论文部分内容阅读
中国是世界上第一人口大国,粮食是关系国计民生的特殊重要战略商品。粮食供求平衡关系到国家改革、发展和社会稳定。2003年的粮价上涨以及2006年11月开始的新一轮粮食价格上涨的主要因素,均是粮食物流节点脱节、粮食流通不畅,而与粮食短缺均无直接关系。粮食物流是粮农产业链中的重要一环,它连接生产与消费,维持着粮食市场的基本平衡。从当前和今后一段时期中国粮食供求的变化趋势看,粮食综合生产能力建设固然重要,粮食综合流通能力建设,包括与此相关的粮食现代物流体系、粮食市场体系建构更为关键。因此,如何构建粮食现代物流体系,确保货畅其流、应对市场波动、保证国家粮食安全,已经成为刻不容缓的问题。
随着经济全球化及信息现代化的迅猛发展,社会生产、物资流通、商品贸易及其信息获取方式正在发生深刻的变革,作为社会分工进一步细化、专业化程度不断提高的产物,现代物流业应运而生。粮食物流是物流产业的重要组成部分,但是由于粮食是一种大宗特殊商品,在其流通过程中数量大、牵涉面广、费用高决定了它在现代物流业中的特殊地位。现代物流业的发展对传统粮食流通业既是严峻的挑战,又是难得的发展机遇。中国是农业大国,粮食商品的生产、储存、流通、加工、销售在国民经济和社会发展中占有重要地位。随着中国粮食流通体制改革不断深化,粮食流通市场化程度逐步提高,传统粮食流通业在与粮食现代物流业接轨中所发生的体制性障碍和结构性摩擦日益显现,由此而带来的必将是粮食流通模式的大改变,粮食现代物流业的大发展。加快建构粮食现代物流体系,是市场经济条件下实现粮食物流科学、合理运作的重要保证。
本文主要是在市场经济下国内粮食流通模式大改变、粮食物流大发展的背景下,运用公共管理学等方面的理论,探讨如何发展和完善粮食现代物流体系。本文分为六大部分。第一部分概述粮食现代物流体系,对粮食现代物流、粮食现代物流体系概念做出界定,对中国当代粮食物流的历史沿革、发展和加快发展粮食现代物流体系的重要意义进行阐述;第二部分介绍分析国外粮食现代物流体系发展现状,探求对发展中国粮食现代物流体系的经验与启发;第三部分阐述中国粮食现代物流体系的发展现状与存在的主要问题和原因;第四部分提出发展和完善中国粮食现代物流体系的指导思想、基本原则和发展目标;第五部分和第六部分分别从如何发挥政府和市场两个方面的功能作用,分析提出建设和完善中国粮食现代物流体系的对策建议。
本文的研究表明,与欧美发达国家相比,目前中国的粮食物流体系还存在明显的不足:粮食物流管理体制不合理,物流体系建设和物流运行缺乏必要的集中统一,粮食物流基础设施和技术装备水平比较落后,粮食物流通道网络不完善,粮食现代物流信息系统不健全等。在发展中国粮食现代物流方面,当务之急是加快粮食现代物流储运设施的建设和完善;加快粮食物流结点网络体系和粮食物流信息系统建设;着力解决粮食现代物流管理体制、机制问题,加强对粮食物流工作的管理;加大粮食物流技术的研究力度,特别应重视粮食运输技术、信息技术的研究;加大政策鼓励和扶持力度,推动粮食现代物流体系建设。同时,还要制定和完善配套的法律法规,推动粮食现代物流体系建设的顺利开展。