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企业技术创新具有公共物品性质,需要得到政府支持和帮助,这一点无论在理论上还是在实践中都已经成为广泛的共识。针对财税政策支持科技创新问题,许多学者将财政支持科技创新作为初始条件,就税收、科技投入、政府采购和风险投资等如何支持科技创新做了探讨。本文在前人的研究基础上,利用公共产品理论与企业科研创新的特点,重点分析了企业在科技创新上的局限性和动机不足性,从而得出财政税收政策支持科技创新的必要性,本文拟从理论和实证两个方面分析我国财政和税收对企业科技创新的支持作用,并针对我国的具体情况,进行国际比较,提出相关政策建议。 全文共分为四章。第一章是导论部分,首先提出研究背景和研究目的,结合文献综述,引出本文所要研究的问题,说明本文所采用的方法和组织结构框架。 第二章介绍政府财税政策激励企业创新的理论依据,分为财税政策经济学原理的讨论,财政投入对企业的激励效用和税收优惠对企业的激励效用三小节。其中,财税政策的理论依据主要是从企业自主创新活动的特点(风险性、外部性、不确定性)出发,分析私人部门进行科研创新的动机不足的原因,引出了政府激励企业科技创新的必要性。第二节通过建立科技创新函数模型,在企业利润最大化的约束条件下,分析企业科技创新的动机强度和企业科技创新活动对于政府激励措施的效用程度,得出政府财政支持可以大大激励企业科研创新的积极性。第三节利用Griliches提出的知识生产函数及Bloom和Griffith提出的资本使用成本的办法,设定参数进行计算,研究分析不同税种优惠政策对企业科研创新的激励作用。 第三章研究讨论我国财税政策支持企业创新活动的现状及分析。本章采用的是规范分析法来阐述我国当前企业科研创新的现状和我国财政税收政策支持科技创新的现实问题。本章共分为两节,第一节分析我国企业科技创新不足的现状及原因分析,主要从技术供给、技术需求、权益分配和制度体系方面讨论原因。第二节分析财税政策激励企业科技创新的现状和相关问题,包括财政投入对企业的激励作用和税收优惠对企业创新的刺激作用。 第四章是分析了发挥政府推动科技创新作用的路径选择,并最终给出了相应的政策建议。本章通过对比相关国家的财税优惠政策,联系我国实际情况,给出了如下政策建议:落实促进科技创新的相关法律法规,保证财政科技投入的力度;建立财政科研支出绩效评价体系,实施主管领导问责制;政府财政科技支出向中西部倾斜,促进地区间协调发展;改革和完善中小企业税收优惠政策;建立风险投资税收激励机制等。