中国西部省域生态文明建设评价研究

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我国的地理形势西高东低,西部省域不仅是主要流域水源涵养地,更是维护全国生态安全的重要屏障,由于受到气候、降雨等自然因素影响,西部生态环境状况整体较脆弱。同时,西部地区经济社会发展水平相对落后,“西部大开发”战略实施以来,西部经济社会发展取得一定进步,但与东部地区仍有较大差距。在我国决胜全面建成小康社会的关键时期,生态环境保护与经济社会发展成为当前西部省份面临的双重任务。
  该文立足西部的特殊现状,基于对生态文明内涵的理解,在前人研究基础上,详细梳理了西部生态文明建设的主要任务,从生态系统保护与建设、环境污染防治与改善、资源合理开发与利用、社会发展与民生保障四个方面,构建西部省域生态文明建设评价指标体系,综合、量化评价分析西部及其各省域生态文明建设推进状况,并与中东部地区展开比较,发现问题与不足,总结生态文明发展规律,为促进西部地区协调可持续发展,实现绿色崛起,提供参考借鉴。
  分析发现,西部地区经济社会发展尚未根本摆脱“边污染边治理”的传统模式。“十二五”以来,西部生态文明建设取得积极进展,但生态文明基础仍然薄弱,经济社会发展水平还相对落后,大部分地区经济发展与生态环境保护的矛盾依然存在,与东部呈现两极分化趋势。尤其,生态保护与民生改善冲突加剧,经济社会发展中的资源能源利用效率较低,产生的污染物排放,导致环境改善压力不断上升。
  西部省份应尽快树立生态立省理念,积极落实《全国主体功能区规划》,继续加大生态保护与修复力度,科学划定并严格遵守生态红线,筑牢西部生态安全屏障。坚持经济社会发展与生态环境保护两手抓,因地制宜,探索各具特色的工业化与现代化道路,力争实现比东部资源能源消耗更少、污染排放更低的绿色发展,化解经济发展与生态环境保护的冲突。国家需进一步完善顶层设计,明确西部在全国生态文明建设统一规划中的功能定位,加大对西部省份的帮扶力度,完善基础设施建设,合理推进西部地区城镇化,提升教育、医疗、卫生等基本公共服务水平,补齐民生短板,缩小东西部差距与城乡发展差距。
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