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摘 要：党的十七大围绕加强执政能力建设，提出了建设社会主义和谐社会的奋斗目标，这是中国共产党在我国改革开放进入关键时期的重大理论创新，也是党中央提出的一项战略任务。都安县委根据河池市委、自治区部署，结合实际提出要构建社会主义“和谐都安”，这是事关全局的重大举措。检察机关是国家的法律监督机关，担负着打击刑事犯罪、诉讼监督、预防和查办职务犯罪等重要职能，发挥着维护都安和谐稳定的重要作用。构建和谐都安，要求检察机关必须 发挥三个职能、树立四个理念、增强五个能力，这样才能促进都安和谐稳定与发展。
关键词:检察机关；和谐都安；构建措施
党的十七大在我们党的历史上第一次提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学论断，并把它作为加强党的执政能力建设的重要战略任务提到全党面前。都安县委根据河池市委、自治区党委的部署，结合都安实际，提出要构建社会主义“和谐都安”，这是事关全局的重大举措。检察机关是国家的法律监督机关，担负着打击犯罪、诉讼监督、预防和查办职务犯罪等重要职能，必须深刻理解构建和谐都安这一全新的执政治县理念的重大现实意义和深远历史意义，准确把握构建和谐都安的着力点，在构建和谐都安中发挥检察机关的独特作用。
一、发挥三个职能
（一）严厉打击刑事犯罪，全力维护都安稳定。检察机关要充分发挥职能作用，以公平正义促平安、促和谐、促稳定。犯罪活动的存在，对都安人民群众的生命财产和都安经济建设构成了严重威胁，对构建和谐都安制造了不容忽视的障碍。尤其是随着都安发展的提速和“南宁——都安1小时经济圈”的实现，各类新问题、新情况层出不穷，维护稳定任务将面临更加严峻的挑战。因此，检察机关必须强化打击各类刑事犯罪的职能作用，提高保障都安和谐的能力和水平。要保证批捕、起诉案件质量，坚决打击犯罪与保障人权相统一。要认真落实宽严相济的刑事政策，认真做好检察环节的社会治安综合治理工作。
（二）全面强化诉讼监督，努力维护司法公正。司法公正是法治社会的重要特征，也是和谐都安的法制保障。一要强化侦查监督。侦查权被滥用，不仅会造成对人权的践踏，同时也是产生司法腐败的重要原因。二要强化民事行政检察监督。要把侵害国家利益、社会公共利益的重大案件和人民群众关注的热点案件，以抗诉为开展法律监督的主要手段，切实全面履行好检察机关应尽职责；三要加强刑事审判监督，解决枉法裁判和程序严重违法等问题；四要加强刑罚执行监督，解决违法减刑、假释、保外就医、不及时交付执行等问题。促进司法机关严格依法办案、行政执法机关依法行政，保证构建和谐都安目标的实现。
（三）加大查办犯罪力度，切实提高执法水平。我们要注意突出工作重点，切实加大查办案件的力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争。要键全“正名制”，一方面，加强举报工作，坚持有案必查，体现“惩治腐败，必须从严”的精神，切实保护举报人的合法权益，严格依据《刑法》的规定，严肃办理报复陷害案件；另一方面，要切实保障人权，保护干部，防止有人滥用举报，伤害无辜，对查实的被错告者、被诬告者，要根据不同情况，在一定范围内消除影响，给予正名，并严格依据《刑法》的规定，严肃办理诬告陷害案件。
二、树立四个理念
（一）树立“打击与保障并重”的执法理念。打击犯罪和保护人权都是检察工作的重要目标，两者统一于法律监督的实践之中。检察机关既要坚决打击犯罪，使受犯罪侵害的社会关系恢复原状，同时要依法保障无罪的人不受刑事追究，保障被害人及其他诉讼参与人的权利，保障犯罪嫌凝人在受追究的过程中得到公正的对待。因此，必须顺应时代潮流，不断克服执法观念中重打击轻保护的倾向，牢固树立程序、人权、证据观念，牢固树立打击犯罪和保障人权并重的执法观念，在打击犯罪中树立检察声威，在保障人权中树立公正形象。
（二）树立“检企共同一体”的执法理念。全院检察干警要按照有利于都安和谐发展，有利于提高检察工作效率，有利于方便人民群众的要求，本着主动、超前、跟踪、全程服务的原则，简化办案程序，缩短办案期限，提高办案效率，增加工作透明度，真正把超前服务、主动服务体现在具体工作上。要认真贯彻便民措施及承诺，努力做到多服务、不干预、多帮忙、不添乱，把检察工作融入到和谐都安中，检察机关内部各职能部门树立起检企为一个利益共同体意识，与企业同呼吸共命运，想企业之所想，急企业之所急，多为企业的发展做检察工作力所能及之事，以实际行动取信于民，为都安和谐稳定 、经济腾飞提供“绿色通道”。
（三）树立“立检为公、执法为民”的理念。“立检为公，执法为民”是检察机关贯彻落实“三个代表”重要思想的着眼点。要做到“立检为公、执法为民”，就必须以“三个代表”重要思想为指导，把推动和谐都安，维护都安稳定，保障人民利益、促进都安长期和谐稳定作为检察工作的出发点和落脚点。要坚持以民为本，以人民满意不满意、支持不支持、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验检察工作的标准，努力维护好、实现好人民群众根本利益和合法权益。真正把构建和谐都安的思想根植于检察干警心中，融入血液，体现到每一位检察干警的具体行动中，实实在在为构建和谐都安作出新贡献。
（四）树立“保护不同经济”的执法理念。一是要平等地保护不同市场主体的财产所有权，保护一切合法的投资和通过投资形成的财产，以及由此而带来的收入。二是保障不同市场主体在执法过程中的地位平等。摒弃“先公后私”的积习，平等地对待国有、集体和民营企业，对于国家、集体和民营企业的合法权益坚决贯彻“三个同等”，即给予同等对待、同等保护、同等服务。坚持“三个有利于”标准，着力克服不良的思想观念，坚决消除束缚民营经济发展的桎梏，使检察机关真正达成支持民营经济、保护民营经济和促进民营经济的共识，明确为民营经济服务也是为都安、为人民、为整个经济发展服务的重要思想，义不容辞地担当构建和谐都安、促进都安经济发展的重任。
三、增强五个能力
（一）增强把握大局，服务中心能力。一是要关心全局，熟悉和了解全局的情况。二是要善于从战略和全局的高度，思考和处理和谐都安工作中带有根本性的重大问题，自觉把和谐都安工作放到大局之中去认识、去定位。三是要根据全局工作的需要，不断加强和改进检察工作。使之与全局工作的需要和法治进步的潮流相适应，与依法执政、科学执政、民主执政的要求相适应，达到构建平安和谐都安的目标。
（二）增强履行职责，维护公正能力。一是要自身要正。监督别人的人，首先自己要公正，检察干警必须努力培养公正之心。二是要有效高的法律水平。三是要键全完善监督制约机制。深入加强规范化建设，建立键全防范问题发生的长效机制，防止以案谋私、以权谋私的现象，防止关系案、人情案、台阶案等问题，通过好的机制，来确保公正、廉洁执法，营造和谐都安的良好氛围。
（三）增强综合分析，处理棘手能力。都安县委提出构建和谐都安，一个重要方面就是要求加强和完善社会治安综合治理工作机制，要研究新情况、解决新问题。要正确认识新形势下都安治安的特点和规律，把握规律性，转变思想观念，改进工作方法，创造性地开展工作，不断探索解决治安问题的新途径、新方法，增强打击犯罪、预防犯罪的能力。要提高应变能力，凡发生什么样的突发事件，都能沉着应对，依法妥善处理，为构建和谐都安作出自己的努力。
（四）增强协调配合，促进和谐能力。一是要互相尊重，尊重他人的人格、权利、劳动和形象；二是要相互理解，要进一步增进理解，多一分理解，就多一分和谐，就多一分团结；三是要互相支持，工作上要相互支持拾遗补阙，要丑话讲在当面，好话讲在背后；四是要进一步提倡团结的作风、公道正派的作风，不搞拉拉扯扯；五是要讲奉献，个人利益多由组织考虑，个人多考虑奉献。
（五）增强务实创新，抓好落实能力。要有一股不怕困难，迎难奋进，不甘落后，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象的精气神，用心工作，用心落实，想干事、会干事、能干事。要进一步键全完善工作决策、執行责任、考核监督“三个体系”，细化规定，明确责任，量化考核，加强监督，确保构建和谐都安工作措施真正落实到实处，为实现富民强县新跨越目标创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境作出贡献。
（作者通讯地址：广西都安瑶族自治县人民检察院，广西都安瑶族自治县530700）
关键词:检察机关；和谐都安；构建措施
党的十七大在我们党的历史上第一次提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学论断，并把它作为加强党的执政能力建设的重要战略任务提到全党面前。都安县委根据河池市委、自治区党委的部署，结合都安实际，提出要构建社会主义“和谐都安”，这是事关全局的重大举措。检察机关是国家的法律监督机关，担负着打击犯罪、诉讼监督、预防和查办职务犯罪等重要职能，必须深刻理解构建和谐都安这一全新的执政治县理念的重大现实意义和深远历史意义，准确把握构建和谐都安的着力点，在构建和谐都安中发挥检察机关的独特作用。
一、发挥三个职能
（一）严厉打击刑事犯罪，全力维护都安稳定。检察机关要充分发挥职能作用，以公平正义促平安、促和谐、促稳定。犯罪活动的存在，对都安人民群众的生命财产和都安经济建设构成了严重威胁，对构建和谐都安制造了不容忽视的障碍。尤其是随着都安发展的提速和“南宁——都安1小时经济圈”的实现，各类新问题、新情况层出不穷，维护稳定任务将面临更加严峻的挑战。因此，检察机关必须强化打击各类刑事犯罪的职能作用，提高保障都安和谐的能力和水平。要保证批捕、起诉案件质量，坚决打击犯罪与保障人权相统一。要认真落实宽严相济的刑事政策，认真做好检察环节的社会治安综合治理工作。
（二）全面强化诉讼监督，努力维护司法公正。司法公正是法治社会的重要特征，也是和谐都安的法制保障。一要强化侦查监督。侦查权被滥用，不仅会造成对人权的践踏，同时也是产生司法腐败的重要原因。二要强化民事行政检察监督。要把侵害国家利益、社会公共利益的重大案件和人民群众关注的热点案件，以抗诉为开展法律监督的主要手段，切实全面履行好检察机关应尽职责；三要加强刑事审判监督，解决枉法裁判和程序严重违法等问题；四要加强刑罚执行监督，解决违法减刑、假释、保外就医、不及时交付执行等问题。促进司法机关严格依法办案、行政执法机关依法行政，保证构建和谐都安目标的实现。
（三）加大查办犯罪力度，切实提高执法水平。我们要注意突出工作重点，切实加大查办案件的力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争。要键全“正名制”，一方面，加强举报工作，坚持有案必查，体现“惩治腐败，必须从严”的精神，切实保护举报人的合法权益，严格依据《刑法》的规定，严肃办理报复陷害案件；另一方面，要切实保障人权，保护干部，防止有人滥用举报，伤害无辜，对查实的被错告者、被诬告者，要根据不同情况，在一定范围内消除影响，给予正名，并严格依据《刑法》的规定，严肃办理诬告陷害案件。
二、树立四个理念
（一）树立“打击与保障并重”的执法理念。打击犯罪和保护人权都是检察工作的重要目标，两者统一于法律监督的实践之中。检察机关既要坚决打击犯罪，使受犯罪侵害的社会关系恢复原状，同时要依法保障无罪的人不受刑事追究，保障被害人及其他诉讼参与人的权利，保障犯罪嫌凝人在受追究的过程中得到公正的对待。因此，必须顺应时代潮流，不断克服执法观念中重打击轻保护的倾向，牢固树立程序、人权、证据观念，牢固树立打击犯罪和保障人权并重的执法观念，在打击犯罪中树立检察声威，在保障人权中树立公正形象。
（二）树立“检企共同一体”的执法理念。全院检察干警要按照有利于都安和谐发展，有利于提高检察工作效率，有利于方便人民群众的要求，本着主动、超前、跟踪、全程服务的原则，简化办案程序，缩短办案期限，提高办案效率，增加工作透明度，真正把超前服务、主动服务体现在具体工作上。要认真贯彻便民措施及承诺，努力做到多服务、不干预、多帮忙、不添乱，把检察工作融入到和谐都安中，检察机关内部各职能部门树立起检企为一个利益共同体意识，与企业同呼吸共命运，想企业之所想，急企业之所急，多为企业的发展做检察工作力所能及之事，以实际行动取信于民，为都安和谐稳定 、经济腾飞提供“绿色通道”。
（三）树立“立检为公、执法为民”的理念。“立检为公，执法为民”是检察机关贯彻落实“三个代表”重要思想的着眼点。要做到“立检为公、执法为民”，就必须以“三个代表”重要思想为指导，把推动和谐都安，维护都安稳定，保障人民利益、促进都安长期和谐稳定作为检察工作的出发点和落脚点。要坚持以民为本，以人民满意不满意、支持不支持、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验检察工作的标准，努力维护好、实现好人民群众根本利益和合法权益。真正把构建和谐都安的思想根植于检察干警心中，融入血液，体现到每一位检察干警的具体行动中，实实在在为构建和谐都安作出新贡献。
（四）树立“保护不同经济”的执法理念。一是要平等地保护不同市场主体的财产所有权，保护一切合法的投资和通过投资形成的财产，以及由此而带来的收入。二是保障不同市场主体在执法过程中的地位平等。摒弃“先公后私”的积习，平等地对待国有、集体和民营企业，对于国家、集体和民营企业的合法权益坚决贯彻“三个同等”，即给予同等对待、同等保护、同等服务。坚持“三个有利于”标准，着力克服不良的思想观念，坚决消除束缚民营经济发展的桎梏，使检察机关真正达成支持民营经济、保护民营经济和促进民营经济的共识，明确为民营经济服务也是为都安、为人民、为整个经济发展服务的重要思想，义不容辞地担当构建和谐都安、促进都安经济发展的重任。
三、增强五个能力
（一）增强把握大局，服务中心能力。一是要关心全局，熟悉和了解全局的情况。二是要善于从战略和全局的高度，思考和处理和谐都安工作中带有根本性的重大问题，自觉把和谐都安工作放到大局之中去认识、去定位。三是要根据全局工作的需要，不断加强和改进检察工作。使之与全局工作的需要和法治进步的潮流相适应，与依法执政、科学执政、民主执政的要求相适应，达到构建平安和谐都安的目标。
（二）增强履行职责，维护公正能力。一是要自身要正。监督别人的人，首先自己要公正，检察干警必须努力培养公正之心。二是要有效高的法律水平。三是要键全完善监督制约机制。深入加强规范化建设，建立键全防范问题发生的长效机制，防止以案谋私、以权谋私的现象，防止关系案、人情案、台阶案等问题，通过好的机制，来确保公正、廉洁执法，营造和谐都安的良好氛围。
（三）增强综合分析，处理棘手能力。都安县委提出构建和谐都安，一个重要方面就是要求加强和完善社会治安综合治理工作机制，要研究新情况、解决新问题。要正确认识新形势下都安治安的特点和规律，把握规律性，转变思想观念，改进工作方法，创造性地开展工作，不断探索解决治安问题的新途径、新方法，增强打击犯罪、预防犯罪的能力。要提高应变能力，凡发生什么样的突发事件，都能沉着应对，依法妥善处理，为构建和谐都安作出自己的努力。
（四）增强协调配合，促进和谐能力。一是要互相尊重，尊重他人的人格、权利、劳动和形象；二是要相互理解，要进一步增进理解，多一分理解，就多一分和谐，就多一分团结；三是要互相支持，工作上要相互支持拾遗补阙，要丑话讲在当面，好话讲在背后；四是要进一步提倡团结的作风、公道正派的作风，不搞拉拉扯扯；五是要讲奉献，个人利益多由组织考虑，个人多考虑奉献。
（五）增强务实创新，抓好落实能力。要有一股不怕困难，迎难奋进，不甘落后，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象的精气神，用心工作，用心落实，想干事、会干事、能干事。要进一步键全完善工作决策、執行责任、考核监督“三个体系”，细化规定，明确责任，量化考核，加强监督，确保构建和谐都安工作措施真正落实到实处，为实现富民强县新跨越目标创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境作出贡献。
（作者通讯地址：广西都安瑶族自治县人民检察院，广西都安瑶族自治县530700）