行政处罚自由裁量权规范制度研究——以广州市质监系统为例

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随着中国行政权力的不断扩大,行政自由裁量权广泛存在。行政处罚自由裁量权作为行政自由裁量权的一种,其存在被滥用的危险,必须受到合理有效的监督和控制。本文以广州市质监系统规范行政处罚自由裁量权为案例,总结和借鉴学术界已经提出的相关研究成果,对行政处罚自由裁量权的涵义、形式、存在合理性以及滥用行政处罚自由裁量权的危害性进行分析,介绍了广州市质监系统行政处罚自由裁量权规范制度构建、工作成效,并分析了该制度存在缺陷和成因;在借鉴学术界对于规范行政自由裁量权路径选择理论成果的基础上,提出以行政自律为核心路径,立法控制和司法控制为辅的控制模式设想。结合笔者的工作实践,从进一步完善立法控制和规制制定工作及加强行政机关自律两个方面对完善行政处罚自由裁量权规范制度提出粗浅的建议。
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