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城市化是工业化和市场经济发展的产物，是由传统的农村社会向现代城市转变的历史过程，是人口城市化和城市现代化的统一。目前，发达国家早已完成了这个历史过程，但由于特定的社会经济条件和历史原因，我国的城市化进程相对比较缓慢，不仅远低于发达国家水平，也低于世界平均水平。改革开放以来，我国的城市化稳步推进。我国的城市化水平，由1978年的17.9％提高到1999年的30.9％。90年代中期以来，我国每年有1000万左右的农村人口进入城市。这样的城市化规模和速度在中国历史上是空前的。扬州近年来城市建设有了长足的进步，但作为一个传统农业大市，二元经济结构较为明显，城市化滞后带来了一系列问题:导致产业结构调整困难，市场扩展能力弱;限制了乡镇企业素质的提高，从而限制了整个产业素质的提高;限制了农业规模化与现代化的进程;不利于我市教育、文化等社会事业的发展，限制了人的现代化进程;不利于全市的可持续发展。城市化滞后已经成为制约扬州经济和社会持续发展的主要因素，促进城市化进程也成为我市跨世纪发展的重要突破口。加快城市化进程，是解决扬州农村和农民问题的根本出路;加快城市化进程，对于扬州实现富民强市的目标具有重要影响;加快城市化进程，有助于推动扬州经济社会的可持续发展。 扬州城市化进程正处于高速发展阶段。今后一段时期内，扬州城市化进程控制在什么速度，影响因素有哪些，应采取何种对策，这就是本论文所要探讨的问题。论文首先介绍了城市及城市化的有关概念，推进城市化的意义，简要介绍了中国、江苏城市化进程的现状及存在的主要问题和特征，回顾扬州城市化的历程。全文力图从统计角度入手，运用大量的统计数据，采用定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主，并辅以实证分析，在对扬州城市化发展的阶段性和呈现的特征，推进进程中的城镇发展质量状况，以及与经济发展、工业化、非农化的相互关系进行分析研究的基础上，得出结论:在发展阶段上，扬州已进入城市化的加速发展阶段，目前正处于高速增长期，并出现了城镇人口增长规模超过乡村人口、城镇人口增长绝对规模超过总人口两个重要转折;在城镇发展质量上，扬州城市现代化总体处于中等水平，城乡居民的生活水平处于由二元结构向城乡一体化过渡的起始阶段，生活质量在低水平上基本趋于一致;比较而言，人口城市化仍然滞后于经济发展所处的阶段及达到的水平，并且明显滞后于工业化，与就业结构非农化的低水平基本一致;本文还以扬州的主城区—广陵区的发展变迁为例，从另一个侧面反映了扬州城市化进程。通过上述分析对未来扬州城市化发展速度及水平进行了科学预测，进而提出了新世纪扬州城市化的发展目标和现实可行性，以及加快城市化发展的相关政策建议。