论文部分内容阅读
循环经济是一种新的经济形态和经济发展模式，作为反映可持续发展战略的具体实施形式，循环经济正成为越来越多的国家和地区的主要发展战略选择。对我国循环经济发展中的政府职能及其政策支持体系进行系统分析和研究，不但有助于丰富循环经济的基础理论和实践指导理论，推动循环经济理论体系的形成，而且能为发展循环经济提供良好的制度环境与政策保障，对推进循环经济在各层面上的运行具有现实的指导意义。
本文通过对可持续发展思想的理解和循环经济理念的阐述，从辨析循环经济的内涵及其相关概念，总结循环经济的基本理论以及国内外实践的先进经验和研究现状入手，在分析我国资源环境问题的现状和原因的基础上，认为循环经济是一种不同于传统经济发展模式的新的经济发展模式，是解决压缩工业化带来的资源短缺和环境恶化问题，实施可持续发展战略的必然途径和方式。现阶段，从我国发展循环经济的现状和制约循环经济进一步发展的主要障碍来看，必须强调政府的职能与作用，才能确保经济发展模式由传统模式向循环型经济的转变。同时，循环经济的外部性和循环型产业的规模收益递增或规模成本递减特征导致的循环经济发展的动力不足，也说明发展循环经济不能只依靠市场机制，还需要政府的激励、引导、组织和协调。政府在循环经济发展中主要充当制度供给者角色和组织协调参与者的角色。只有建立和完善推动循环经济发展政策支持体系，包括政策体系、法律法规体系、相关制度体系、标准体系以及绿色技术支撑体系，才能解决资源与环境市场“失灵”带来的问题，并规范、引导市场，使其发挥原有的资源配置的基础性作用，解决经济发展的瓶颈。
本文选择了上海和广东这两个比较有代表性的地区进行了实证分析，简单总结了上海市和广东省循环经济发展的历程，对其循环经济发展的现状以及采取的主要政策措施进行了简单的归纳。可以看出，不论是上海还是广东，政府都在倡导和规划循环经济发展中起到了关键的作用，是其发展循环经济过程中的主要推动力，其成功的经验值得我国其他地区借鉴。在此基础上，本文提出了构建发展循环经济的政策支持体系的基本思路和相应对策，以期有利于推进我国可持续发展战略的制定和实施，有利于保护生态、资源、环境，有利于社会、经济的健康和有序发展。