强县扩权改革研究——以顺德为例

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随着社会主义市场经济体系的建立健全以及我国行政管理体制改革的逐渐深入,市管县体制逐渐显现出其固有的缺陷和不适应性,阻碍了县域经济的发展。改革市管县体制,减少行政管理层级,实行省直管县体制更为符合当前经济社会发展规律。2002年以来,浙江、江苏、湖北、广东、河北、安徽等众多省份纷纷以“强县扩权”作为实行省直管县体制改革的突破口,并初步显示出成效。  本文主要运用比较分析、实证分析和案例分析的方法,通过对市管县体制和省直管县体制的深度剖析,阐明改革市管县体制、实行省直管县体制是我国行政管理体制改革的必然趋势,指出强县扩权是实现省直管县的积极探索和有序过渡;根据顺德的行政主体地位和行政管理权限变化把顺德的经济社会发展历程分为三个阶段,通过对各个阶段的观察分析,阐述强县扩权对顺德县域经济发展的作用;归纳总结顺德强县扩权改革的成效和启示,指出存在的问题和不足,并参考借鉴国内其他地区的经验,提出完善顺德强县扩权改革的若干政策建议。  改革开放30年多来,顺德的县域经济迅猛发展,一直位于县域经济发展前列。选取顺德作为个案样本,对我国其他地区实行强县扩权改革、促进县域经济发展有一定的借鉴意义。
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