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近年来,随着我国城市化进程的不断加快、城市基础设施需求的快速增长,各级地方政府投融资平台的建立对加快城市基础设施建设、刺激经济发展、改善居民生活环境发挥了积极的作用。尤其在应对2008年的全球金融危机中,作为投资主力的地方政府投融资平台,对迅速启动内需和扭转经济过快下滑趋势起到了中流砥柱的作用。但是2009年以来,地方政府投融资平台数量和融资规模的超速膨胀,引起了社会的广泛担忧和质疑。
本次研究主要采用理论分析法、比较分析法和规范分析法,综合运用宏观经济学、财政学、金融学等相关理论,在研究我国地方政府投融资平台基本问题的基础上,对地方政府债务进行风险评估,并同时分析产生潜在风险的原因;根据研究结果提出针对性的建议和策略,从而规范地方政府融资平台运行机制,防范和规避可能引发的财政风险,保证我国经济快速可持续的发展。
论文分以下几个部分进行分析和探讨:第一章主要阐述论文的选题背景和意义,总结国内外对地方政府投融资平台和财政风险的研究现状;第二章介绍了地方政府投融资平台债务的概念、特征及地方公债的理论基础,并从现实层面分析了地方政府投融资平台建立的动因及其存在的必要性。第三章对地方政府投融资平台债务进行风险评估,并判断我国社会的应债能力,得出我国政府债务处于稳健水平的结论。第四章分析了投融资平台产生潜在风险的不同根源,并提出相应的防范措施。第五章是论文的总结,着重阐述了研究成果、论文创新点以及不足之处。
本文基于公开数据和不同研究机构的报告,在对我国地方政府投融资平台债务估算的基础上,对地方政府债务总量进行估算,首次采用“财政赤字率”和“政府负债率”这两个指标,通过纵向比较和横向对比,对我国2005年-2010年政府债务规模进行数据研究和风险评估;同时,分别对国家储蓄总量和国有资产总额进行估算,以此来判断我国社会的应债能力。最后,得出我国政府债务处于稳健水平,在短期内不会引发债务危机的结论。此外,论文首次从宏观经济和微观管理两个不同的角度,对地方政府投融资平台的潜在风险根源进行研究分析,并提出相应的规范我国地方政府投融资平台建设的改革建议。