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摘要：自1949年新中国成立起，国家相当重视军事强国的后勤保障工作。而军队后勤领域的军民融合，是加强我国后勤保障能力、提升保障效益，保障质量的较好方式。从2020年新冠肺炎疫情突发后的后勤保障應对措施来看，我国的军民融合式军需物资保障工作制度较为完善，有效率高，速度快，配合度高等优点，文章将从三个方面对军民融合式军需物资保障工作进行分析研究。
关键词：军民融合;军需物资;保障工作
一、引言
中国哲学思想中有“天地与我并生，万物与我为一”的说法，说的是天人合一。融合即是两种或者更多种不同的物质，相互渗透、相互交融，最终形成一体的过程。而军民融合，则更是一个确切的任务，目的明确，程度更深，应用范围更广，受益群众更多的一种融合。军民融合最大的受益在于经济，而军民融合则是这两者间最好的配置.当前，后勤领域成为军民融合发展的重要领域，新时代后勤建设的重点在于最大化地实现后勤保障领域军民融合。
二、强化军民融合式发展
习总书记强调：“要实现增强军事目标，就必须共同努力，深入发展军民融合。”军民融合发展是提高国民经济动员效率的必然途径。坚持走中国特色的军民一体发展道路，坚持富国强军的统一，是我们党适应国际战略格局的新变化和国家发展战略的新要求。我们必须解放思想，更新观念，统筹规划。在领导机制，力量建设，基础设施和法律支持等各个方面都要做好。在新的历史条件下，由于惯性作战方式和传统思维方式的影响，部分单位缺乏国防概念，对备战工作和国民经济动员重要性的认识不足。对经济建设和国防建设的作用缺乏深入的了解，对市场经济对国民经济动员管理的影响研究不足，以及对经济动员的管理是“额外负担”和“软指标”，仍处于计划经济时期。在传统的作战方式下，按照“以数量取胜”和“拥挤战术”等旧方法进行的经济动员工作缺乏与时俱进的热情和主动性，并决心创新。在这方面，我们必须坚决反对和克服，牢固树立军民融合发展的新观念。
三、有效提高军民融合式军需物资应急保障效益的措施
武警部队在处置各项突发性事件时，往往面临着信息不对称的现象。而由于信息不对称，可能会使保障行为过程发生扭曲，使军需保障难度增大。因此，应该提高军需保障的信息投入，如加强地区环境测量以及与保障地区当地各部门的联系沟通，提高战勤部门对信息的整理分析能力等，以便顺利完成军需物资的前运，科学调动车辆从而节约成本， 提高保障经费使用效益。
（一）科学调用运力，加强任务区环境调查
一是加强保障地区运输环境调查。首先，在进行应急物资运输前，必须对所在地区地理环境和交通线路通畅情况进行全面调查，科学地制定军需应急物资的前运路线，降低“走弯路”的不必要成本。其次，在组织应急物资运输过程中，为确保军需物资不因外部环境条件的影响发生损坏，必须根据运输环境采取合理的设计、存储、配载、装载、捆绑加固等措施，以降低由于军需物资损坏而导致保障成本的上升。
二是加强保障地区地方运力资源的调查。在对任务地区实施军需物资保障时，应该将武警部队自身的运输力量和地方运输力量充分结合，融合军地双方优势，更好更快更省地完成军需物资的前运工作。
三是加强保障地区车辆维修资源调查。为更好更快地解决应急物资保障过程中出现的车辆故障问题，应充分利用地方维修力量，确保运输连贯顺畅，降低物资运输以及维系成本。因此，在进行物资保障过程中，应提前对任务地区车辆维修点的分布加以调查。
（二）正规采购秩序，加强地方供应商管理
军民融合式军需保障，军需物资的筹措很大一部分来源于地方供应商。选择资质良好的供应商参与到武警部队的军需物资应急保障中能够有效地利用市场优势资源，降低应急保障成本，提高保障效益。
一是规范供应商选择管理。在将部分应急保障任务外包给地方企业前，应按照“公平、公正、公开”的原则，实行招标或者比质比价等方法选择供应商。同时切实落实对地方供应商的资历、经营现状、产品质量和服务能力等方面进行调查等环节，建立供应商数据管理库，防止因供应商选择不当而引起军需物资应急保障成本的提高。
二是加强招投标审查监督。在军民融合式军需物资应急保障中，武警部队一些保障资源涉及与社会资源的整合，在保障过程中很容易出现各种问题，因此加强审计监督非常重要。应该充分结合军民融合军需保障的特点，按照“简便实用、突出特点、统分结合、严格规范”的原则，确定审计程序。有效对军需物资保障的各个环节进行规范的审计监督，减少中间环节出现问题。
三是加强供应商库维护。建立完善的供应商评价体系，定期对供应商进行综合评价，根据评价结果将不合格的供应商剔除出供应商库。同时严格审查入库供应商质量，将符合资质的供应商按照规定审批程序进入供应商库。从而确保军需物资生产的供应商质量可靠，以降低军需物资筹措风险成本。
（三）注重风险防范，落实风险管控措施
在军民融合保障中，由于武警军需部门将一部分保障任务外包给地方企业，而企业作为市场经济主体，势必被各类市场因素所影响，此时武警部队作为委托人，必须及时识别和评估各类风险因素，将风险控制在合理范围内，切实防止因风险造成重大的成本损失。
一是防范风险。任何风险的发生都有其特点诱因和条件，防止风险发生就要防患于未然，针对诱发军民融合式军需物资保障风险的诱因和条件，及时采取遏制措施，消除其诱因，破坏其发生的条件。如将部分应急保障任务外包给地方企业时，应对地方供应商的资历、经营现状和产品质量等方面进行充分的调查，建立完善的供应商数据管理库和供应商评价体系，切实防范因供应商选择不当而引起的军需物资应急保障效益不高的风险。
二是规避风险。对于在军民融合式军需物资应急保障中不可防范或者防范无效的风险应主动避开，以免遭受损失。规避风险不是消极地回避，而是积极主动地躲开。许多风险尽管不能阻止其发生（或者虽然采取了措施但未防范成功），但如果采取变换空间、变换时间、变换承担保障任务的对象等措施，完全可以减少风险带来的损失，从而实现军需物资应急保障效益的提升。
总结：理论与实践证明，实现现代后勤领域高度军民融合，有助于最优化地协调、整合和配置资源，彻底打破传统式自我保障，充分利用市场经济来促进武警部队后勤保障实现经济效益最大化。
参考文献
[1]黄晓夏.军民融合式后勤保障成本管理研究[C].全军优秀毕业论文集，2018.
[2]刘乃娟.应急物资采购的供应商选择研究[D].北京：北京交通大学，2014.
[3]于川信.军民融合式发展理论研究[M].北京：军事科学出版社，2008.
[4]张晓天.军民融合式发展的探索与实践[M].北京：国防大学出版社，2009.
（武警某部仓库）
关键词：军民融合;军需物资;保障工作
一、引言
中国哲学思想中有“天地与我并生，万物与我为一”的说法，说的是天人合一。融合即是两种或者更多种不同的物质，相互渗透、相互交融，最终形成一体的过程。而军民融合，则更是一个确切的任务，目的明确，程度更深，应用范围更广，受益群众更多的一种融合。军民融合最大的受益在于经济，而军民融合则是这两者间最好的配置.当前，后勤领域成为军民融合发展的重要领域，新时代后勤建设的重点在于最大化地实现后勤保障领域军民融合。
二、强化军民融合式发展
习总书记强调：“要实现增强军事目标，就必须共同努力，深入发展军民融合。”军民融合发展是提高国民经济动员效率的必然途径。坚持走中国特色的军民一体发展道路，坚持富国强军的统一，是我们党适应国际战略格局的新变化和国家发展战略的新要求。我们必须解放思想，更新观念，统筹规划。在领导机制，力量建设，基础设施和法律支持等各个方面都要做好。在新的历史条件下，由于惯性作战方式和传统思维方式的影响，部分单位缺乏国防概念，对备战工作和国民经济动员重要性的认识不足。对经济建设和国防建设的作用缺乏深入的了解，对市场经济对国民经济动员管理的影响研究不足，以及对经济动员的管理是“额外负担”和“软指标”，仍处于计划经济时期。在传统的作战方式下，按照“以数量取胜”和“拥挤战术”等旧方法进行的经济动员工作缺乏与时俱进的热情和主动性，并决心创新。在这方面，我们必须坚决反对和克服，牢固树立军民融合发展的新观念。
三、有效提高军民融合式军需物资应急保障效益的措施
武警部队在处置各项突发性事件时，往往面临着信息不对称的现象。而由于信息不对称，可能会使保障行为过程发生扭曲，使军需保障难度增大。因此，应该提高军需保障的信息投入，如加强地区环境测量以及与保障地区当地各部门的联系沟通，提高战勤部门对信息的整理分析能力等，以便顺利完成军需物资的前运，科学调动车辆从而节约成本， 提高保障经费使用效益。
（一）科学调用运力，加强任务区环境调查
一是加强保障地区运输环境调查。首先，在进行应急物资运输前，必须对所在地区地理环境和交通线路通畅情况进行全面调查，科学地制定军需应急物资的前运路线，降低“走弯路”的不必要成本。其次，在组织应急物资运输过程中，为确保军需物资不因外部环境条件的影响发生损坏，必须根据运输环境采取合理的设计、存储、配载、装载、捆绑加固等措施，以降低由于军需物资损坏而导致保障成本的上升。
二是加强保障地区地方运力资源的调查。在对任务地区实施军需物资保障时，应该将武警部队自身的运输力量和地方运输力量充分结合，融合军地双方优势，更好更快更省地完成军需物资的前运工作。
三是加强保障地区车辆维修资源调查。为更好更快地解决应急物资保障过程中出现的车辆故障问题，应充分利用地方维修力量，确保运输连贯顺畅，降低物资运输以及维系成本。因此，在进行物资保障过程中，应提前对任务地区车辆维修点的分布加以调查。
（二）正规采购秩序，加强地方供应商管理
军民融合式军需保障，军需物资的筹措很大一部分来源于地方供应商。选择资质良好的供应商参与到武警部队的军需物资应急保障中能够有效地利用市场优势资源，降低应急保障成本，提高保障效益。
一是规范供应商选择管理。在将部分应急保障任务外包给地方企业前，应按照“公平、公正、公开”的原则，实行招标或者比质比价等方法选择供应商。同时切实落实对地方供应商的资历、经营现状、产品质量和服务能力等方面进行调查等环节，建立供应商数据管理库，防止因供应商选择不当而引起军需物资应急保障成本的提高。
二是加强招投标审查监督。在军民融合式军需物资应急保障中，武警部队一些保障资源涉及与社会资源的整合，在保障过程中很容易出现各种问题，因此加强审计监督非常重要。应该充分结合军民融合军需保障的特点，按照“简便实用、突出特点、统分结合、严格规范”的原则，确定审计程序。有效对军需物资保障的各个环节进行规范的审计监督，减少中间环节出现问题。
三是加强供应商库维护。建立完善的供应商评价体系，定期对供应商进行综合评价，根据评价结果将不合格的供应商剔除出供应商库。同时严格审查入库供应商质量，将符合资质的供应商按照规定审批程序进入供应商库。从而确保军需物资生产的供应商质量可靠，以降低军需物资筹措风险成本。
（三）注重风险防范，落实风险管控措施
在军民融合保障中，由于武警军需部门将一部分保障任务外包给地方企业，而企业作为市场经济主体，势必被各类市场因素所影响，此时武警部队作为委托人，必须及时识别和评估各类风险因素，将风险控制在合理范围内，切实防止因风险造成重大的成本损失。
一是防范风险。任何风险的发生都有其特点诱因和条件，防止风险发生就要防患于未然，针对诱发军民融合式军需物资保障风险的诱因和条件，及时采取遏制措施，消除其诱因，破坏其发生的条件。如将部分应急保障任务外包给地方企业时，应对地方供应商的资历、经营现状和产品质量等方面进行充分的调查，建立完善的供应商数据管理库和供应商评价体系，切实防范因供应商选择不当而引起的军需物资应急保障效益不高的风险。
二是规避风险。对于在军民融合式军需物资应急保障中不可防范或者防范无效的风险应主动避开，以免遭受损失。规避风险不是消极地回避，而是积极主动地躲开。许多风险尽管不能阻止其发生（或者虽然采取了措施但未防范成功），但如果采取变换空间、变换时间、变换承担保障任务的对象等措施，完全可以减少风险带来的损失，从而实现军需物资应急保障效益的提升。
总结：理论与实践证明，实现现代后勤领域高度军民融合，有助于最优化地协调、整合和配置资源，彻底打破传统式自我保障，充分利用市场经济来促进武警部队后勤保障实现经济效益最大化。
参考文献
[1]黄晓夏.军民融合式后勤保障成本管理研究[C].全军优秀毕业论文集，2018.
[2]刘乃娟.应急物资采购的供应商选择研究[D].北京：北京交通大学，2014.
[3]于川信.军民融合式发展理论研究[M].北京：军事科学出版社，2008.
[4]张晓天.军民融合式发展的探索与实践[M].北京：国防大学出版社，2009.
（武警某部仓库）