以区域视角论我国农村金融体系改革

• 作 者: 广淼
• 机 构: 北京大学
• 出 处: 北京大学
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 农村金融 制度变革 区域差异 供给模式

中国是一个具有典型“二元经济”特征的区域发展差距较大的发展中国家，地区间农村金融发展也存在显著差距。在我国农村经济发展水平区域差距十分显著的背景下，认识农村资金资源的区域非均衡配置状况及其在区域农村经济增长中的作用，寻求促进区域农村经济协调增长的农村金融改革对策与措施，是现阶段建设社会主义新农村与“统筹区域发展”所面临的难题。但现行关于农村金融体系的研究主要从国家整体层面进行探讨，无论是国内还是国外都很少涉及从区域层面进行研究。基于此，本文选择从长期被忽视的区域层面对农村金融现状和农村金融体系进行比较研究。　　本文介绍了目前主要的农村金融理论和国外金融体系的基本情况，回顾了我国农村金融制度变迁，分析了我国农村金融体系现状，提出了农村金融体系存在的主要问题，进而运用区域分析的方法，从农村金融需求、农村金融制度安排、农村金融供给布局、农户融资方式等多个角度，对我国农村金融的区域差异进行了系统和全面的比较分析。在此基础上，本文突破现行农村金融体系全国统一模式的框架，提出了促进农村金融体系改革区域协调的差异化农村金融制度安排与政策措施。　　本文分析指出，我国应采取区域差异化农村金融供给模式，东部发达地区、中西部欠发达地区，可以分别选择市场导向型、政府导向型农村金融供给模式;应根据农村金融需求的区域差异设计区域农村金融体系，经济发展程度不同的农村地区政策性金融、商业性金融、合作性金融主次搭配应体现差异;农村金融机构的改革与发展，包括农村信用社的改革、新型农村金融机构的组建、民间金融合法化的引导方法均应体现区域差异;农村金融机构应提供并创新差异化的金融产品与服务以满足区域差异化的需求;政府转变职能，在不同区域应有差异化的作用。与此同时，应采取区域差别化的财政金融政策促进区域农村经济的协调发展，并积极推动有利于农村金融改革形成的农地制度改革。