【摘 要】
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住房保障是住房制度的重要环节,但是目前我国的住房保障范围较小,没有考虑夹心阶层。现行住房保障相关的政策在保障人群的界定、保障方式的运用、保障标准的制定等方面均存在错位现象。目前各地方实行的住房保障政策忽视了地区间住房市场的巨大差异,政策“失准”不仅造成了资源浪费,而且也阻碍了住房保障政策健康有效的推行,造成了住房保障对象尤其是夹心阶层的获得感和幸福感难以提升。 本文基于城市差异,采用第三方评估的
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住房保障是住房制度的重要环节,但是目前我国的住房保障范围较小,没有考虑夹心阶层。现行住房保障相关的政策在保障人群的界定、保障方式的运用、保障标准的制定等方面均存在错位现象。目前各地方实行的住房保障政策忽视了地区间住房市场的巨大差异,政策“失准”不仅造成了资源浪费,而且也阻碍了住房保障政策健康有效的推行,造成了住房保障对象尤其是夹心阶层的获得感和幸福感难以提升。
本文基于城市差异,采用第三方评估的方式构建多中心的住房保障监管体系,以夹心阶层规模指标划分A、B、C三类城市,设立四维度共34个三级指标的监管指标框架,并进行动态评价、实时监测,着力解决夹心阶层住房保障实际问题,为不同类型城市提供相对应的政策建议,同时提出了保证住房保障监管工作的七项保障措施。本文用七章来叙述:
第一章是绪论部分;第二章是有关住房保障监管的文献综述和基础理论,具体介绍了住房保障政策、住房夹心阶层、住房保障监管存在的问题、住房保障监管评价等几个方面的研究现状,然后介绍了多中心治理理论、社会保障理论和市场失灵相关的理论;第三章分析了我国当前住房保障监管方式存在的问题,尝试构建基于国家层面、省级层面、社会层面的多中心监管框架;第四章为监管指标体系的建立,首先依据夹心阶层规模这个指标将我国目前所有城市分为三类,A类为夹心阶层规模大,住房市场失灵严重的城市,B类为有一定夹心阶层规模,住房市场轻微失灵的城市,C类为几乎无夹心层,住房市场发展健康的城市。本章还确定了投入指标、建设指标、覆盖指标和保障满意度指标四维度共34个三级指标的监管指标体系。第五章进行了指标权重设定并阐述了监管的动态评价过程。第六章提出了相应的政策建议。第七章为结论与展望。
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