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摘 要：普惠性幼儿园是面向大众、收费较低、保教质量有保障的幼儿园，是促进学前教育公益、普惠发展的一项重要举措。截止2016年初，西安市已认定的民办普惠性民办幼儿园64所，涉及全市各区县。为更有效地地发挥政府引导和扶持的作用，在西安市教育局领导下，课题组成员展开针对民办普惠性幼儿园的教师情况调研，为普惠性民办幼儿园培训工作奠定基础。
关键词：普惠性民办幼儿园 教师培训 实效 实践
一、引言
“普惠性幼儿园”是一个新生概念，它包括三个类型的幼儿园：一是公办幼儿园；二是集体或单位举办的公办性质幼儿园；三是提供普惠性服务的民办幼儿园。普惠性幼儿园是面向大众、收费较低、保教质量有保障的幼儿园，是促进学前教育公益、普惠发展的一项重要举措。十八大以来，党和政府不断提出让百姓在国家改革发展中有获得感，其中，紧扣民生福祉的教育领域的普惠性幼儿教育，便是彰显政策的良好举措。2016年3月5日，十二届全国人大四次会议开幕。李克强总理作《政府工作报告》，提出“发展更高质量更加公平的教育”，“鼓励普惠性幼儿园发展”。教育部部长袁贵仁3月5日参加两会经过“部长通道”时对记者表示，全面二孩政策实施后，有关方面预计每年会新增300万名儿童，学前教育将面临较大压力。数据对比上也是如此，尽管2015年我国学前教育毛入学率达到75%，比5年前提高了24个百分点，但高中阶段教育毛入学率2014年就达到了86.5%，不难发现，加大并鼓励普惠幼儿园发展会成为今后教育工作的努力方向。西安市教育局领导高度重视民办普惠性幼儿园的发展，截止2016年初，已认定的民办普惠性民办幼儿园64所，涉及全市各区县。为更有效地地发挥政府引导和扶持的作用，指示西安文理学院继续教育学院展开针对民办普惠性幼儿园的教师情况调研，为培训工作奠定基础。西安文理学院继教学院历来重视教师培训工作，组织专业教师在2015年申请了西安市2015年度社会科学规划基金项目《幼儿园师资培训项目方案设计研究》立项，项目编号为15WL04，课题组主要成员承担此次调研任务。
二、调研目的
使西安市已认定的普惠性幼儿园在师资培训方面得到更有成效的优惠，为市教育局在普惠性民办幼儿园师资培训方面决策提供支持，进一步提升西安市普惠性民办幼儿园师资水平，使幼儿园师资工作更加专业化、科学化。
三、调研过程
本次调研，在2016年3月集中下园，采取问卷、访谈、电话问询、网上询问等方式，分别对西安市10区3县部分普惠性幼儿园园长、骨干教师开展了为期一个月的培训需求抽样调研。发放问卷600份，收回有效问卷567多份，其中园长41 份，专业教师（含保教主任）526份。在提交问卷的567份问卷中，园长、专业教师从事幼教工作的时间大多在10年以内，她们的培训需求具有一定的代表性和普适性。
四、普惠性民办幼儿园教师队伍基本情况与主要问题
1.基本情况。被抽样调查对象中，普惠性民办幼儿园教师队伍学历层次，专科以上占55%，本科占15%，其中，绝大多数是后取学历。从事幼教工作基本在10年以下，85%的教师年龄在25歲以下，教师中没有职称的情况普遍存在，持有教师资格证的比例占到10%左右。综合分析，教师队伍年轻、学历基本达标，但没有教师资格证，职称晋升没有合理通道。
2.对问卷涉及培训问题的反馈。
2.1参加培训情况。近三年来，教师均参加过不同层级培训项目，其中100%的教师都参加过所在乡镇组织的园本培训 和县教育局或进修学校组织的培训。30%左右的教师才有机会参加市级或省级培训机构组织的培训 ，95%以上园长基本都参加了市级或省级培训机构组织的培训，个别园长参加省外培训。
2.2培训时间、动因、项目、内容及方式。100%的园长、教师愿意参加3-15天的短期培训 ，园长选择7—15天，教师选择3—7天；培训时间上，教师大多选择在工作期间（学期时间内），园长大多选择在寒暑假；95%以上的园长和教师培训的动因是为了提升专业素质和提高教学能力，开阔视野增长见识，解决教学实际问题；愿意参加的培训项目是短期集中培训、“送培到县”项目或到省/市名校跟岗体验；最急需的培训内容是，园本研修、教育科研、家园共育等，问题表现为在开展园本教研方面效果不好，流于形式，缺乏有效指导及针对性，以应付为中心； 整体上教育科研能力差，不知道怎么做课题研究，教科研水平有待提升；家园共育幼儿家长沟通方面也比较薄弱，不知如何与家长更好的沟通幼儿问题。园长更侧重政策理解、沟通协调、管理创新、品牌建设、领导艺术等方面培训；专业教师更侧重课堂教学组织与管理、教育技巧、教学科研、教育主题活动设计、环境创设、多媒体制作等，教师觉得最难把握的领域是科学和艺术，在农村幼儿园教师表述中尤为明显，还有计算机课件制作在专业技能提升方面存在最大的问题是多媒体课件制作 、教学设计及教学与说课突出；最喜欢的培训方式是与专家研讨互动/交流对话式（解读五大领域精神） 、教学观摩/评议、案例分析与讨论 、名校跟岗学习/体验式 、实地参观考察、名师示范课等，以帮助她们真正提高教育教学的实效性和操作性。
3.与幼儿园园长访谈的反馈。普惠性民办幼儿园，大多数是本地人口密集区，收费偏低，家长群体为本地居民或外来务工人员，农村基本为本村村民，孩子存在留守儿童现象。所以，幼儿园的优势是，收费低服务较好，基本获得群众认可，在生源上有一定保证，而劣势则表现在以下方面：第一、教师待遇偏低、流动性大，不易管理。第二、教师专业发展只能通过园所自身教育或教研来提升，缺乏机会让教师参加培训。第三、也是最重要的，教师在职称晋升上没有有效合理的通道，缺乏职业规划，缺乏职业信心。教师对自己的工作没有认同感。第四、课题申请没有合理通道，具体开展缺乏有效指导。第五、园所缺乏特色，发展面临瓶颈。第六、家长工作很难开展，一位园长谈到：“园里特别重视家长工作，但家长在配合幼儿园方面，投入的事件和精力都比较少，家长工作是幼儿园最薄弱的环节”。 4.典型园所的实际情况比较。在64所园所中，存在着比较大的差异。现就两所高陵区普惠性民办幼儿园进行比较。高陵区长庆泾渭多彩幼儿园。2015年2月晋升为陕西省示范幼儿园。是普惠性民办幼儿园中唯一的一所省级示范园。教职工共55名，专业教师26位，21位有教师资格证，具有职称的有4位。教师队伍专业达标率为85%，教师大专以上学历占96%，本科学历占30%。所有专业人员均符合任职要求。连续四年被评为高陵县民办幼儿园优秀单位。荣获高陵区卫生保健示范园。办园环境好，打造体育健康特色的教育品质。建构幼儿园、家庭、社会三位一体的育儿体系，承担学区长任务。周至县楼观镇界尚幼儿园。地址位于周至县楼观镇界尚村，全员教工23人，专业教师15人，全体教师都没有教师资格证、职称。262个孩子，家长群体为村民。家长都希望孩子们能受到认字、数学等教育，教师们特别想出来接受培训。园长认为，她们幼儿园目前整体最薄弱的主要问题是教师专业素质和教学技能。 选取园所比较，是为了更好地了解情况。同样，我们在长安区引镇新开发幼儿园，同样有内心的敬意，他们有四辆校车，管理规范，环境良好，设有“留守儿童之家”。教工40人，专业教师19人，只有一位有教师资格证。教师精神面貌良好，热爱孩子，渴望学习，并表示学习是为了不断提升自身业务素质，开阔视野，我们很受感动。
五、调研基本情况分析与建议
根据以上调研，我们的分析如下：
1.教师专业发展最大的障碍是：教师资格证的取得，这是影响教师队伍建设最为迫切的问题。因此，建议：第一、由市上进行相关培训，考试合格后颁发市级上岗证，解决无证上岗的尴尬。第二、举办国家级教师资格证考前培训班，采用自愿报名的方式，按照笔试科目《综合素质》（幼儿园）和《保教知识与能力》进行培训，培训分笔试和面试综合指导两部分，帮助她们顺利取得幼教教师资格证。培训时间可安排在双休日进行。事实上，所有民办幼儿园，都存在同样问题。甚至一些公办园的聘用人员也没有教师资格证。
2.教师专业发展没有上升渠道。职称问题，原来是由省妇联对民办园教师进行评审，取得专业职称。而现在没有任何渠道获得，所以，教师在专业发展中会逐渐麻木，缺乏动力。
3.民办园所教师很难有机会参加市级以上培训，建议：分期举办西安市普惠性民办幼儿园骨干教师专项技能培训班，培训时间在学期内进行，培训时间5—7天，开展短平快的实操性培训，如教育主题区角活动设计、环境创设等，解决保教工作中的实际问题；形式上，应采取最快捷最具实效性的：“讲座+实际教学观摩/评议+名校跟岗学习/体验式”方式进行。
4.对园长培训的建议：第一、举办一期西安市普惠性民辦幼儿园副园长、后备干部（保教主任）岗位培训班，使她们掌握履行岗位职责所必备的学前教育理论、专业技能及相关知识，具有实施学前教育课程的专业能力与科研水平、现代教育信息技术水平，不断提高自身的综合素质。第二、举办一期西安市普惠性民办幼儿园园长岗位提高研修班，培训对象为现任园长，培训突出解决如下问题。一是学前教育相关法律法规及制度，他们需要了解最新最权威的园所法规制度，保证依法办园。二是规范办园行为，树立品牌意识，创建民办幼儿园品牌，为民办幼儿园树立标杆。三是家园共育工作的实操性培训，民办园的家长工作与公办园的不同，所以应推广同类园所的好的做法和经验。四是幼儿园园本研修、课题开展的具体实施策略，让课题开展符合本园实际，并对工作应有切实提高作用。五是让园长真正走到好的幼儿园跟岗实践，领受园所文化，适当安排部分一线公办名园园长来承担培训任务，采取公办园长帮扶的办法，真正提升普惠性幼儿园园长办园水平，而不是走一走过场拍一拍照片抄一抄制度。为提高培训的可操作性，体现园长喜欢的名校跟岗学习/体验式 、实地参观考察等培训方式，培训时间可安排在学期内进行，培训时间安排7—15天左右。短短一个月时间，我们通过与普惠性民办幼儿园园长及教师的接触，除了了解情况之外，我们更多的是感动，因为民办园自己筹措资金，解决当地孩子入托困难，为社会分忧，同时又在办园过程中面临许多困难，应该被社会及民众理解。当然，近年来，政府部门给予许多扶持，他们也获益良多。所以，普惠性民办幼儿园的存在特别是成长至关重要。作为从事幼儿园教育教研工作的我们，应该拿出切实可行的符合幼儿园实际需求的培训方案，为幼儿园的发展做出努力。
※基金项目：本文是西安市2015年度社会科学规划基金项目《幼儿园师资培训项目方案设计研究》中期成果之一，项目编号15WL04.
关键词：普惠性民办幼儿园 教师培训 实效 实践
一、引言
“普惠性幼儿园”是一个新生概念，它包括三个类型的幼儿园：一是公办幼儿园；二是集体或单位举办的公办性质幼儿园；三是提供普惠性服务的民办幼儿园。普惠性幼儿园是面向大众、收费较低、保教质量有保障的幼儿园，是促进学前教育公益、普惠发展的一项重要举措。十八大以来，党和政府不断提出让百姓在国家改革发展中有获得感，其中，紧扣民生福祉的教育领域的普惠性幼儿教育，便是彰显政策的良好举措。2016年3月5日，十二届全国人大四次会议开幕。李克强总理作《政府工作报告》，提出“发展更高质量更加公平的教育”，“鼓励普惠性幼儿园发展”。教育部部长袁贵仁3月5日参加两会经过“部长通道”时对记者表示，全面二孩政策实施后，有关方面预计每年会新增300万名儿童，学前教育将面临较大压力。数据对比上也是如此，尽管2015年我国学前教育毛入学率达到75%，比5年前提高了24个百分点，但高中阶段教育毛入学率2014年就达到了86.5%，不难发现，加大并鼓励普惠幼儿园发展会成为今后教育工作的努力方向。西安市教育局领导高度重视民办普惠性幼儿园的发展，截止2016年初，已认定的民办普惠性民办幼儿园64所，涉及全市各区县。为更有效地地发挥政府引导和扶持的作用，指示西安文理学院继续教育学院展开针对民办普惠性幼儿园的教师情况调研，为培训工作奠定基础。西安文理学院继教学院历来重视教师培训工作，组织专业教师在2015年申请了西安市2015年度社会科学规划基金项目《幼儿园师资培训项目方案设计研究》立项，项目编号为15WL04，课题组主要成员承担此次调研任务。
二、调研目的
使西安市已认定的普惠性幼儿园在师资培训方面得到更有成效的优惠，为市教育局在普惠性民办幼儿园师资培训方面决策提供支持，进一步提升西安市普惠性民办幼儿园师资水平，使幼儿园师资工作更加专业化、科学化。
三、调研过程
本次调研，在2016年3月集中下园，采取问卷、访谈、电话问询、网上询问等方式，分别对西安市10区3县部分普惠性幼儿园园长、骨干教师开展了为期一个月的培训需求抽样调研。发放问卷600份，收回有效问卷567多份，其中园长41 份，专业教师（含保教主任）526份。在提交问卷的567份问卷中，园长、专业教师从事幼教工作的时间大多在10年以内，她们的培训需求具有一定的代表性和普适性。
四、普惠性民办幼儿园教师队伍基本情况与主要问题
1.基本情况。被抽样调查对象中，普惠性民办幼儿园教师队伍学历层次，专科以上占55%，本科占15%，其中，绝大多数是后取学历。从事幼教工作基本在10年以下，85%的教师年龄在25歲以下，教师中没有职称的情况普遍存在，持有教师资格证的比例占到10%左右。综合分析，教师队伍年轻、学历基本达标，但没有教师资格证，职称晋升没有合理通道。
2.对问卷涉及培训问题的反馈。
2.1参加培训情况。近三年来，教师均参加过不同层级培训项目，其中100%的教师都参加过所在乡镇组织的园本培训 和县教育局或进修学校组织的培训。30%左右的教师才有机会参加市级或省级培训机构组织的培训 ，95%以上园长基本都参加了市级或省级培训机构组织的培训，个别园长参加省外培训。
2.2培训时间、动因、项目、内容及方式。100%的园长、教师愿意参加3-15天的短期培训 ，园长选择7—15天，教师选择3—7天；培训时间上，教师大多选择在工作期间（学期时间内），园长大多选择在寒暑假；95%以上的园长和教师培训的动因是为了提升专业素质和提高教学能力，开阔视野增长见识，解决教学实际问题；愿意参加的培训项目是短期集中培训、“送培到县”项目或到省/市名校跟岗体验；最急需的培训内容是，园本研修、教育科研、家园共育等，问题表现为在开展园本教研方面效果不好，流于形式，缺乏有效指导及针对性，以应付为中心； 整体上教育科研能力差，不知道怎么做课题研究，教科研水平有待提升；家园共育幼儿家长沟通方面也比较薄弱，不知如何与家长更好的沟通幼儿问题。园长更侧重政策理解、沟通协调、管理创新、品牌建设、领导艺术等方面培训；专业教师更侧重课堂教学组织与管理、教育技巧、教学科研、教育主题活动设计、环境创设、多媒体制作等，教师觉得最难把握的领域是科学和艺术，在农村幼儿园教师表述中尤为明显，还有计算机课件制作在专业技能提升方面存在最大的问题是多媒体课件制作 、教学设计及教学与说课突出；最喜欢的培训方式是与专家研讨互动/交流对话式（解读五大领域精神） 、教学观摩/评议、案例分析与讨论 、名校跟岗学习/体验式 、实地参观考察、名师示范课等，以帮助她们真正提高教育教学的实效性和操作性。
3.与幼儿园园长访谈的反馈。普惠性民办幼儿园，大多数是本地人口密集区，收费偏低，家长群体为本地居民或外来务工人员，农村基本为本村村民，孩子存在留守儿童现象。所以，幼儿园的优势是，收费低服务较好，基本获得群众认可，在生源上有一定保证，而劣势则表现在以下方面：第一、教师待遇偏低、流动性大，不易管理。第二、教师专业发展只能通过园所自身教育或教研来提升，缺乏机会让教师参加培训。第三、也是最重要的，教师在职称晋升上没有有效合理的通道，缺乏职业规划，缺乏职业信心。教师对自己的工作没有认同感。第四、课题申请没有合理通道，具体开展缺乏有效指导。第五、园所缺乏特色，发展面临瓶颈。第六、家长工作很难开展，一位园长谈到：“园里特别重视家长工作，但家长在配合幼儿园方面，投入的事件和精力都比较少，家长工作是幼儿园最薄弱的环节”。 4.典型园所的实际情况比较。在64所园所中，存在着比较大的差异。现就两所高陵区普惠性民办幼儿园进行比较。高陵区长庆泾渭多彩幼儿园。2015年2月晋升为陕西省示范幼儿园。是普惠性民办幼儿园中唯一的一所省级示范园。教职工共55名，专业教师26位，21位有教师资格证，具有职称的有4位。教师队伍专业达标率为85%，教师大专以上学历占96%，本科学历占30%。所有专业人员均符合任职要求。连续四年被评为高陵县民办幼儿园优秀单位。荣获高陵区卫生保健示范园。办园环境好，打造体育健康特色的教育品质。建构幼儿园、家庭、社会三位一体的育儿体系，承担学区长任务。周至县楼观镇界尚幼儿园。地址位于周至县楼观镇界尚村，全员教工23人，专业教师15人，全体教师都没有教师资格证、职称。262个孩子，家长群体为村民。家长都希望孩子们能受到认字、数学等教育，教师们特别想出来接受培训。园长认为，她们幼儿园目前整体最薄弱的主要问题是教师专业素质和教学技能。 选取园所比较，是为了更好地了解情况。同样，我们在长安区引镇新开发幼儿园，同样有内心的敬意，他们有四辆校车，管理规范，环境良好，设有“留守儿童之家”。教工40人，专业教师19人，只有一位有教师资格证。教师精神面貌良好，热爱孩子，渴望学习，并表示学习是为了不断提升自身业务素质，开阔视野，我们很受感动。
五、调研基本情况分析与建议
根据以上调研，我们的分析如下：
1.教师专业发展最大的障碍是：教师资格证的取得，这是影响教师队伍建设最为迫切的问题。因此，建议：第一、由市上进行相关培训，考试合格后颁发市级上岗证，解决无证上岗的尴尬。第二、举办国家级教师资格证考前培训班，采用自愿报名的方式，按照笔试科目《综合素质》（幼儿园）和《保教知识与能力》进行培训，培训分笔试和面试综合指导两部分，帮助她们顺利取得幼教教师资格证。培训时间可安排在双休日进行。事实上，所有民办幼儿园，都存在同样问题。甚至一些公办园的聘用人员也没有教师资格证。
2.教师专业发展没有上升渠道。职称问题，原来是由省妇联对民办园教师进行评审，取得专业职称。而现在没有任何渠道获得，所以，教师在专业发展中会逐渐麻木，缺乏动力。
3.民办园所教师很难有机会参加市级以上培训，建议：分期举办西安市普惠性民办幼儿园骨干教师专项技能培训班，培训时间在学期内进行，培训时间5—7天，开展短平快的实操性培训，如教育主题区角活动设计、环境创设等，解决保教工作中的实际问题；形式上，应采取最快捷最具实效性的：“讲座+实际教学观摩/评议+名校跟岗学习/体验式”方式进行。
4.对园长培训的建议：第一、举办一期西安市普惠性民辦幼儿园副园长、后备干部（保教主任）岗位培训班，使她们掌握履行岗位职责所必备的学前教育理论、专业技能及相关知识，具有实施学前教育课程的专业能力与科研水平、现代教育信息技术水平，不断提高自身的综合素质。第二、举办一期西安市普惠性民办幼儿园园长岗位提高研修班，培训对象为现任园长，培训突出解决如下问题。一是学前教育相关法律法规及制度，他们需要了解最新最权威的园所法规制度，保证依法办园。二是规范办园行为，树立品牌意识，创建民办幼儿园品牌，为民办幼儿园树立标杆。三是家园共育工作的实操性培训，民办园的家长工作与公办园的不同，所以应推广同类园所的好的做法和经验。四是幼儿园园本研修、课题开展的具体实施策略，让课题开展符合本园实际，并对工作应有切实提高作用。五是让园长真正走到好的幼儿园跟岗实践，领受园所文化，适当安排部分一线公办名园园长来承担培训任务，采取公办园长帮扶的办法，真正提升普惠性幼儿园园长办园水平，而不是走一走过场拍一拍照片抄一抄制度。为提高培训的可操作性，体现园长喜欢的名校跟岗学习/体验式 、实地参观考察等培训方式，培训时间可安排在学期内进行，培训时间安排7—15天左右。短短一个月时间，我们通过与普惠性民办幼儿园园长及教师的接触，除了了解情况之外，我们更多的是感动，因为民办园自己筹措资金，解决当地孩子入托困难，为社会分忧，同时又在办园过程中面临许多困难，应该被社会及民众理解。当然，近年来，政府部门给予许多扶持，他们也获益良多。所以，普惠性民办幼儿园的存在特别是成长至关重要。作为从事幼儿园教育教研工作的我们，应该拿出切实可行的符合幼儿园实际需求的培训方案，为幼儿园的发展做出努力。
※基金项目：本文是西安市2015年度社会科学规划基金项目《幼儿园师资培训项目方案设计研究》中期成果之一，项目编号15WL04.