论文部分内容阅读
摘 要：资产管理作为独立学院管理系统的一环，它是确保独立学院的教学科研等其他工作有效开展的前提条件。在独立学院的内部管理系统中，资产管理一直就是一个比较薄弱的环节，存在着诸多的问题，比如资产管理机构不完善、管理制度不健全等问题，从而制约着独立学院的长远发展。文章通过对独立学院的资产管理特点进行阐述，并着重分析探讨独立学院资产管理存在的问题，进而提出相应的改进对策。希望能够完善独立学院的资产管理系统，从而提升学院的资产管理效益。
关键词：独立学院；资产管理；问题及对策
一、独立学院资产管理的特点
由于独立学院和公办高校的资产性质不同，那么在资产的管理过程中就存在一定的特殊性。只有准确地抓住了独立学院的资产的特点，才能更好的完善独立学院的资产管理体系，进而提升独立学校的资产管理水平。其特点体现如下：
（一）来源渠道单一
因为独立学院的开办没有得到政府财政的扶持，所以多数独立学院的资产主要来源于学院举办者的投资，同时也来源于学院收取的学费、住宿费等。
（二）管理权利比较集中
独立学院决定资产购置的最高权利属于举办者，他们通常都会安排自己的亲信来实行资产采购工作。在资产购置过程中，对于一些重大投资项目的可行性缺乏理性的分析，决策过程中存在着较强的主观臆断性，忽略了民主决策的重要性，从而使得独立学院的资产购置不够科学，进而出现资金浪费的现象。
（三）资产性质存在多样性
由于獨立学院的负责人有权决定资产的性质，因此独立学院的资产同时兼具经营和非经营两大特性。当独立学院的资产在闲置的状态下，可以将其中一些资产租赁给其他社会机构，从而赚取一定的经济收入。因此，独立学院的资产管理需考虑到方方面面的影响因素，使得管理工作更加复杂化。
（四）资产产权不明确
独立学院的房屋产权、办学土地都是挂在投资者的名下的，并不是学院所独有的，所以独立学院的法人财产权不能落实。那么独立学院在资产管理和使用过程中，因为资产的实际所有权，而对学院的资产管理带来诸多限制。
二、独立学院资产管理存在的问题
（一）没有专门的资产管理机构
由于独立学院没有设立专门的资产管理机构，使得资产都处于一种比较松懈、粗放的状态中，进而促使学院的资产缺乏统一的管理。其体现如下：目前多数独立学院的资产管理工作主要由学院的后勤处、设备管理中心或者财务处等相关部门兼任着，这就使得在资产的管理过程中无法做到统一性，增加了各部门间管理工作的协调难度，大大降低了资产管理的实效性。这样就会出现学院资产闲置无人过问、资产损坏没有修等问题，对学院的资产造成一定的损失，严重影响到一些设备的利用率。从而大大降低了独立学院的资产管理效率。
（二）不健全的资产管理制度
独立学院中普遍都存在着管理制度不健全的问题。由于资产管理制度的不健全，那么在资产管理过程中就会没有规章制度所遵循，缺乏一定的监控管理能力。还有的部分独立学院也制定了相应的资产管理制度，但具体的实行细则不够完善，导致在实际的管理过程中执行力度较差，不能落实到位。
（三）落后的资产管理方式
目前信息化管理方式已经普遍存在于独立学院的管理系统中。但还是有一些独立学院仍然采取一些常规资产管理方式，如验收入库、登记账册和投入使用等。由于资产管理的方式比较落后，因此使得学院的管理者不能及时地掌握到本院的资产库存、报废及维修情况，从而影响下一步决策。
（四）学院负责人资产管理意识弱
随着我国经济的不断发展，国家开始不断地增加了对独立学院的帮助，国家对独立学院的财政拨款主要用于对教学仪器设备的采购。部分独立学院为了极大地提升资金使用率，就开始大量采购教学仪器设备，从而形成了一种“重投入，轻管理”的管理理念。这就可能导致资产的重复采购，实用性差或长期闲置无人过问能现象发生。同时还有部分独立学院为了达成教育部的评估标准，从而进行一些盲目的采购工作，只追求数量，从而忽略了购买资产的质量。使得资产的配置也不是特别的合理，不能实现资源共享的目的，没有达到教学科研的工作要求，又形成了不必要的浪费，进而对独立学院的资金使用也产生了一些消极的影响。
（五）学院内各部门之间缺乏一定的沟通
部分独立学院设立了专门的资产管理部门来强化学院的资产管理工作。但是他们还是缺乏与其他部门间的沟通，进而使得几个部门在资产的数量和价值上不统一。例如，有的资产报废了，资产管理部门没有及时地将报废信息上报给财务部门；也有的部门用科研经费来采购的固定资产没有及时到财务部门登记等。这些都可能会产生资产管理部门登记的资产与财务部门记录的账务不相符的现象。
三、完善独立学院资产管理的相关对策
（一）完善学院的资产管理组织机构
1.要想完善独立学院的资产管理组织机构，解决多头管理等问题，那么就要成立专门的资产管理组织结构来进行统一的管理，在学院的各部门之间来协调资产管理工作，同时还可对资产的使用、分配和处理等方面进行全方位的监控，有益于资产清查工作的开展。
2.培养资产管理团队。在好的管理体制中，需要配备高水平的专业管理人员。学院的固定资产中，尤其是一些性能高、专业性强的教学仪器设备，需要更高的管理水平。这就促使独立学院需要培养一支专业性强、技术水平高的管理团队。其方法如下：一、招聘专业的高水平管理人员；二、定期对学院已有的管理人员进行培训和进修，不断提升自身的管理水平；三、在适当的范围内，增加管理人员的收入，从而确保管理人员的稳定性和增加资产管理人员的积极性。
（二）健全学院的资产管理制度
1.构建资产采购验收制度。其主要内容如下：在进行资产采购前，一定要进行严格的可行性分析和审核，同时细化资产采购的具体流程，最后才是资产验收入库。另外，资产管理组织机构还要将资产的采购计划和已有的资产进行核对，以此排除一些重复采购的现象。当然独立学院的资产采购计划可以由学校自行组织采购小组进行采购，也可委托招标公司进行公开招标。在资产采购完成后学院的资产管理组织机构只需要依照合同约定的数量、配置和技术参数等相关细则对资产进行验收和签字确认就可。验收合格过后，就要将资产录入到学院的资产管理系统中，同时将资产入库清单打印出来交由财务部门进行登记入账。 2.细化资产管理业务的相关流程。因为独立学院是由举办者来出资开办的，资产的采购不属于政府采购。因此就需要更加细化的资产管理业务流程。从资产的采购到验收入库、资产领用和使用的管理都需要一套完善且规范的操作流程。当然独立学院可以借鉴一些公办院校的资产管理方法同自身的实际情况相结合来规范相关的资产管理业务流程。
3.加大资产的清查力度。由于学院的资产数量大、种类多，为了不让资产流失，学院必须要加大对资产的清查力度，同时完善自身的清查制度。资产清查需要采用定期和不定期相结合的方式。在清查过程中如发现问题，需根据学院的规章制度及时进行处理，以免造成更大的损失。
（三）采用网络信息化的资产管理方式
随着信息时代的不断发展，学院需要构建信息化的管理系统方式来进行动态管理。在信息化的资产管理系统中，设定有不同的用户权限，那么各部门就可在自己的权限范围内进行实时监管，更加及时的掌握到学院资产的存有量、使用状态和分配情况，从而达到全面监控的目的。这也方便了资产管理组织部门和财务部门对资产的核对工作，做好账实相符。当然采用信息化资产管理方式相比于传统的资产管理方式来说，就显得更省人、省钱。
（四）提高资产管理意识
独立学院的领导需要不断提升自身的资产管理意识，从陈旧的“重投入、轻管理”的观念转移到“合理投入、加强管理”的意识上来，必须要明确资产管理的重要性。只有做好了资产的管理工作，才能最大程度地发挥资产的效益，进而减少资金的投入，这样就能将更多的资金运用到教学工作中，从而提升学院的教学质量。
综上，完善独立学院的资产管理系统，不但能够提升学院的教学科研工作，也能有助于学院合理的运用资金。独立学院应根据自身的资产性质，设立专门的资产管理组织机构，不断健全自身的资产管理制度，提升资产管理人员的专业管理水平，从而确保学院资产管理流程的制度化、科学化和规范化。
参考文献：
[1]杨炜苗.社会资本投资创办独立学院风险管理研究[M]，清华大学出版社，2017，（08）.
[2]郭孟杰.高校資产管理实践中的问题及对策思考[J].淮海工学院学报（社会科学版），2013，（09）.
作者简介：
范方仁，华南农业大学珠江学院。
关键词：独立学院；资产管理；问题及对策
一、独立学院资产管理的特点
由于独立学院和公办高校的资产性质不同，那么在资产的管理过程中就存在一定的特殊性。只有准确地抓住了独立学院的资产的特点，才能更好的完善独立学院的资产管理体系，进而提升独立学校的资产管理水平。其特点体现如下：
（一）来源渠道单一
因为独立学院的开办没有得到政府财政的扶持，所以多数独立学院的资产主要来源于学院举办者的投资，同时也来源于学院收取的学费、住宿费等。
（二）管理权利比较集中
独立学院决定资产购置的最高权利属于举办者，他们通常都会安排自己的亲信来实行资产采购工作。在资产购置过程中，对于一些重大投资项目的可行性缺乏理性的分析，决策过程中存在着较强的主观臆断性，忽略了民主决策的重要性，从而使得独立学院的资产购置不够科学，进而出现资金浪费的现象。
（三）资产性质存在多样性
由于獨立学院的负责人有权决定资产的性质，因此独立学院的资产同时兼具经营和非经营两大特性。当独立学院的资产在闲置的状态下，可以将其中一些资产租赁给其他社会机构，从而赚取一定的经济收入。因此，独立学院的资产管理需考虑到方方面面的影响因素，使得管理工作更加复杂化。
（四）资产产权不明确
独立学院的房屋产权、办学土地都是挂在投资者的名下的，并不是学院所独有的，所以独立学院的法人财产权不能落实。那么独立学院在资产管理和使用过程中，因为资产的实际所有权，而对学院的资产管理带来诸多限制。
二、独立学院资产管理存在的问题
（一）没有专门的资产管理机构
由于独立学院没有设立专门的资产管理机构，使得资产都处于一种比较松懈、粗放的状态中，进而促使学院的资产缺乏统一的管理。其体现如下：目前多数独立学院的资产管理工作主要由学院的后勤处、设备管理中心或者财务处等相关部门兼任着，这就使得在资产的管理过程中无法做到统一性，增加了各部门间管理工作的协调难度，大大降低了资产管理的实效性。这样就会出现学院资产闲置无人过问、资产损坏没有修等问题，对学院的资产造成一定的损失，严重影响到一些设备的利用率。从而大大降低了独立学院的资产管理效率。
（二）不健全的资产管理制度
独立学院中普遍都存在着管理制度不健全的问题。由于资产管理制度的不健全，那么在资产管理过程中就会没有规章制度所遵循，缺乏一定的监控管理能力。还有的部分独立学院也制定了相应的资产管理制度，但具体的实行细则不够完善，导致在实际的管理过程中执行力度较差，不能落实到位。
（三）落后的资产管理方式
目前信息化管理方式已经普遍存在于独立学院的管理系统中。但还是有一些独立学院仍然采取一些常规资产管理方式，如验收入库、登记账册和投入使用等。由于资产管理的方式比较落后，因此使得学院的管理者不能及时地掌握到本院的资产库存、报废及维修情况，从而影响下一步决策。
（四）学院负责人资产管理意识弱
随着我国经济的不断发展，国家开始不断地增加了对独立学院的帮助，国家对独立学院的财政拨款主要用于对教学仪器设备的采购。部分独立学院为了极大地提升资金使用率，就开始大量采购教学仪器设备，从而形成了一种“重投入，轻管理”的管理理念。这就可能导致资产的重复采购，实用性差或长期闲置无人过问能现象发生。同时还有部分独立学院为了达成教育部的评估标准，从而进行一些盲目的采购工作，只追求数量，从而忽略了购买资产的质量。使得资产的配置也不是特别的合理，不能实现资源共享的目的，没有达到教学科研的工作要求，又形成了不必要的浪费，进而对独立学院的资金使用也产生了一些消极的影响。
（五）学院内各部门之间缺乏一定的沟通
部分独立学院设立了专门的资产管理部门来强化学院的资产管理工作。但是他们还是缺乏与其他部门间的沟通，进而使得几个部门在资产的数量和价值上不统一。例如，有的资产报废了，资产管理部门没有及时地将报废信息上报给财务部门；也有的部门用科研经费来采购的固定资产没有及时到财务部门登记等。这些都可能会产生资产管理部门登记的资产与财务部门记录的账务不相符的现象。
三、完善独立学院资产管理的相关对策
（一）完善学院的资产管理组织机构
1.要想完善独立学院的资产管理组织机构，解决多头管理等问题，那么就要成立专门的资产管理组织结构来进行统一的管理，在学院的各部门之间来协调资产管理工作，同时还可对资产的使用、分配和处理等方面进行全方位的监控，有益于资产清查工作的开展。
2.培养资产管理团队。在好的管理体制中，需要配备高水平的专业管理人员。学院的固定资产中，尤其是一些性能高、专业性强的教学仪器设备，需要更高的管理水平。这就促使独立学院需要培养一支专业性强、技术水平高的管理团队。其方法如下：一、招聘专业的高水平管理人员；二、定期对学院已有的管理人员进行培训和进修，不断提升自身的管理水平；三、在适当的范围内，增加管理人员的收入，从而确保管理人员的稳定性和增加资产管理人员的积极性。
（二）健全学院的资产管理制度
1.构建资产采购验收制度。其主要内容如下：在进行资产采购前，一定要进行严格的可行性分析和审核，同时细化资产采购的具体流程，最后才是资产验收入库。另外，资产管理组织机构还要将资产的采购计划和已有的资产进行核对，以此排除一些重复采购的现象。当然独立学院的资产采购计划可以由学校自行组织采购小组进行采购，也可委托招标公司进行公开招标。在资产采购完成后学院的资产管理组织机构只需要依照合同约定的数量、配置和技术参数等相关细则对资产进行验收和签字确认就可。验收合格过后，就要将资产录入到学院的资产管理系统中，同时将资产入库清单打印出来交由财务部门进行登记入账。 2.细化资产管理业务的相关流程。因为独立学院是由举办者来出资开办的，资产的采购不属于政府采购。因此就需要更加细化的资产管理业务流程。从资产的采购到验收入库、资产领用和使用的管理都需要一套完善且规范的操作流程。当然独立学院可以借鉴一些公办院校的资产管理方法同自身的实际情况相结合来规范相关的资产管理业务流程。
3.加大资产的清查力度。由于学院的资产数量大、种类多，为了不让资产流失，学院必须要加大对资产的清查力度，同时完善自身的清查制度。资产清查需要采用定期和不定期相结合的方式。在清查过程中如发现问题，需根据学院的规章制度及时进行处理，以免造成更大的损失。
（三）采用网络信息化的资产管理方式
随着信息时代的不断发展，学院需要构建信息化的管理系统方式来进行动态管理。在信息化的资产管理系统中，设定有不同的用户权限，那么各部门就可在自己的权限范围内进行实时监管，更加及时的掌握到学院资产的存有量、使用状态和分配情况，从而达到全面监控的目的。这也方便了资产管理组织部门和财务部门对资产的核对工作，做好账实相符。当然采用信息化资产管理方式相比于传统的资产管理方式来说，就显得更省人、省钱。
（四）提高资产管理意识
独立学院的领导需要不断提升自身的资产管理意识，从陈旧的“重投入、轻管理”的观念转移到“合理投入、加强管理”的意识上来，必须要明确资产管理的重要性。只有做好了资产的管理工作，才能最大程度地发挥资产的效益，进而减少资金的投入，这样就能将更多的资金运用到教学工作中，从而提升学院的教学质量。
综上，完善独立学院的资产管理系统，不但能够提升学院的教学科研工作，也能有助于学院合理的运用资金。独立学院应根据自身的资产性质，设立专门的资产管理组织机构，不断健全自身的资产管理制度，提升资产管理人员的专业管理水平，从而确保学院资产管理流程的制度化、科学化和规范化。
参考文献：
[1]杨炜苗.社会资本投资创办独立学院风险管理研究[M]，清华大学出版社，2017，（08）.
[2]郭孟杰.高校資产管理实践中的问题及对策思考[J].淮海工学院学报（社会科学版），2013，（09）.
作者简介：
范方仁，华南农业大学珠江学院。