深化中印尼港口合作的挑战及对策研究

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在世界经济一体化的今天,各国的经济发展越来越依靠国内国外两个市场。港口作为国家对外贸易往来的重要门户和节点,在促进国家外向型经济发展和融入全球物流供应链中,扮演着不可或缺的角色。随着全球港口行业的发展与交流,同一区域内的港口为避免恶性竞争,优化分工,实现资源的合理配置,越来越强调港口间的合作与联盟。
  中方的“21世纪海上丝绸之路”倡议和印度尼西亚的(以下简称印尼)“全球海洋支点”战略存在利益耦合,已经成为两国领导人的共识。印尼拥有成为东南亚地区海运交通枢纽的天然地理条件,但受制于本国落后的港口基础设施条件,其港口物流综合竞争力一直落后于周围邻国。为此,印尼提出“海上高速公路”计划,大力发展国内落后的港口及相关配套基础设施,提升国内各岛屿间的互联互通。印尼港口航运行业蕴含着巨大的投资机遇和合作空间。中方向外转移港口行业的优势产能与印尼迫切的港口升级需求形成明显的优势互补,开展港口合作成为两国加强海洋战略对接的利益契合点,也是实现两国海上互联互通的重要落脚点。
  目前,中印尼两国港口合作已经初见成效,双方在签订互为友好港协议、促进管理技术人员间的交流与培训等方面合作态势良好。但有关港口合作模式的对接上仍存在偏差,投资建港、获取经营权等港口实地建设方面的合作模式开展不足,整体规模较小。双方的合作面临着印尼国内投资环境欠佳,中国政府对国内企业投资印尼港口提供的引导、规划、保障服务有待加强,中资企业专业化研究和本土化属性不足,以及日本在印尼基建市场与我国的激烈竞争等方面的困境。中方应强调港口合作是互利共赢的商业行为,加强对印尼国内利益集团的游说工作,提升两国政治互信;鼓励并支持印尼政府营造良好的投资环境;构建科学的风险保障和管理机制。中资企业也要通过提升专业化研究、制定本土化发展策略等途径,提升自身综合竞争力水平。整体而言,中印尼两国在港口合作方面尚未达到理想状态,深入探究两国在深化港口合作方面所面临的困境,并提出有针对性的对策,是实现中印尼海洋战略对接、丰富“21世纪海上丝绸之路”倡议的重要课题。
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