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人是社会生产力的基本要素,要实现我国农业机械化的快速发展,必须保证农机人才的供给能满足农业机械化发展的需要。长期以来,我国农业以传统农业为主,农业投入和农业机械化程度都较低,对农业人才的重视不够,人才的培养和教育缺乏,农业机械化人才供求矛盾较为突出。
本论文作为中国工程院农业机械化战略研究专项咨询项目农机化人才保障专题的子课题,以农业机械化人才作为研究的突破口,以农业机械化人才的供求关系为研究内容,本文重点研究农业机械化人才的供求关系及其均衡调节,阐述我国目前农业机械化人才供求的现状、影响农业机械化人才供求的因素,分析我国目前农业机械化人才供求面I临的问题及其成因,在此基础上,构建我国农业机械化人才供给和需求总量预测模型,有关预测数据则以“十一五”期间为基础,同时,根据我国农业机械化人才供求失衡的原因及现状,对政府调节农业机械化人才供求平衡提出建议。
除导论和最后结论部分外,本论文的内容框架如下:
第一部分是“概念界定、理论准备和分析框架的构建”,该部分对农业机械化人才、人才供给与需求、人才供求均衡等概念进行界定,理论准备部分包括人才供求关系理论、人才供求与教育供求之间的关系,根据我国农业机械化供求矛盾分析及其成因、影响农业机械化人才供求的因素,构建人才供求预测模型,并提出相应的政策建议,是本文的基本思路。
第二部分主要研究我国农业机械化人才供求均衡调节面临的问题。本部分介绍了我国农业机械化人才的历史沿革、我国目前农业机械化人才供求状况,农业机械化人才供求失衡表现在数量失衡、质量失衡、结构失衡以及区域失衡,影响农业机械化人才供给的因素是教师供给、教师资源配置、教育成本、社会对农机化教育的认识以及人才价格;影响农业机械化人才需求的因素有经济和社会发展水平、农村经济结构、农业机械化水平、农村人口结构;本部分重点对农业机械化人才供求矛盾案例进行分析。
第三部分分析我国农业机械化人才供求矛盾的成因,从农机教育本身问题、市场失灵、政府失效、产学研脱节等几个方面分析了我国农业机械化人才供求失衡的原因,为最后一部分的政策建议提供依据。
第四部分构建供求总量预测模型。选择灰色预测模型和多元回归预测模型建立人才需求预测模型;选择时间序列预测模型进行供给量预测,其预测的依据是过去几年人才的供给总量。
第五部分是调节农业机械化人才供求关系的政策选择。为使教育机构所提供的教育产品即人才在总体上与个人、社会对教育的需求基本一致,政府应该健全人才培养模式,分步开放农机教育市场、逐步走向农机教育培训社会化,逐步转向内涵式教育增长,增加投入,进行教育产权制度创新等。
通过以上分析,本文主要得出如下结论:
(1)社会经济和科学技术发展水平、农业机械化水平、农村劳动力结构是影响农机化人才需求的主要因素。
(2)影响农机化人才供给的因素主要有教师供给、教育投入政策、社会对农业机械化教育的认识和态度以及人才的价格水平等。
(3)目前我国农机化人才供求存在不同程度的数量、质量、结构上的失衡。
(4)我国农机教育自身问题(其中包括对农机化教育重要性认识模糊、农机化教育投入不足、教育体系结构缺乏必要的衔接与沟通三个方面),农业机械化人才的培养社会化进程过快,市场调节不灵与政府调控不力,产学研脱节,农机化教育质量面临外部挑战等原因,是导致目前我国农业机械化供求矛盾的根源。
(5)建立了农业机械化人才供求预测模型。该模型预测精度较高,基本上能满足对农机化人才中期预测的预精度要求。
(6)通过人才供给和需求预测模型预测知,2006~2010年,农业机械化人才有效需求数量分别为35.5873、37.4962、38.3932、39.2881、40.1840(十万人),农业机械化人才有效供给数量分别为29.9249、32.2953、35.0594、38.2620、41.9837(十万人)。
(7)十一五期间是农机化教育由外延式增长转向内涵式增长的重要时期,其中,考虑到农机化人才高学历人才流失现象又比较严重,所以,农机化高级人才的发展战略必须是首先确保人才的有效供给,在此基础上谋求教育的内涵式增长方式的发展。
(7)政府采取必要的政策措施,健全农业机械化人才的培养模式,增加对农机化教育投入,产学研紧密结合起来,逐步转向内涵式的增长模式,加大力度引导、扶持、规范农业机械化的社会培训,要逐步推动农机化教育的社会化进程,确立农机化教育产权,进行产权制度创新。