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开发区可以说是我国经济发展到一定程度产生的产物。从1984年我国最早成立开发区发展至今已有32年的历史。在这32年的时间里，开发区经历了从无到有，从弱到强的转变，取得了不小的成就，目前开发区正作为改革的试验田和排头兵，带领着开发区以及周边区域向前发展。特别是进入21世纪以来，开发区的整体经济实力不断增强，产业集聚效应日渐明显，经济产出效益水平不断提高，这些取得的成效都充分展示了开发区在促进城市经济增长、加快城市建设以及改善城市环境等方面都发挥着积极的推动作用。随着我国经济逐渐进入新常态，国内的经济形势复杂多变，经济结构也面临着转型升级，使得我国的开发区不断进入了“二次创业”的阶段，也就是说开发区的外在区位优势和开发区的政策优惠逐渐淡化，内在也出现了区域盲目扩张、人员盲目膨胀，组织机构臃肿以及行政效率低下等管理体制不健全的现象，在一定程度上束缚了开发区的发展。 因此，本文立足于研究探索新常态下政府主导型开发区管理体制的改革问题，从开发区的演变以及发展历程、管理体制以及管理体制发展存在的困境等方面提出相关的研究问题，结合自身工作的实际，以滨海沿海工业园为主要对象，深入研究了滨海沿海工业园的转型发展实践、管理体制的现状、存在的问题以及未来的改革方向，在此基础上，对政府主导型开发区的管理体制的改革方向、具体措施进行初步的探索，力求在新一轮全面深化改革的进程中，为开发区的管理体制改革率先取得的突破提供一些借鉴和思考。