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我国高校于2003年开始推行政府采购制度,将基建工程、教学仪器设备和服务纳入了政府采购的范围,使得在传统采购模式下资金使用率低和采购透明度不高、采购预算盲目等问题得到了初步解决。但是,高校与其他行政事业单位相比较,具有特殊性,与其他行政事业单位出现的政府采购问题也大不相同。本文从高校的实际情况出发,分析了高校实施政府采购过程中出现的问题,提出了一些解决这些问题的方法,并对高校政府采购监管方式提出了一些建议。
本文共分为五个部分:
第一部分前言,阐述了进行高校政府采购研究的目的和意义,以及国内外对该领域的研究现状,提出了研究思路和研究方法。
第二部分我国高校政府采购的特征与现状,理清了我国高校政府采购事业的发展历程,分析了高校政府采购的特征,指出高校具有隶属关系分散、规模大、组织层次多权力分散以及投资主体多等特殊性。这些特殊性的存在,加之政府采购在高校推行的时间较短、缺乏经验,高校的政府采购出现了亟待解决的问题。这些问题的出现,滋生了各种腐败现象,这些腐败现象具有隐蔽性,必须采取行之有效的措施加以解决。
第三部分实现高效政府采购规范花的构想与措施,重点提出了在国家政府采购中心体系内,建立高校政府采购管理中心,负责制定高校政府采购制度,规范高校政府采购程序,对高校的政府采购工作进行审查及监管。
第四部分高校实施政府采购制度的监管措施,针对目前高校政府采购的监管严重缺位的现象,提出构建行之有效的高校政府采购监管体系,并重点建立高校政府采购监管平台,从根本上解决高校政府采购职务犯罪问题。高校政府采购领域内发生的犯罪行为,往往数额巨大,给高校,甚至国家造成了经济和声誉上的损失也非常巨大,后果非常严重,因此,建立高校政府采购追究责任制也势在必行,这需要在法律层面上加以确立。