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摘 要：大学生毕业能否顺利就业是国家和社会普遍关注的问题。通过界定大学生就业指导内涵，介绍中美高校大学生就业指导总体概况，接着从就业指导观、就业指导机构的设置与经费来源途径、其内容与服务对象、人员队伍建设、硬件设施、法律保障六个方面进行比较分析两国在高校就业指导工作上的异同；最后借鉴美国对改善我国大学生就业指导工作提出几点的建议。
关键词：大学生 就业指导 中外比较 借鉴
一、中美高校大学生就业指导概况
全国高等学校毕业生就业指导中心认为，就业指导有广义和狭义之分。广义的就业指导指为劳动者提供知识、经验与技能，以帮助其更好择业、就业及在职业中发展和进步。狭义的就业指导主要指为即将就业的劳动者提供各种就业信息，帮助其求职与择业。本文的就业指导主要指高校为大学生提供求职就业的引导工作。我国就业指导工作在20世纪90年代末开始发展，大学生的就业指导工作主要围绕大学生普及就业政策、提供就业信息平台，安置就业及提供求职就业技巧开展。美国在世界上最早提倡开展大学生职业指导，不仅有先进的就业指导理念，同时形成扎实的就业指导理论。哈佛大学1911年首开先河，在高校课程体系中开设职业指导课。此后，专家学者及相关工作人员有组织、有计划地对职业指导进行实施与展开研究。
二、中美高校就业指导比较
1.就业指导观导向存在差异。中国的就业指导具有典型的功利主义价值观，主要把就业指导看做求职谋生的手段，因而讲求就业指导的实用性和工具性，高校将就业指导工作的开展划分为一种临时的“突击型”工作，不断追求高就业率，而较少地关注到毕业生的生涯规划问题。美国就业指导强调职业选择与发展的规划性、技巧性、协调性、持续性和整体性，看重人的价值，追求人的全面发展。美国在七十年代涌现出“生涯教育”运动，其中生涯教育被总结为“生涯教育不仅是一种持续不断的历程，还是一种完整系统的教育构想，它通过认知生涯、安置生涯、完善生涯等步骤，不断培养学生的生涯能力。
2.机构设置与经费来源存在差异。中国高校大多采用三级模式管理就业工作，如负责学生工作的党委副书记、学校就业指导工作处、学院负责学生工作的党委副书记及毕业班辅导员， 就业指导中心大多是学生处下属的单位。近年来，在此基本模式上，许多中国高校纷纷建立了就业促进会、就业推进会、就业指导专家委员会等辅助机构，对高校就业指导工作起了一定的推动作用。经费占学生学费的1%，主要来源于学校，极少部分经费源于企业赞助。在美国，大学生就业指导中心是学校的常设机构，分管学生事务的副校长直接领导。美国高校高度重视大学生就业指导工作，就业指导中心的主要职责是汇集和发布就业信息及实习计划、出版毕业生就业指导的报刊杂志、策划组织招聘活动、保持与用人单位联络、组织校友会活动、教授就业指导课等。美国高校就业指导中心的经费主要来源于两部分：社会捐赠（约占40%）与学校按学生学费的5%拨给（约占60%）。
3.就业指导内容和服务对象上的差异。我国研究就业指导起步较晚，高校很少能将就业指导贯穿于大学四年的教育中。一般包含一下基本的内容：第一，讲授《职业生涯规划》课程，引导学生树立就业观和择业意识，并对生涯规划有初步的了解；第二，讲授《就业指导课》，让学生了解当前就业形势、就业方向、求职材料准备、面试技巧和求职心理调适等方面让学生做好就业知识技能准备；第三，创造就业机会，发布就业信息资讯、举办求职招聘会、宣讲会、企业实习实践等，就业指导内容主要面向整体学生队伍，较少面向学生个人咨询指导。美国高校的就业指导工作主要有专业咨询、就业指导和就业安置。如专业咨询可以是学生正确评价自我，将自身的兴趣和所学专业更好地结合促进专业的发展。以爱荷华州立大学为例，各学院的就业指导中心都设有“生涯管理服务”系统。学生可以通过“生涯管理服务”系统中的调查问卷和量表等随时随地对个人的性格兴趣技能、社会职业介绍及个人与职业如何更好匹配进行客观的测评。
4.就业指导人员队伍建设差异显著。我国高校就业指导工作人员分为两部分，一部分主要从事行政事务方面，为学生就业准备和就业安置提供服务，一部分则从事就业指导教学的教师。无论是行政人员还是教师，师资来源杂、数量不足。行政人员因多年的工作积累对毕业生就业管理有丰富的经验，但相对缺乏就业指导的专业知识。而就业指导的授课较少由专职教师承担，而是从行政部门和各学院相对了解就业的教师组建临时教师团队，其专业性不足。教育部有关文件指明，每500个毕业生应该配备1名专职从事大学生就业指导与服务的人员，一万名生源的高校应配备20名就业指导专职教师，而目前很多高校尚未能达到这个比例。而在美国，专业化和职业化可以概括高校就业指导工作人员的特点。专业化上如就业指导中心主任一般具备咨询学、心理学、高等教育学硕士或博士学位；就业指导人员需考取培训资格证书；在工作中各司其职，岗位分工明确，并且教师流动少。人员配备上每200个毕业生配备1名专职或兼职从事大学生就业指导与服务的人员，这一比例不仅实现全校的就业指导服务工作，还能一对一的指导个别毕业生。
5.就业指导硬件设施差异。我国毕业生就业指导工作处设备较为简陋，一般由迎接招聘洽谈的会客厅和行政人员的办公室组成。缺少就业指导的咨询中心以及为学生提供就业文件资料的信息中心，其信息化和网络化程度不高，就业政策和就业信息网络更新速度较慢。美国高校就业指导机构的硬件设施较为健全和完善，一般设有职业介绍办公室、就业指导接待室、就业心理咨询室、证件办理办公室及就业指导机房等。
6.法律保障上的差异。我国目前就业指导方面缺乏法律法规的引导，主要有大学生创业方面的政策文件。在广东省师范院校华南师范大学就业导航网站上的“法律法規”菜单上没有可显示的内容；同时在中山大学就业指导中心网站上查阅政策法规相关文件，后仅在“就业管理”菜单中看到三个政策解读的文件：《财政部、国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税[2010]84号）、（教民[2008]10号《教育部办公厅关于做好“少数民族高层次骨干人才”研究生就业工作的意见》和《关于毕业生改派、退学、结业、放弃读研资格的政策规定》，这些文件更新也较为缓慢。从1971年起美国制定一系列促进就业的法律法规。1971年以直接提供就业机会为目标的《紧急就业法》，1973年后以提供培训机会和提高失业人口就业能力为目标的《全面就业与培训法》（1973）、《综合就业与培训法》（1980）、《工作培训伙伴法》（1982），鼓励全民加强教育和规范执业、避免职业歧视的《职业恢复和教育规定》（1983）、《就业年龄歧视法》（1986）、《家庭支持法》（1988）等系列法律法规。从立法的角度来保障就业工作顺利运行是一项重大的举措。 三、借鉴和启示
1.就业质与量并行，提高毕业生就业率时注重学生全面发展。毕业生就业率的高低能从量化的角度呈现学校育人的成果，但只重视就业率而不顾学生个人成长需求势必影响个人、甚至社会的发展。就业指导不仅让学生能就业，还要让学生就好业，促进学生全面发展。美国就业指导中心人员的组成中有专职人员和兼职人员，兼职人员可以在就业指导中心定期为学生提供一对一的指导，同时还定期安排专家来校开指导会议，展示和就业有关的信息和图片资料等。我国在追求高就业率是需要加强服务理念。在学生入学后举办系列循序渐进的就业指导活动，不同阶段为学生提供不同知识技能的培养，并积极引导学生探索外部社会，寻求与自身性格兴趣等相匹配的就业行业和岗位。
2.合理配置人力、财力和物力来保障就业指导顺利运行。就业指导工作人员配备合理充足和经费投入充足让国外高校就业指导工作开展更为系统完善；国内高校的就业指导工作由于人员和经费的制约，不少有价值、有意义的工作往往开展艰难，工作人员只能把有限精力放在相对无限、冗杂的事务性工作中。高校应至少配置1：500的就业指导工作人员的师生比，来保障人员队伍的建立，同时可以通过多途径来增加经费投入，如政府投入、社会募捐、校友募捐、校企合作、院校合作等，保障师资的前提下加强硬件投入，并以满足学生实际需要为前提，为就业指导提供基本的运行保障。
3.丰富就业指导内容和形式。大学生就业指导的内容除了增强学生就业意识、为学生提供就业技巧以及提供就业信息外，应该加强就业的咨询和服务工作。大学四年学生在就业上或多或少都有疑惑，重在不断引导和培养。就业服务形式也应丰富多样，除采用传统途径，如课堂教学、专题讲座、主题班会外，还可以展示就业指导资料，便于毕业生浏览查询；积极开展个体咨询工作，帮助学生尽早进行职业生涯规划；同时，加强招聘新的发布途径和获取途径，让学生快捷安全地获取招聘信息。如建立“海投网”等招聘信息发布网站，集中招聘信息来源，通过微信公众号发布最新就业信息和就业政策、就业技巧等贴合学生获取信息的途径。
4.建立全程全员的就业指导工作体系。高校就业指导课作为大学必修课程，首先要保障课程教学的质量。一方面在授课教师方面除了有较强责任心外，要求教师掌握国家政策法规、就业的相关政策、就业指导的各项内容，还需掌握有关教育学等方面的知识。所有就业指导人员考取相应职格证书如职业指导师等，受过有计划的、系统的培训并通过考核，建立一支专业化、高素质的教师队伍。高校还需要在大学生大一开始就全程培养职业意识、引导职业选择、促进学生职业发展，并指导制定职业生涯规划，跟踪学生成长，而不仅是对毕业生进行就业指导。同时调动校内外所有与大学生就业工作相关的政府、企业、私人咨询等全员参与。建立起以政府为就业主渠道，用人单位和毕业生为主体，高校就业指导中心为中介，私人咨询机构为补充的系统。
5.建立就业指导相关的法律体系，就业指导有法可依。美国制定就业指导工作的系列法律法规，明确就业指导工作在国家建设和社会发展中的法律地位，保障对高校就业指导投入合理经费，建立完善的硬件软件设备，还规定了就业指导的内容、就业指导人员的宿舍要求、学生应获得的权利和义务，让美国高校的就业指导工作规范有序开展。我国应加强法制意识，将就业指导的相关内容纳入到正规的法律法规中，使就业指导工作有法可依，依法办事。加强就业指导经费投入和使就业指导人员稳定，走向专业化和职业化。并将就业指导专项工作纳入高校定期和随机的评估体系中，以保证就业指导工作落到实处，促进学生的全面发展。
参考文献：
[1]余国宇，李金进.新形势下高校全程化就业指导模式的建构[J].中国大学生就业，2003（8）.
[2]Vernon G. Zunker.生涯发展的理论与实务[M].吴芝仪译.扬智文化出版社，1996.
[3][8]申万兵，谢芳琳，李华生.美国高校生涯辅导的特点与启示[J].职业教育研究，2007（8）.
[4]Equip Yourself For a Bright Future[EB/OL].http：//www.business.iastate.edu/careers/about business career service，2012-12-25.
[5]趙胜利，蒋洪甫.中美大学生就业指导差异研究[J].继续教育研究，2007（4）.
关键词：大学生 就业指导 中外比较 借鉴
一、中美高校大学生就业指导概况
全国高等学校毕业生就业指导中心认为，就业指导有广义和狭义之分。广义的就业指导指为劳动者提供知识、经验与技能，以帮助其更好择业、就业及在职业中发展和进步。狭义的就业指导主要指为即将就业的劳动者提供各种就业信息，帮助其求职与择业。本文的就业指导主要指高校为大学生提供求职就业的引导工作。我国就业指导工作在20世纪90年代末开始发展，大学生的就业指导工作主要围绕大学生普及就业政策、提供就业信息平台，安置就业及提供求职就业技巧开展。美国在世界上最早提倡开展大学生职业指导，不仅有先进的就业指导理念，同时形成扎实的就业指导理论。哈佛大学1911年首开先河，在高校课程体系中开设职业指导课。此后，专家学者及相关工作人员有组织、有计划地对职业指导进行实施与展开研究。
二、中美高校就业指导比较
1.就业指导观导向存在差异。中国的就业指导具有典型的功利主义价值观，主要把就业指导看做求职谋生的手段，因而讲求就业指导的实用性和工具性，高校将就业指导工作的开展划分为一种临时的“突击型”工作，不断追求高就业率，而较少地关注到毕业生的生涯规划问题。美国就业指导强调职业选择与发展的规划性、技巧性、协调性、持续性和整体性，看重人的价值，追求人的全面发展。美国在七十年代涌现出“生涯教育”运动，其中生涯教育被总结为“生涯教育不仅是一种持续不断的历程，还是一种完整系统的教育构想，它通过认知生涯、安置生涯、完善生涯等步骤，不断培养学生的生涯能力。
2.机构设置与经费来源存在差异。中国高校大多采用三级模式管理就业工作，如负责学生工作的党委副书记、学校就业指导工作处、学院负责学生工作的党委副书记及毕业班辅导员， 就业指导中心大多是学生处下属的单位。近年来，在此基本模式上，许多中国高校纷纷建立了就业促进会、就业推进会、就业指导专家委员会等辅助机构，对高校就业指导工作起了一定的推动作用。经费占学生学费的1%，主要来源于学校，极少部分经费源于企业赞助。在美国，大学生就业指导中心是学校的常设机构，分管学生事务的副校长直接领导。美国高校高度重视大学生就业指导工作，就业指导中心的主要职责是汇集和发布就业信息及实习计划、出版毕业生就业指导的报刊杂志、策划组织招聘活动、保持与用人单位联络、组织校友会活动、教授就业指导课等。美国高校就业指导中心的经费主要来源于两部分：社会捐赠（约占40%）与学校按学生学费的5%拨给（约占60%）。
3.就业指导内容和服务对象上的差异。我国研究就业指导起步较晚，高校很少能将就业指导贯穿于大学四年的教育中。一般包含一下基本的内容：第一，讲授《职业生涯规划》课程，引导学生树立就业观和择业意识，并对生涯规划有初步的了解；第二，讲授《就业指导课》，让学生了解当前就业形势、就业方向、求职材料准备、面试技巧和求职心理调适等方面让学生做好就业知识技能准备；第三，创造就业机会，发布就业信息资讯、举办求职招聘会、宣讲会、企业实习实践等，就业指导内容主要面向整体学生队伍，较少面向学生个人咨询指导。美国高校的就业指导工作主要有专业咨询、就业指导和就业安置。如专业咨询可以是学生正确评价自我，将自身的兴趣和所学专业更好地结合促进专业的发展。以爱荷华州立大学为例，各学院的就业指导中心都设有“生涯管理服务”系统。学生可以通过“生涯管理服务”系统中的调查问卷和量表等随时随地对个人的性格兴趣技能、社会职业介绍及个人与职业如何更好匹配进行客观的测评。
4.就业指导人员队伍建设差异显著。我国高校就业指导工作人员分为两部分，一部分主要从事行政事务方面，为学生就业准备和就业安置提供服务，一部分则从事就业指导教学的教师。无论是行政人员还是教师，师资来源杂、数量不足。行政人员因多年的工作积累对毕业生就业管理有丰富的经验，但相对缺乏就业指导的专业知识。而就业指导的授课较少由专职教师承担，而是从行政部门和各学院相对了解就业的教师组建临时教师团队，其专业性不足。教育部有关文件指明，每500个毕业生应该配备1名专职从事大学生就业指导与服务的人员，一万名生源的高校应配备20名就业指导专职教师，而目前很多高校尚未能达到这个比例。而在美国，专业化和职业化可以概括高校就业指导工作人员的特点。专业化上如就业指导中心主任一般具备咨询学、心理学、高等教育学硕士或博士学位；就业指导人员需考取培训资格证书；在工作中各司其职，岗位分工明确，并且教师流动少。人员配备上每200个毕业生配备1名专职或兼职从事大学生就业指导与服务的人员，这一比例不仅实现全校的就业指导服务工作，还能一对一的指导个别毕业生。
5.就业指导硬件设施差异。我国毕业生就业指导工作处设备较为简陋，一般由迎接招聘洽谈的会客厅和行政人员的办公室组成。缺少就业指导的咨询中心以及为学生提供就业文件资料的信息中心，其信息化和网络化程度不高，就业政策和就业信息网络更新速度较慢。美国高校就业指导机构的硬件设施较为健全和完善，一般设有职业介绍办公室、就业指导接待室、就业心理咨询室、证件办理办公室及就业指导机房等。
6.法律保障上的差异。我国目前就业指导方面缺乏法律法规的引导，主要有大学生创业方面的政策文件。在广东省师范院校华南师范大学就业导航网站上的“法律法規”菜单上没有可显示的内容；同时在中山大学就业指导中心网站上查阅政策法规相关文件，后仅在“就业管理”菜单中看到三个政策解读的文件：《财政部、国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税[2010]84号）、（教民[2008]10号《教育部办公厅关于做好“少数民族高层次骨干人才”研究生就业工作的意见》和《关于毕业生改派、退学、结业、放弃读研资格的政策规定》，这些文件更新也较为缓慢。从1971年起美国制定一系列促进就业的法律法规。1971年以直接提供就业机会为目标的《紧急就业法》，1973年后以提供培训机会和提高失业人口就业能力为目标的《全面就业与培训法》（1973）、《综合就业与培训法》（1980）、《工作培训伙伴法》（1982），鼓励全民加强教育和规范执业、避免职业歧视的《职业恢复和教育规定》（1983）、《就业年龄歧视法》（1986）、《家庭支持法》（1988）等系列法律法规。从立法的角度来保障就业工作顺利运行是一项重大的举措。 三、借鉴和启示
1.就业质与量并行，提高毕业生就业率时注重学生全面发展。毕业生就业率的高低能从量化的角度呈现学校育人的成果，但只重视就业率而不顾学生个人成长需求势必影响个人、甚至社会的发展。就业指导不仅让学生能就业，还要让学生就好业，促进学生全面发展。美国就业指导中心人员的组成中有专职人员和兼职人员，兼职人员可以在就业指导中心定期为学生提供一对一的指导，同时还定期安排专家来校开指导会议，展示和就业有关的信息和图片资料等。我国在追求高就业率是需要加强服务理念。在学生入学后举办系列循序渐进的就业指导活动，不同阶段为学生提供不同知识技能的培养，并积极引导学生探索外部社会，寻求与自身性格兴趣等相匹配的就业行业和岗位。
2.合理配置人力、财力和物力来保障就业指导顺利运行。就业指导工作人员配备合理充足和经费投入充足让国外高校就业指导工作开展更为系统完善；国内高校的就业指导工作由于人员和经费的制约，不少有价值、有意义的工作往往开展艰难，工作人员只能把有限精力放在相对无限、冗杂的事务性工作中。高校应至少配置1：500的就业指导工作人员的师生比，来保障人员队伍的建立，同时可以通过多途径来增加经费投入，如政府投入、社会募捐、校友募捐、校企合作、院校合作等，保障师资的前提下加强硬件投入，并以满足学生实际需要为前提，为就业指导提供基本的运行保障。
3.丰富就业指导内容和形式。大学生就业指导的内容除了增强学生就业意识、为学生提供就业技巧以及提供就业信息外，应该加强就业的咨询和服务工作。大学四年学生在就业上或多或少都有疑惑，重在不断引导和培养。就业服务形式也应丰富多样，除采用传统途径，如课堂教学、专题讲座、主题班会外，还可以展示就业指导资料，便于毕业生浏览查询；积极开展个体咨询工作，帮助学生尽早进行职业生涯规划；同时，加强招聘新的发布途径和获取途径，让学生快捷安全地获取招聘信息。如建立“海投网”等招聘信息发布网站，集中招聘信息来源，通过微信公众号发布最新就业信息和就业政策、就业技巧等贴合学生获取信息的途径。
4.建立全程全员的就业指导工作体系。高校就业指导课作为大学必修课程，首先要保障课程教学的质量。一方面在授课教师方面除了有较强责任心外，要求教师掌握国家政策法规、就业的相关政策、就业指导的各项内容，还需掌握有关教育学等方面的知识。所有就业指导人员考取相应职格证书如职业指导师等，受过有计划的、系统的培训并通过考核，建立一支专业化、高素质的教师队伍。高校还需要在大学生大一开始就全程培养职业意识、引导职业选择、促进学生职业发展，并指导制定职业生涯规划，跟踪学生成长，而不仅是对毕业生进行就业指导。同时调动校内外所有与大学生就业工作相关的政府、企业、私人咨询等全员参与。建立起以政府为就业主渠道，用人单位和毕业生为主体，高校就业指导中心为中介，私人咨询机构为补充的系统。
5.建立就业指导相关的法律体系，就业指导有法可依。美国制定就业指导工作的系列法律法规，明确就业指导工作在国家建设和社会发展中的法律地位，保障对高校就业指导投入合理经费，建立完善的硬件软件设备，还规定了就业指导的内容、就业指导人员的宿舍要求、学生应获得的权利和义务，让美国高校的就业指导工作规范有序开展。我国应加强法制意识，将就业指导的相关内容纳入到正规的法律法规中，使就业指导工作有法可依，依法办事。加强就业指导经费投入和使就业指导人员稳定，走向专业化和职业化。并将就业指导专项工作纳入高校定期和随机的评估体系中，以保证就业指导工作落到实处，促进学生的全面发展。
参考文献：
[1]余国宇，李金进.新形势下高校全程化就业指导模式的建构[J].中国大学生就业，2003（8）.
[2]Vernon G. Zunker.生涯发展的理论与实务[M].吴芝仪译.扬智文化出版社，1996.
[3][8]申万兵，谢芳琳，李华生.美国高校生涯辅导的特点与启示[J].职业教育研究，2007（8）.
[4]Equip Yourself For a Bright Future[EB/OL].http：//www.business.iastate.edu/careers/about business career service，2012-12-25.
[5]趙胜利，蒋洪甫.中美大学生就业指导差异研究[J].继续教育研究，2007（4）.