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摘 要:本文以湖北省京山县高岭村、钱场镇,河南省伊川县南府店村为调查对象,总结了它们新农村建设的不同模式和成功经验,对中部其他条件类似地区进行新农村建设有一定的借鉴意义和参考价值。
关键词:新农村建设模式 因地制宜 京山县
中图分类号:D668文献标识码:A
一、报告综述
党的十六届五中全会指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面落实科学发展观,建设社会主义新农村,是新的形势下全面建设小康社会的必然要求。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,新农村建设的内涵十分丰富。我国国情复杂,新农村建设不能急于求成,更不能搞“一刀切”。不同地区因地制宜地进行新农村建设,应该存在不同的建设模式。研究典型地区新农村建设的模式,总结其建设经验,对于其他条件类似地区具有重要的借鉴和推广意义。
目前中部地区的耕地面积为28991.6千公顷,占全国23.8%,其中粮棉油的产量分别占全国的31.8%、28.4%、44.5%。 中部地区一直在满足国民需求,保障国家粮食安全方面做出了重要贡献。但中部地区农村经济发展总体水平仍比较低。“三农”问题是我国全面建设小康社会,实现现代化最突出的难点,而中部六省的“三农”问题又是全国最突出的难点。因此,研究中部地区的新农村建设情况具有特别重要的意义。
笔者2007年暑假曾在湖北省京山县农业局实习,实地考察了这个产粮大县社会主义新农村建设的两个典型代表:新市镇高岭村和钱场镇。2009年8月笔者又实地考察了河南省伊川县城关镇南府店村。这三个农村在新农村建设进程中成绩显著,特色鲜明。它们的不同发展路径和模式,为我国新农村建设积累了丰富的经验。笔者依据调查的实际见闻和当地有关部门提供的资料,将高岭村、钱场镇、南府店村新农村建设模式分别总结为:科技与农业产业化带动型、工业带动型和城镇化带动型。
二、京山县新市镇高岭村:科技与农业产业化带动型
京山县新市镇高岭村的发展主要得益于农业高科技的推广。经过多年努力,该村将普通水稻改造为品质极高的有机稻,实行订单生产,并在此基础上实现农业产业化,发展了一系列粮食加工企业,极大提高了农业附加值,增加了农民收入。该村新农村建设的模式可以总结为:科技与农业产业化带动型。
高岭村村容整洁,环境优美。该村以村镇规划建设、“三清五改”(清垃圾、清污泥、清路障、改水、改厕、改路、改厨、改圈)和文明村庄创建为重点,以村容村貌整治为突破口,以大搞农田水利建设、改善农村生产条件为基础,建设成了经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。
该村投入资金将低产田改造为高标准的农田示范区,达到渠成网、路相通、树成行的高产田园,购买农耕机械设备,扩种优质稻2400亩,年产平均增收近百元。在调查中,笔者看到,高岭村的水稻长得极为雄壮,据村民介绍,这种水稻是有机稻,品质极高,在下游企业加工成大米后,可以卖18元/斤,是普通稻米价格的10倍。该村有机稻实行订单生产,每年稻熟季节会有大量下游企业前来收购。依靠科技投入,生产高品质农产品,给高岭村带来了丰厚的收入,推进了该村的新农村建设。
以农业生产为基础,该村大力发展农业产业化,提高农产品附加值。几年来共融资办起了饲料厂、粮食加工厂、榨油厂、沙钵堰养殖场等企业,2005年村企业总产值900万元。村民人均纯收入大幅提高,如图1所示。
图1 高岭村村民人均纯收入变化图(单位:元)
笔者在调查中发现,该村绝大多数村民建起了造型美观、宽敞舒适的小楼,不少村民购买了私家车,生活普遍比较富裕。该村还大力发展庭院经济,家家建沼气池,猪禽粪便经过沤制发酵后,制成沼气或加工成有机肥和有机无机复合肥,沼气可以作为新型燃料,沼渣、沼液则用来喂鱼或用作种植粮食、蔬菜、果树的肥料。
总体来说,高岭村通过科技投入,实现高品质农产品订单生产,以高品质农产品为基础,兴建下游企业,发展农业产业化,达到农业发达,农民富裕,农村整洁的效果。科技与农业产业化为这个商品粮传统产地带来了富裕与文明。这对中部产粮大县的新农村建设有重要借鉴意义。
三、京山县钱场镇:工业带动型
钱场镇地处大洪山与江汉平原过渡地带,面积215.2平方公里,人口3.9万人。2007年工农业生产总值20亿元,其中工业产值12.8亿元,农民人均纯收入5280元。钱场镇的主要经验是:是通过工业企业的发展壮大,带动农村社会、经济、设施、教育、文化、卫生等事业的综合发展,同时在土地、劳动力等资源整合的基础上又进一步促进工业企业发展的模式。钱场镇新农村建设的模式可以总结为:工业带动型。
该镇目前已初步形成了四大优势产业:以水泥、碎石为主的建材工业;以粮食饲料加工为主的大米饲料加工业;以交通运输为主的运输服务业;以仓储、机械制造为主的机械工业,其产品销售覆盖全国二十多个省市自治区,并出口到东南亚。该镇建材工业有80家企业,以湖北京兰水泥有限公司为代表,2006年销售水泥90多万吨,销售收入2.5亿元。粮食加工业有80多家企业,以湖北神地农业科贸有限公司为代表,注册资金1160万元,被湖北省人民政府确定为省级农业产业化龙头企业。公司计划总投资1.4亿元,现已建成饲料厂,孵化场,蛋品分级、喷码、包装车间,养殖技术培训中心和5万只蛋鸡养殖示范基地。2006年公司实现销售收入5000多万元。机械制造有40多家企业,其中资产规模在500万元以上的25家,5000万元以上的5家,1亿元以上的2家。
钱场镇的工业化也促进了农业机械化的发展。目前,钱场镇建成万亩水稻全程机械化示范区。2009年早稻机插秧达1.2万亩,晚稻机插秧达1.3万亩,机械插秧率达93%,机械收割率达98%,机械耕整率达98%,基本实现了水稻生产全程机械化。 在示范区有很多农户到集镇的工厂去打工,创造了更多的收入。钱场镇的新农村建设真正实现了“工业反哺农业”。工业化带动农业、教育、交通、文化、卫生、社会等事业的全面发展,有力地推动了新农村建设。钱场镇的经验对于拥有一定资源优势或工业基础的地区进行新农村建设有重要借鉴意义。
四、伊川县城关镇南府店村:城镇化带动型
河南省伊川县以“全面建设小康社会,争进中原经济强县”为目标,发挥资源优势,强力推进工业化、城镇化和农业产业化进程,进入21世纪以来,县域经济呈现出快速发展良好态势,综合经济实力不断增强。2008年伊川县实现地区生产总值203.4亿元;财政一般预算收入9.0518亿元;农民人均纯收入4243元。 该县以“工业化驱动新农村建设,城镇化带动新农村建设,产业化推动新农村建设,文明化促进新农村建设”为指导,走出了一条符合伊川实际的社会主义新农村建设发展道路。
南府店村正是以城镇化带动新农村建设的典型。南府店村位于县城东部,人口六千多人,耕地面积仅60余亩,2007年人均纯收入达到5410元。该村人均耕地少,但利用位居县城的优势,围绕工业、餐饮业、商贸物流业、服务业、房地产业等五个产业迅速壮大全村经济,有利推进了新农村建设。结合县城工厂、企事业单位和居民的市场需求,南府店村建起氧气厂、耐火材料厂、面粉厂、饮料厂等工业企业,为本村创造了财富,同时带动了村民就业;另外大力发展商贸、餐饮、娱乐、旅宿等第三产业。现在全村有酒店和餐馆超过100家,小型商店200多家,经济一片繁荣。我们可以从一个案例感受到该村的经济实力。南府店村将原位于人民大街和杜康大道交叉口的杜康大酒店拆除,建成一栋大型商业楼,村集体以每年500万元的价格将大楼租与大张量贩公司经营,该楼将成为集购物、休闲、娱乐、餐饮等为一体的伊川新地标。
该村多数企业和地产都为集体所有,强大的集体经济为该村的社会福利事业提供了坚实的基础。该村1600多户家庭每家都有一本《伊川县城关镇南府店村福利本》,每人一年可享受的福利为:生活补助310元,面粉5袋,大米4袋,食用油2壶,大肉6斤,苹果5斤,白糖、月饼各2斤,理发15元。此外,家有60岁以上老人的,60岁以上每年补助500元,65岁以上每年补助860元。有计划内生育婴幼儿的每年补助600元。
总之,南府店村按照“依托县城、服务县城、致富农民”的发展思路,充分利用区位优势、资源优势和产业优势,以城镇化为载体,推进了新农村建设。这对城郊乡镇的新农村建设有借鉴意义。
五、结语
本文简要介绍了几个新农村建设的典例经验。他们的成功经验对其它地区进行新农村建设有一定的借鉴意义和参考价值。新农村建设不能盲目照搬某种“模式”,也不能标新立异,脱离实际。新农村建设一定要因地制宜,在发挥本地区的资源禀赋、区位条件优势的基础上,学习借鉴先进地区的经验,扬长避短,科学理性、循序渐进地进行。
(作者单位:中共中央党校研究生院)
注释:
经济日报记者.中部六省在农业现代化道路上快步前行——中部六省提升农业竞争力评述.经济日报,2009-04-16(11).
京山县农业局.农业局2004年——2006年工作总结.京山县农业局,2007.
湖北省农机办.京山县钱场镇全力推行水稻生产全程机械化.http://www.hbagri.gov.cn/xinwendongtai/ShowArticle.asp ArticleID=14392,2009-07-16.
伊川县统计局.伊川县国民经济统计资料(2008).伊川县统计局,2009.
参考文献:
[1] 京山县农业局.农业局2004年——2006年工作总结.京山县农业局,2007.
[2] 伊川县统计局.伊川县国民经济统计资料(2008).伊川县统计局,2009.
关键词:新农村建设模式 因地制宜 京山县
中图分类号:D668文献标识码:A
一、报告综述
党的十六届五中全会指出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面落实科学发展观,建设社会主义新农村,是新的形势下全面建设小康社会的必然要求。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,新农村建设的内涵十分丰富。我国国情复杂,新农村建设不能急于求成,更不能搞“一刀切”。不同地区因地制宜地进行新农村建设,应该存在不同的建设模式。研究典型地区新农村建设的模式,总结其建设经验,对于其他条件类似地区具有重要的借鉴和推广意义。
目前中部地区的耕地面积为28991.6千公顷,占全国23.8%,其中粮棉油的产量分别占全国的31.8%、28.4%、44.5%。 中部地区一直在满足国民需求,保障国家粮食安全方面做出了重要贡献。但中部地区农村经济发展总体水平仍比较低。“三农”问题是我国全面建设小康社会,实现现代化最突出的难点,而中部六省的“三农”问题又是全国最突出的难点。因此,研究中部地区的新农村建设情况具有特别重要的意义。
笔者2007年暑假曾在湖北省京山县农业局实习,实地考察了这个产粮大县社会主义新农村建设的两个典型代表:新市镇高岭村和钱场镇。2009年8月笔者又实地考察了河南省伊川县城关镇南府店村。这三个农村在新农村建设进程中成绩显著,特色鲜明。它们的不同发展路径和模式,为我国新农村建设积累了丰富的经验。笔者依据调查的实际见闻和当地有关部门提供的资料,将高岭村、钱场镇、南府店村新农村建设模式分别总结为:科技与农业产业化带动型、工业带动型和城镇化带动型。
二、京山县新市镇高岭村:科技与农业产业化带动型
京山县新市镇高岭村的发展主要得益于农业高科技的推广。经过多年努力,该村将普通水稻改造为品质极高的有机稻,实行订单生产,并在此基础上实现农业产业化,发展了一系列粮食加工企业,极大提高了农业附加值,增加了农民收入。该村新农村建设的模式可以总结为:科技与农业产业化带动型。
高岭村村容整洁,环境优美。该村以村镇规划建设、“三清五改”(清垃圾、清污泥、清路障、改水、改厕、改路、改厨、改圈)和文明村庄创建为重点,以村容村貌整治为突破口,以大搞农田水利建设、改善农村生产条件为基础,建设成了经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。
该村投入资金将低产田改造为高标准的农田示范区,达到渠成网、路相通、树成行的高产田园,购买农耕机械设备,扩种优质稻2400亩,年产平均增收近百元。在调查中,笔者看到,高岭村的水稻长得极为雄壮,据村民介绍,这种水稻是有机稻,品质极高,在下游企业加工成大米后,可以卖18元/斤,是普通稻米价格的10倍。该村有机稻实行订单生产,每年稻熟季节会有大量下游企业前来收购。依靠科技投入,生产高品质农产品,给高岭村带来了丰厚的收入,推进了该村的新农村建设。
以农业生产为基础,该村大力发展农业产业化,提高农产品附加值。几年来共融资办起了饲料厂、粮食加工厂、榨油厂、沙钵堰养殖场等企业,2005年村企业总产值900万元。村民人均纯收入大幅提高,如图1所示。
图1 高岭村村民人均纯收入变化图(单位:元)
笔者在调查中发现,该村绝大多数村民建起了造型美观、宽敞舒适的小楼,不少村民购买了私家车,生活普遍比较富裕。该村还大力发展庭院经济,家家建沼气池,猪禽粪便经过沤制发酵后,制成沼气或加工成有机肥和有机无机复合肥,沼气可以作为新型燃料,沼渣、沼液则用来喂鱼或用作种植粮食、蔬菜、果树的肥料。
总体来说,高岭村通过科技投入,实现高品质农产品订单生产,以高品质农产品为基础,兴建下游企业,发展农业产业化,达到农业发达,农民富裕,农村整洁的效果。科技与农业产业化为这个商品粮传统产地带来了富裕与文明。这对中部产粮大县的新农村建设有重要借鉴意义。
三、京山县钱场镇:工业带动型
钱场镇地处大洪山与江汉平原过渡地带,面积215.2平方公里,人口3.9万人。2007年工农业生产总值20亿元,其中工业产值12.8亿元,农民人均纯收入5280元。钱场镇的主要经验是:是通过工业企业的发展壮大,带动农村社会、经济、设施、教育、文化、卫生等事业的综合发展,同时在土地、劳动力等资源整合的基础上又进一步促进工业企业发展的模式。钱场镇新农村建设的模式可以总结为:工业带动型。
该镇目前已初步形成了四大优势产业:以水泥、碎石为主的建材工业;以粮食饲料加工为主的大米饲料加工业;以交通运输为主的运输服务业;以仓储、机械制造为主的机械工业,其产品销售覆盖全国二十多个省市自治区,并出口到东南亚。该镇建材工业有80家企业,以湖北京兰水泥有限公司为代表,2006年销售水泥90多万吨,销售收入2.5亿元。粮食加工业有80多家企业,以湖北神地农业科贸有限公司为代表,注册资金1160万元,被湖北省人民政府确定为省级农业产业化龙头企业。公司计划总投资1.4亿元,现已建成饲料厂,孵化场,蛋品分级、喷码、包装车间,养殖技术培训中心和5万只蛋鸡养殖示范基地。2006年公司实现销售收入5000多万元。机械制造有40多家企业,其中资产规模在500万元以上的25家,5000万元以上的5家,1亿元以上的2家。
钱场镇的工业化也促进了农业机械化的发展。目前,钱场镇建成万亩水稻全程机械化示范区。2009年早稻机插秧达1.2万亩,晚稻机插秧达1.3万亩,机械插秧率达93%,机械收割率达98%,机械耕整率达98%,基本实现了水稻生产全程机械化。 在示范区有很多农户到集镇的工厂去打工,创造了更多的收入。钱场镇的新农村建设真正实现了“工业反哺农业”。工业化带动农业、教育、交通、文化、卫生、社会等事业的全面发展,有力地推动了新农村建设。钱场镇的经验对于拥有一定资源优势或工业基础的地区进行新农村建设有重要借鉴意义。
四、伊川县城关镇南府店村:城镇化带动型
河南省伊川县以“全面建设小康社会,争进中原经济强县”为目标,发挥资源优势,强力推进工业化、城镇化和农业产业化进程,进入21世纪以来,县域经济呈现出快速发展良好态势,综合经济实力不断增强。2008年伊川县实现地区生产总值203.4亿元;财政一般预算收入9.0518亿元;农民人均纯收入4243元。 该县以“工业化驱动新农村建设,城镇化带动新农村建设,产业化推动新农村建设,文明化促进新农村建设”为指导,走出了一条符合伊川实际的社会主义新农村建设发展道路。
南府店村正是以城镇化带动新农村建设的典型。南府店村位于县城东部,人口六千多人,耕地面积仅60余亩,2007年人均纯收入达到5410元。该村人均耕地少,但利用位居县城的优势,围绕工业、餐饮业、商贸物流业、服务业、房地产业等五个产业迅速壮大全村经济,有利推进了新农村建设。结合县城工厂、企事业单位和居民的市场需求,南府店村建起氧气厂、耐火材料厂、面粉厂、饮料厂等工业企业,为本村创造了财富,同时带动了村民就业;另外大力发展商贸、餐饮、娱乐、旅宿等第三产业。现在全村有酒店和餐馆超过100家,小型商店200多家,经济一片繁荣。我们可以从一个案例感受到该村的经济实力。南府店村将原位于人民大街和杜康大道交叉口的杜康大酒店拆除,建成一栋大型商业楼,村集体以每年500万元的价格将大楼租与大张量贩公司经营,该楼将成为集购物、休闲、娱乐、餐饮等为一体的伊川新地标。
该村多数企业和地产都为集体所有,强大的集体经济为该村的社会福利事业提供了坚实的基础。该村1600多户家庭每家都有一本《伊川县城关镇南府店村福利本》,每人一年可享受的福利为:生活补助310元,面粉5袋,大米4袋,食用油2壶,大肉6斤,苹果5斤,白糖、月饼各2斤,理发15元。此外,家有60岁以上老人的,60岁以上每年补助500元,65岁以上每年补助860元。有计划内生育婴幼儿的每年补助600元。
总之,南府店村按照“依托县城、服务县城、致富农民”的发展思路,充分利用区位优势、资源优势和产业优势,以城镇化为载体,推进了新农村建设。这对城郊乡镇的新农村建设有借鉴意义。
五、结语
本文简要介绍了几个新农村建设的典例经验。他们的成功经验对其它地区进行新农村建设有一定的借鉴意义和参考价值。新农村建设不能盲目照搬某种“模式”,也不能标新立异,脱离实际。新农村建设一定要因地制宜,在发挥本地区的资源禀赋、区位条件优势的基础上,学习借鉴先进地区的经验,扬长避短,科学理性、循序渐进地进行。
(作者单位:中共中央党校研究生院)
注释:
经济日报记者.中部六省在农业现代化道路上快步前行——中部六省提升农业竞争力评述.经济日报,2009-04-16(11).
京山县农业局.农业局2004年——2006年工作总结.京山县农业局,2007.
湖北省农机办.京山县钱场镇全力推行水稻生产全程机械化.http://www.hbagri.gov.cn/xinwendongtai/ShowArticle.asp ArticleID=14392,2009-07-16.
伊川县统计局.伊川县国民经济统计资料(2008).伊川县统计局,2009.
参考文献:
[1] 京山县农业局.农业局2004年——2006年工作总结.京山县农业局,2007.
[2] 伊川县统计局.伊川县国民经济统计资料(2008).伊川县统计局,2009.