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近些年，无论是自然灾害，还是各种事故灾害、公共危机等突发事件，爆发的频率和规模都明显大于往常。我国每年都发生相当数量的突发性公共事件、突发性自然灾害，给国家经济建设和企业生产带来许多不利影响，同时也给受灾民众生活带来痛苦。随着我国经济的发展、政府行政体制的改革，政府部门逐渐认识到在当今突发事件发生比较频繁的社会，有必要加强政府的应急反应能力，利用先进的技术手段，建立有效地应急供应链，增强应对突发性、大规模自然灾害与公共事件的能力。
突发性(重大)自然灾害造成了巨大的人员伤亡和财产损失，必然增加对应急救援物资的大量需求，以解决受灾地区的物资救济、伤者救助、卫生防疫、灾后重建、恢复生产和恢复秩序等工作，否则其受灾程度和灾害损失将会不断扩大，极有可能使自然灾害演变成灾难，后果不堪设想。传统的“以防万一”式的应急供应链是在平时状态下储备大量的应急救援物资，政府应急指挥中心根据需求机构的应急需求对储备的应急救援物资进行紧急调运，必要时安排应急救援物资的紧急生产和征用地方部门的相关资源，保障应急工作的顺利展开.这种运作模式虽然为部分救灾物资的及时供应提供了有效保障，但也存在着救援物资的筹措、储存、运输和补给等整个供应链条运作的整体性和系统性差，应急救援物资管理条块分割，应急组织僵化、反应能力差以及信息传递不畅等问题。另外，尽管当今世界科技发展迅速，我国对灾害的预报也已发展到相当水平，一些自然灾害，如洪水、台风等常规自然灾害，可以对它发生的地域、强度和时间等进行预测；但更多的突发性自然灾害的预测和预报都相当困难，如地震、火山爆发、山洪、泥石流、突发性传染病等，即使有些灾害是可以预测的，但也只是有限的，而且预报时间往往较晚，很难实现应急救援物资的快速准确地送达灾区，实现救灾功能。因此，如何在突发事件发生后，建立有效的应急供应链，在最短的时间内有效整合政府、企业，以及其他组织的资源，完成应急救援物资从研发、生产、调运到补给整个链条的敏捷、协调运作，及时准确地将应急救援物资(包括人员和物资)投送至灾区是政府应急管理研究的重点之一。
虚拟应急供应链注重整个应急救援物资供应链条中各节点的协调运作，以先进的信息技术为平台，迅速将政府和社会资源进行虚拟化整合，实现优势互补和强强联合，增强应对突发事件的处理效率，达到应急救援的时间效益最大化、灾害损失最小化目标，并且虚拟应急供应链可以根据环境和应急需求的变化进行动态调整，具有很强的灵活性和环境适应性，同时扁平化的组织形式减少了信息传递障碍，降低了因信息扭曲带来的风险。
本文在传统应急供应链、虚拟供应链和国内外相关理论的基础上，首先，深入研究了虚拟应急供应链，建立了以政府应急指挥中心的信息服务为支撑，包括需求部门、应急供应机构、应急制造企业、应急物流机构、应急分发机构和其他合作机构等参与者的虚拟应急供应链模型；其次，结合应急供应链理论和政府应急管理思想，提出了虚拟应急供应链的运作原则，并建立虚拟应急供应链的运作模式；然后，按照一般应急管理的三个阶段(平时阶段、警戒阶段、战时阶段)构建虚拟应急供应链的业务流程，建立多目标整数规划模型，对虚拟应急供应链的物资配送流程进行了优化分析；最后，从战略、规划和运作三个层次分别设计了虚拟应急供应链效能评价指标并进行了量化，建立虚拟应急供应链综合效能评价指标体系，设计多层次灰色综合评价模型对虚拟应急供应链的运作效能进行评价分析。
本文的研究内容为以后虚拟应急供应链的实施运作打下理论基础，以期为政府及其他相关部门提供参考。