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改革开放一系列新政的出台，为民营经济的发展带来了生机。浙江省尤其是温州地区的民营企业如雨后春笋般大量涌现，20世纪90年代开始，民营经济占全省GDP的比重逐步上升，从改革之初的15.7%上升至2002年的69%。在这一发展过程中，很多企业从家庭作坊、夫妻店已经成长为具有一定规模的公司。公司规模不断扩大、实力不断增强，但配套的管理水平和企业文化等软实力却没有得到足够重视，企业外延发展的需求与内核增长的缺失之间的矛盾日渐凸显。