【摘 要】
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本论文以安徽省滁州市天长市龙岗社区龙西灌溉站用水矛盾协商案例为对象，以龙岗社区用水矛盾协商案例参与者的口述资料和协商会议记录为依据，研究协商治理中规则和程序的作用。龙西灌溉站用水矛盾由来已久，其随着经济社会发展而逐渐激化，而以往的基层治理机制未能适应这种变化，使得矛盾愈演愈烈。2018年天长市借助改革契机，在农村社区成立协商委员会，建立系统性程序和平等性规则，成功协商用水矛盾。用水矛盾协商成功的原
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本论文以安徽省滁州市天长市龙岗社区龙西灌溉站用水矛盾协商案例为对象，以龙岗社区用水矛盾协商案例参与者的口述资料和协商会议记录为依据，研究协商治理中规则和程序的作用。龙西灌溉站用水矛盾由来已久，其随着经济社会发展而逐渐激化，而以往的基层治理机制未能适应这种变化，使得矛盾愈演愈烈。2018年天长市借助改革契机，在农村社区成立协商委员会，建立系统性程序和平等性规则，成功协商用水矛盾。用水矛盾协商成功的原因是什么，其对基层治理有何借鉴，成为本文的关注点。
本论文分为五个部分，第一部分主要介绍问题意识，梳理相关研究现状，提出研究的思路与方法，并客观描述个案村庄;第二部分从提水旧法的产生、用水矛盾演变和现行协商方法的不足三个方面来阐述以往治理用水矛盾的困境;第三部分协商委员会制度如何将用水矛盾纳入程序和规则的协商之中，以及用水矛盾协商讨论的具体过程;第四部分阐述在规则程序下用水矛盾协商的结果，以及如何执行协商结果并成功解决用水矛盾;第五部分归纳总结龙岗社区用水矛盾案例协商的经验，提出“要式协商”概念，阐述要式协商带来的成效与有效运行的因素，并分析要式协商的局限。
本文通过对比协商委员会制度建立前后的协商治理方法，发现规则和程序在协商治理中占据重要作用。系统性程序使得协商严格遵守为群众熟知的流程进行，保障协商过程的公平公正;平等性规则使得利益相关者均能参与协商过程和表达自身偏好，保障协商过程的真实有效。本文认为,龙岗社区用水矛盾案例协商的经验是满足了利益攸关、参与权实现基础上的规范运行的“要式协商”。
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