【摘 要】
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行政自由裁量权是行政权的重要组成部分，是现代行政管理的主要特征。随着行政国家的出现，行政自由裁量权的扩大已经成为不可阻挡的潮流。行政自由裁量权是一把双刃剑，使用得好就能促进公共利益的发展，反之，则会损害公共利益。行政自由裁量权是指行政主体在法律许可的情况下，对作为或不作为以及如何作为进行选择的权力。行政主体是行政自由裁量权的执行主体，其在行使行政自由裁量权的过程中，不是完全的中立者，而是具有一定价
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行政自由裁量权是行政权的重要组成部分，是现代行政管理的主要特征。随着行政国家的出现，行政自由裁量权的扩大已经成为不可阻挡的潮流。行政自由裁量权是一把双刃剑，使用得好就能促进公共利益的发展，反之，则会损害公共利益。行政自由裁量权是指行政主体在法律许可的情况下，对作为或不作为以及如何作为进行选择的权力。行政主体是行政自由裁量权的执行主体，其在行使行政自由裁量权的过程中，不是完全的中立者，而是具有一定价值判断的行为主体，所以在行政自由裁量权日益扩大的情况下，除从法律、制度对其进行规范外，还可以从行政管理者的角色出发，探究如何规范、控制行政自由裁量权，使行政自由裁量权的运行能够符合社会主义市场经济的需要，更好地为现代化建设服务，是一个具有现实意义的话题。
权力与责任是相对应的，有一定的权力就意味着必须承担一定的责任。行政管理者是价值判断主体，在行使行政自由裁量权的同时，必须履行一定的伦理责任。其在行政行为中角色扮演的不同，意味着行政管理者会面临伦理冲突。如何解决角色所带来的伦理困境，使行政自由裁量权更好地符合公共利益的要求，是本文主要研究的问题。
本文从行政管理者的角色视角切入，研究行政自由裁量权与行政管理者的关系，同时对行政管理者在行使行政自由裁量权的过程中所面临困境进行分析，进而找出解决这些困境的办法，从而促使行政裁量权合理正当的行使。
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