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公共租赁住房是为解决城镇中等偏下收入群体的住房困难而实施的一项社会福利政策。该政策由中央政府作出顶层设计并提供一定比例的资金支持，地方政府制定相应实施细则并负责公租房的建设和分配。在这一过程中，各地陆续颁布了地方层面的公租房实施办法，列出了年度公租房发展规划，形成了各种各具特色的“公租房模式”。 本文以重庆市的公租房政策实施为个案，力图通过对重庆市公租房制度设计的描述，以及这些制度安排所沿袭的制度路径，考察地方政府社会政策执行中的路径依赖效用。这种路径依赖作用表现在两个方面，既作为自我强化表现为对政策遗产的继承和政策风格的发扬，还通过反应序列体现在对过往政策所导致的结果的进一步反应或修补。面对一项已经获得中央政府认可并强制推行的公租房政策，地方政府虽然无力更改中央政府作出的顶层设计，但却可以通过政策条文的倾向性解释和对政策工具选择性运用的方式影响政策执行。这种能动性的执行形式是深深嵌入到该地业已形成的制度环境之中，后者包含建立在若干地方性制度安排之上的政策风格和政策遗产以及对这些制度行为的恰适性解释。 在政策领域，路径依赖对于落实自上而下的公租房政策的影响是辩证的，当上级政策所体现的价值观念满足既存制度轨迹所匹配的恰适性解释时，对原初制度路径的依赖能够得到更高的回报。与之同时，既有制度路径中存在的问题也将继续积累，并可能在更长的时间后导致恶性循环。为了防止路径依赖陷入锁定从而阻碍公租房政策的执行，政府必须通过取长补短的政策学习，在承认路径依赖规律的前提下，渐进式地对既有制度路径进行不断修正。