论文部分内容阅读
摘要： 高校发生的校园危机及突发事件，受社会的关注程度高，传播速度快，不仅影响着 高校的正常秩序，也容易影响到社会的稳定，如果没有完善的应对措施和充分的心理准备，危机事件极有可能造成灾难性的后果。因此，加强高校校园危机管理及突发事件处理，有效防止和妥善处理高校校园危机和各类突发事件，在最大程度上实行保证校园人员生命和财产安全的目标，维护社区或社会稳定，是世界各国政府和高校共同面临的一项极其重要的任务。
关键词：美国大学 校园危机
从高校建立之日起，校园危机及突发事件就相伴而生。尤其是近年来，随着社会变革的不断加剧，高等学校的内外部环境发生了巨大变化，高校中因各类突发公共事件造成的校园危机时有发生，并有逐步增加的趋势，这已成为世界各国高校普遍存在的问题。
美国十分重视高校校园危机及突发事件处理，将其列为危机管理范畴。美国高校办学历史较长，在这方面的理论探索已经进行了多年，并制定了一系列有关高校校园危机管理及突发事件处理的政策措施。尤其是在应对20世纪50-70年代全美高校发生的黑人抗暴运动，反越战行动等大型学生运动以及应对自然灾害和近年来的恐怖袭击中，积累了比较丰富的实践经验。美国高校校园危机机制及突发事件处理，既有较为成熟的理论，也有相对完备的应对机制和具体管理措施。在一定程度上，其管理处理模式和系统能够比较有效地预防和缓解危机及突发事件，当危机及突发事件发生时也可迅速有效的应对，在危机及突发事件结束后，会及时采取善后处理措施。
美国联邦和各级政府制度的有关规定的有关危机管理处理，为学校制度相应的管理制度和措施提供了依据和蓝本，并且得到了社会的有力支持，同时各个学校也都制定了具体有效地校园危机管理计划和行动方案。美国联邦及各级政府十分重视对高校校园危机管理及突发事件处理中的政策指导和支持，制定了一系列有关危机管理的政策和法律法规。早在20世纪60年代初，美国各州就已经通过立法设立了校园警察。1968年，国会通过了《枪支控制法令》；1990年，国会通过了《校园禁枪法》；1994年，国会颁布了《学校禁枪法》；1994年，国会制定了《美国2000年教育目标》，将国际教育目标增加为八项，其中第七项目标是“安全的学校”，其主要内容是：美国的每一所学校都将没有毒品和暴力，不能出现未经授权的枪支和酒精；为学生提供一种秩序井然，有益的学校环境。同年，国会通过的《学校安全法》就是为专门为实现这一目标而制定的。美国联邦安全委员会按照“四阶段”理论，认为危机管理包括缓解与预防，准备，应对和恢复四方面的内容。美国联邦教育部在此基础上，进一步提出了学校危机管理的核心是学校的全面安全。2001年，美国联邦教育部制定的《2002-2007战略规划》特别强调建立学校的安全目标。2002年，美国联邦教育部和联邦特勒局制定了《校园风险评估手册》，2003年，美国联邦教育部制定了《危机计划的实用资料：学校与社区指南》。
美国联邦教育部制定的《危机计划的实用资料：学校与社区指南》，是美国进行学校危机管理的重要里程碑，它明确规定了各种危机的类型，阶段以及危机预防和反应的措施，联邦教育部和各州教育部门在此基础上还制定了更为具体的危机管理措施。“911”事件以后，美国政府对大学校园的危机监控和管理更加严格。美国国土安全部建立了一套5级国家威胁预警系统，用绿，蓝，黄，橙，红5色代表从低到高得5种警戒级别，以实现从常态向紧急状态的转换。美国联邦教育部根据上述警戒级别的要求，制定了学校采取相应行动的指南。这一系列法律，法规的颁布实施，极大地促进和强化了美国高校校园危机管理的进程和力度。
与此同时，美国高校突发校园危机事件管理得到了社会的广泛支持。在美国，不管是公立大学还是私立大学都被认为是公共领域，因此，大学校园的危机管理自然就是国家公共危机管理的组成部分。美国的公共危机管理分为联邦和州两级。根据美国联邦应急计划，美国各州和地方政府要负担起处理危机的主要责任。在大学中出现突发危机事件时，州政府或地方政府的先期处置权要优于联邦政府，只要当突发事件的严重程度超出州或地方政府的处置能力，并由地方行政长官向联邦政府请求支持时，经总统宣布危机发生后，联邦政府才能介入。
在《学校危机救援计划》中，明确要求由学校领导组成的突发性危机事件反应机构必须是一个高效运转的组织领导部门，主要应对和处理多种突发性危机事件。由于学校危机事件的难以预料和不确定性，学校的危机救援计划必须针对处于危机状态下的师生，政策的实施也必须直接服务于师生，当危机发生后，要迅速认识危机，救援措施以及人力和物力资源投入必须迅速，尽量避免或降低危机所带来的损失，才能真正实现学校危机管理的目标。
近年来，美国各个大学都积极制定了校园危机管理计划和行动方案。与此同时，许多大学还新增了与反恐怖和爱国教育有关的科目，普遍加强了美国历史，美国文化及美国精神的教学以及学生的品格教育，公民意识教育和爱国主义教育。
参考文献：
[1] 周立新：《高校危机管理现状及对策》，载《中国安全科学学报》，2007（17）.
[2] 王东：《美国校园危机管理模式评析》，载《教育信息报》，2008-10-11.
[3] 朱晓斌《美国学校危机管理的模式与政策》，载《比较教育研究》，2004（12）.
[4] 美国联邦教育部：《危机计划的实用资料：学校与社区指南》，2003.
关键词：美国大学 校园危机
从高校建立之日起，校园危机及突发事件就相伴而生。尤其是近年来，随着社会变革的不断加剧，高等学校的内外部环境发生了巨大变化，高校中因各类突发公共事件造成的校园危机时有发生，并有逐步增加的趋势，这已成为世界各国高校普遍存在的问题。
美国十分重视高校校园危机及突发事件处理，将其列为危机管理范畴。美国高校办学历史较长，在这方面的理论探索已经进行了多年，并制定了一系列有关高校校园危机管理及突发事件处理的政策措施。尤其是在应对20世纪50-70年代全美高校发生的黑人抗暴运动，反越战行动等大型学生运动以及应对自然灾害和近年来的恐怖袭击中，积累了比较丰富的实践经验。美国高校校园危机机制及突发事件处理，既有较为成熟的理论，也有相对完备的应对机制和具体管理措施。在一定程度上，其管理处理模式和系统能够比较有效地预防和缓解危机及突发事件，当危机及突发事件发生时也可迅速有效的应对，在危机及突发事件结束后，会及时采取善后处理措施。
美国联邦和各级政府制度的有关规定的有关危机管理处理，为学校制度相应的管理制度和措施提供了依据和蓝本，并且得到了社会的有力支持，同时各个学校也都制定了具体有效地校园危机管理计划和行动方案。美国联邦及各级政府十分重视对高校校园危机管理及突发事件处理中的政策指导和支持，制定了一系列有关危机管理的政策和法律法规。早在20世纪60年代初，美国各州就已经通过立法设立了校园警察。1968年，国会通过了《枪支控制法令》；1990年，国会通过了《校园禁枪法》；1994年，国会颁布了《学校禁枪法》；1994年，国会制定了《美国2000年教育目标》，将国际教育目标增加为八项，其中第七项目标是“安全的学校”，其主要内容是：美国的每一所学校都将没有毒品和暴力，不能出现未经授权的枪支和酒精；为学生提供一种秩序井然，有益的学校环境。同年，国会通过的《学校安全法》就是为专门为实现这一目标而制定的。美国联邦安全委员会按照“四阶段”理论，认为危机管理包括缓解与预防，准备，应对和恢复四方面的内容。美国联邦教育部在此基础上，进一步提出了学校危机管理的核心是学校的全面安全。2001年，美国联邦教育部制定的《2002-2007战略规划》特别强调建立学校的安全目标。2002年，美国联邦教育部和联邦特勒局制定了《校园风险评估手册》，2003年，美国联邦教育部制定了《危机计划的实用资料：学校与社区指南》。
美国联邦教育部制定的《危机计划的实用资料：学校与社区指南》，是美国进行学校危机管理的重要里程碑，它明确规定了各种危机的类型，阶段以及危机预防和反应的措施，联邦教育部和各州教育部门在此基础上还制定了更为具体的危机管理措施。“911”事件以后，美国政府对大学校园的危机监控和管理更加严格。美国国土安全部建立了一套5级国家威胁预警系统，用绿，蓝，黄，橙，红5色代表从低到高得5种警戒级别，以实现从常态向紧急状态的转换。美国联邦教育部根据上述警戒级别的要求，制定了学校采取相应行动的指南。这一系列法律，法规的颁布实施，极大地促进和强化了美国高校校园危机管理的进程和力度。
与此同时，美国高校突发校园危机事件管理得到了社会的广泛支持。在美国，不管是公立大学还是私立大学都被认为是公共领域，因此，大学校园的危机管理自然就是国家公共危机管理的组成部分。美国的公共危机管理分为联邦和州两级。根据美国联邦应急计划，美国各州和地方政府要负担起处理危机的主要责任。在大学中出现突发危机事件时，州政府或地方政府的先期处置权要优于联邦政府，只要当突发事件的严重程度超出州或地方政府的处置能力，并由地方行政长官向联邦政府请求支持时，经总统宣布危机发生后，联邦政府才能介入。
在《学校危机救援计划》中，明确要求由学校领导组成的突发性危机事件反应机构必须是一个高效运转的组织领导部门，主要应对和处理多种突发性危机事件。由于学校危机事件的难以预料和不确定性，学校的危机救援计划必须针对处于危机状态下的师生，政策的实施也必须直接服务于师生，当危机发生后，要迅速认识危机，救援措施以及人力和物力资源投入必须迅速，尽量避免或降低危机所带来的损失，才能真正实现学校危机管理的目标。
近年来，美国各个大学都积极制定了校园危机管理计划和行动方案。与此同时，许多大学还新增了与反恐怖和爱国教育有关的科目，普遍加强了美国历史，美国文化及美国精神的教学以及学生的品格教育，公民意识教育和爱国主义教育。
参考文献：
[1] 周立新：《高校危机管理现状及对策》，载《中国安全科学学报》，2007（17）.
[2] 王东：《美国校园危机管理模式评析》，载《教育信息报》，2008-10-11.
[3] 朱晓斌《美国学校危机管理的模式与政策》，载《比较教育研究》，2004（12）.
[4] 美国联邦教育部：《危机计划的实用资料：学校与社区指南》，2003.