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在当前国民日益重视食品安全的背景下,本文阐述了西方发达国家食品安全监管情况,结合我国国情分析提出了有关对策建议。同时以翔实准确的数据,指出了我国近年来食品安全监管取得的重要进展,驳斥了目前西方国家炒作的“中国食品危害论”。
全文共分四章。第一章主要分析了当前我国食品安全存在诸多问题的原因,主要是市场失灵和政府规制同时失灵,借鉴了有关学者的部分观点;第二章列举了美国、欧盟、日本、澳大利亚各具特色的食品监管情况,并总结了这些发达国家和地区的成功经验;第三章论述了我国食品产业现状、食品安全总体状况和存在的安全隐患及原因,并对影响我国食品安全的原因作了分析,还阐述了当前我国食品安全监管体制;第四章重点建议立足国情,创新监管,进一步提升我国的食品监管能力。在对我国食品监管取得显著成绩保持谨慎乐观的同时,借鉴福建出入境检验检疫局李寿崧观点,建议正确认识食品安全问题的长期性、复杂性和多发性。然后结合实际提出了健全我国食品安全法规保障体系,理顺我国食品安全监管体制,坚决贯彻落实国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,进一步加强食品安全监管执法,大力发展无公害农产品,进一步完善我国食品安全标准体系,分类指导、分级管理、市场引导、引导企业提高质量合理成长,借鉴丹麦经验对我国中小餐饮企业实行分级管理制度,建立统一的食品安全信息网络,建立我国食品安全信用保障体系等建议。
本文主要创新之处在于,提醒我们的食品安全监管部门改变传统、陈旧的观念,不要仅仅从监管者角度出发,一味地以人为美、以人为荣,以为大的食品企业更便于监管,而对食品行业的小、散、乱而深以为患。我们的食品监管政策和价值取向同时也要考虑老百姓的就业饭碗的问题,考虑环境承受问题,考虑中小企业、中小创业者合理成长的问题。基于这一点,本文提出了分类指导,分级管理,市场引导,引导企业提高质量、合理成长的建议,还创造性地提出了应该借鉴欧盟成员国丹麦的经验,建立一种专门针对小餐馆、小饭店、小摊点、大排挡食品安全卫生的检查制度。