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一、崇义街道信访稳定工作总体情况
崇义街道处于城郊结合部，是涪陵主城的重点扩张区。随着城市建设、重点项目建设和经济建设的加速推进，加之三峡移民、城市移民等原因，一些新问题不断产生，遗留问题日益凸现，各种矛盾交织，情况复杂，给辖区信访维稳工作带来了巨大压力。近年来，在各级党委政府的高度重视、信访部门的积极努力、基层单位的共同配合下，我处信访工作取得了较好成绩，全街信访总量、集体访、越级访数量大幅下降，呈现出"一好转三提高三下降"的良好态势，即：信访秩序明显好转，信访办结率、息诉息访率、群众满意率明显提高，越级访、重复访、非正常信访行为明显下降。全街信访工作已基本形成统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局。
二、主要工作措施
（一）抓领导，落实信访工作责任机制
街道黨工委、办事处始终把信访维稳工作作为压倒一切的中心政治任务来抓，列入年度综合目标管理考核的重要内容，做到了定期分析研究，经常部署督查，集中排查化解，重点稳控处置，充实了领导及工作力量，制定了工作方案和维稳预案，投入1000余万元处理信访问题。党政一把手做到了"四个亲自抓"信访维稳工作，即亲自研究部署、亲自交办督办、亲自接访处理及亲自批示过问。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实和强化了工作责任。严格执行了一把手为第一责任人，班子成员"一岗双责"的责任制，落实了领导包案、领导信访接待日、带案下访、信访值班、信息报告、责任追究等工作制度，形成了领导重视、上下互动、左右联动、齐抓共管信访稳定工作的良好局面。
（二）抓预警，落实信访隐患排查机制
为了能够及时准确地掌握信访信息，在全街推行社情档案"ABCD"管理法，按照重点管理对象（A）、次级管理对象（B）、一般管理对象（C）、救助帮扶对象（D），极大地提高了工作的针对性。我们坚持抓经常性的排查化解接访工作。一是始终坚持一月一次的定期排查和分析研究信访稳定工作的制度，做到情况早掌握、问题早发现。在排查中坚持"3331"的工作要求，即"三个不漏"（面上不漏系统、辖区不漏单位、居组不漏个人）、"三个突出"（突出由社会热点、难点问题引发的矛盾纠纷、久调不决的矛盾纠纷、易引发群体性事件的矛盾纠纷）、"三个帐清"（矛盾纠纷的总帐要清、重大疑难纠纷和涉及上访事件帐要清、纠纷重点人员、重访缠访人员及情况帐要清）、"一个建好"（建好矛盾纠纷、来信来访登记台帐），从而把握工作的主动权，为组织和落实化解、稳控工作提供了翔实的材料。二是对排查登记的问题按照"五个一"（即一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）的要求，及时落实包案责任处理。在包案中做到"三包"（即包调处、包结复、包稳控）、"三落实"（即落实责任人、落实处理稳控方案、落实办结时限）、"三不放过"（即问题不查清不放过、问题未处理不放过、不息访息诉不放过），把责任措施早落实，把问题矛盾早化解，把人员稳控在就地。三是做好日常性的接待工作，做到热情接待及时交办，不推不拖不拒。
（三）抓化解，落实基层矛盾调处机制
在建立健全信访隐患排查机制的同时，积极超前做好信访预案，把握主动性，变单一处理为综合治理。一是充分发挥居级组织的作用，特别是居委会人民调解委员会的职能，对苗头性、倾向性的社会现象，早介入、早化解，做到信访不出社区，对发生的信访案件，积极配合依法解决。二是健全综合协调机制。有些信访问题的解决涉及到多个部门、多个社区居委，我们要注重协调，合理配置部门（社区）资源，明确直接责任人，赋予相关职权，限时办理。三是落实重大信访由党政"一把手"亲自过问，及时处理，避免引发越级上访。在中、市、区各级的大型会议及活动、重大的节假日等信访最活跃、矛盾易突出的关键时期，我们特别注重抓好信访维稳工作。每逢节假日到来之前，党工委、管委会都进行反复认真研究部署，强化排查、稳控、值班报告及督查四项工作，确保了全国、市、区重大节日、活动期间 "四个零"目标的实现。四是细化稳控方案及应急处置预案，做到超前掌握、超前化解、超前落实，千方百计营造稳定和谐的政治社会氛围。
（四）抓处理，落实信访突出问题解决机制
为切实解决集访、重访及群体性事件等突出问题，按照全区信访工作要求，结合实际，我们研究制定实施方案，成立处理领导小组，由主要负责人一手抓到底，一套班子联动，一个方案应对，对每一件信访案件认真梳理核查，实行"四定"，即定领导、定专人、定方案、定时限，逐一处理落实，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。集中开展了干部大下访活动，通过活动的开展，变群众上访为干部主动下访、带案下访，促事要解决。二是突出信访问题办理，着力事要解决。在办理群众的信访诉求中，我们主要在"四个办理"上下功夫，即初信初访的办理，实行首问责任制，杜绝一推了之、一拖了之的行为；及时办理，把问题处理在当时及萌芽状态；带着深厚感情办理，杜绝漠不关心的态度；上门办理，既要开门接访，更要上门接访，做到了领导带队接访带案下访办理。
（五）抓规范，落实信访工作长效机制
为使信访工作依法、有序开展，我们先后制定了信访工作《岗位责任制度》、《来信来访接待制度》、《来信来访处理制度》、《信访案件领导责任追究制度》，信访数据统计和信访隐患排查制度等一系列规章制度。同时，定期或不定期召开信访领导小组会议，分析信访形势，部署下步工作，特别是在遇到重大信访问题，立即召开党工委会议或党政联席会议进行研究部署，使重大信访问题得以及时顺利解决。另外，我们还实行信访工作一把手负总责，推行责、权、利相结合，将信访工作作为领导干部任期目标和政绩考核的重要内容，并在部门、社区百分制考核中也明确相应分值纳入考核范畴，对工作完成比较好的给予奖励，对工作失职或工作不力，造成较坏影响的给予通报批评，直至依照有关规定追究相应责任，真正实现了"制度管人，规范管事"，使崇义的信访工作步入了规范化、制度化及法制化的轨道。
崇义街道处于城郊结合部，是涪陵主城的重点扩张区。随着城市建设、重点项目建设和经济建设的加速推进，加之三峡移民、城市移民等原因，一些新问题不断产生，遗留问题日益凸现，各种矛盾交织，情况复杂，给辖区信访维稳工作带来了巨大压力。近年来，在各级党委政府的高度重视、信访部门的积极努力、基层单位的共同配合下，我处信访工作取得了较好成绩，全街信访总量、集体访、越级访数量大幅下降，呈现出"一好转三提高三下降"的良好态势，即：信访秩序明显好转，信访办结率、息诉息访率、群众满意率明显提高，越级访、重复访、非正常信访行为明显下降。全街信访工作已基本形成统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局。
二、主要工作措施
（一）抓领导，落实信访工作责任机制
街道黨工委、办事处始终把信访维稳工作作为压倒一切的中心政治任务来抓，列入年度综合目标管理考核的重要内容，做到了定期分析研究，经常部署督查，集中排查化解，重点稳控处置，充实了领导及工作力量，制定了工作方案和维稳预案，投入1000余万元处理信访问题。党政一把手做到了"四个亲自抓"信访维稳工作，即亲自研究部署、亲自交办督办、亲自接访处理及亲自批示过问。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实和强化了工作责任。严格执行了一把手为第一责任人，班子成员"一岗双责"的责任制，落实了领导包案、领导信访接待日、带案下访、信访值班、信息报告、责任追究等工作制度，形成了领导重视、上下互动、左右联动、齐抓共管信访稳定工作的良好局面。
（二）抓预警，落实信访隐患排查机制
为了能够及时准确地掌握信访信息，在全街推行社情档案"ABCD"管理法，按照重点管理对象（A）、次级管理对象（B）、一般管理对象（C）、救助帮扶对象（D），极大地提高了工作的针对性。我们坚持抓经常性的排查化解接访工作。一是始终坚持一月一次的定期排查和分析研究信访稳定工作的制度，做到情况早掌握、问题早发现。在排查中坚持"3331"的工作要求，即"三个不漏"（面上不漏系统、辖区不漏单位、居组不漏个人）、"三个突出"（突出由社会热点、难点问题引发的矛盾纠纷、久调不决的矛盾纠纷、易引发群体性事件的矛盾纠纷）、"三个帐清"（矛盾纠纷的总帐要清、重大疑难纠纷和涉及上访事件帐要清、纠纷重点人员、重访缠访人员及情况帐要清）、"一个建好"（建好矛盾纠纷、来信来访登记台帐），从而把握工作的主动权，为组织和落实化解、稳控工作提供了翔实的材料。二是对排查登记的问题按照"五个一"（即一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）的要求，及时落实包案责任处理。在包案中做到"三包"（即包调处、包结复、包稳控）、"三落实"（即落实责任人、落实处理稳控方案、落实办结时限）、"三不放过"（即问题不查清不放过、问题未处理不放过、不息访息诉不放过），把责任措施早落实，把问题矛盾早化解，把人员稳控在就地。三是做好日常性的接待工作，做到热情接待及时交办，不推不拖不拒。
（三）抓化解，落实基层矛盾调处机制
在建立健全信访隐患排查机制的同时，积极超前做好信访预案，把握主动性，变单一处理为综合治理。一是充分发挥居级组织的作用，特别是居委会人民调解委员会的职能，对苗头性、倾向性的社会现象，早介入、早化解，做到信访不出社区，对发生的信访案件，积极配合依法解决。二是健全综合协调机制。有些信访问题的解决涉及到多个部门、多个社区居委，我们要注重协调，合理配置部门（社区）资源，明确直接责任人，赋予相关职权，限时办理。三是落实重大信访由党政"一把手"亲自过问，及时处理，避免引发越级上访。在中、市、区各级的大型会议及活动、重大的节假日等信访最活跃、矛盾易突出的关键时期，我们特别注重抓好信访维稳工作。每逢节假日到来之前，党工委、管委会都进行反复认真研究部署，强化排查、稳控、值班报告及督查四项工作，确保了全国、市、区重大节日、活动期间 "四个零"目标的实现。四是细化稳控方案及应急处置预案，做到超前掌握、超前化解、超前落实，千方百计营造稳定和谐的政治社会氛围。
（四）抓处理，落实信访突出问题解决机制
为切实解决集访、重访及群体性事件等突出问题，按照全区信访工作要求，结合实际，我们研究制定实施方案，成立处理领导小组，由主要负责人一手抓到底，一套班子联动，一个方案应对，对每一件信访案件认真梳理核查，实行"四定"，即定领导、定专人、定方案、定时限，逐一处理落实，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。集中开展了干部大下访活动，通过活动的开展，变群众上访为干部主动下访、带案下访，促事要解决。二是突出信访问题办理，着力事要解决。在办理群众的信访诉求中，我们主要在"四个办理"上下功夫，即初信初访的办理，实行首问责任制，杜绝一推了之、一拖了之的行为；及时办理，把问题处理在当时及萌芽状态；带着深厚感情办理，杜绝漠不关心的态度；上门办理，既要开门接访，更要上门接访，做到了领导带队接访带案下访办理。
（五）抓规范，落实信访工作长效机制
为使信访工作依法、有序开展，我们先后制定了信访工作《岗位责任制度》、《来信来访接待制度》、《来信来访处理制度》、《信访案件领导责任追究制度》，信访数据统计和信访隐患排查制度等一系列规章制度。同时，定期或不定期召开信访领导小组会议，分析信访形势，部署下步工作，特别是在遇到重大信访问题，立即召开党工委会议或党政联席会议进行研究部署，使重大信访问题得以及时顺利解决。另外，我们还实行信访工作一把手负总责，推行责、权、利相结合，将信访工作作为领导干部任期目标和政绩考核的重要内容，并在部门、社区百分制考核中也明确相应分值纳入考核范畴，对工作完成比较好的给予奖励，对工作失职或工作不力，造成较坏影响的给予通报批评，直至依照有关规定追究相应责任，真正实现了"制度管人，规范管事"，使崇义的信访工作步入了规范化、制度化及法制化的轨道。