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目前世界经济总体不太景气，所以11月份，WTO急需在多哈启动新一轮的贸易谈判，但是要启动新一轮贸易谈判谈何容易，WTO不知要经过多少坎坷，而其成员国之间也不知要经过多少回合的斗争才能实现这一目的。
WTO贸易决议事关世界经济的兴衰
WTO，世界贸易组织总部设在日内瓦，它的办公楼是一幢普通水泥建筑，毫不起眼，入口的地方铺着鲜红色的地毯，看上去有点俗不可耐。它的院子里还长满了杂草。参观过WTO总部的人可能联想到坐落在欧洲某个中等城市里的一座安静却有点拜金的大学校园。
WTO只有530名工作人员，每年预算仅7800万美元，只相当于世界银行旅游支出的一半，与其它国际组织相比，的确穷得可怜，不过，尽管WTO的办公楼比其他国际组织雄伟的建筑物看上去寒酸，但WTO作为贸易谈判的中心，它所作出的贸易决议对全球的繁荣和发展却起了决定性的作用，这点，其他任何国际组织都望尘莫及。
为了促进全球共同繁荣，WTO14个成员国反复蹉商，拟定下一轮谈判的议程。如果一切顺利的话，可能下一轮谈判将于11月份在卡塔尔首都———多哈举行。届时，中国可能将作为WTO一名新成员国参加谈判。
在过去的50年里全球经过多次多边贸易谈判，如肯尼迪谈判，京都谈判及乌拉圭谈判，国际贸易的面貌发生了很大的变化，各成员国都减少了关税和其他贸易壁垒，在1994年，还成立了WTO世界贸易组织作为协商贸易问题的永久场所和解决贸易纠纷的机构。可是，WTO本来打算1999年11月在西雅图发起的新一轮贸易谈判，却最终酿成了一场灾难。经济强国和贫困国家之间就会议日程安排陷入了僵局，还不时引发街头游行和暴力冲突。对于游行示威者们来说，西雅图事件只是他们反对全球化运动的一个开始，这场运动在8国峰会时蔓延到了热那亚街头，而且使WTO以后的谈判蒙上了阴影。
事实上，许多人都认为多哈谈判不可避免像西雅图谈判那样以失败而告终。贸易协定也仍然会不断出炉，但它们却都只是双边协定或地区贸易协定。比如筹建中的北美自由贸易区以及在亚洲形成的双边交易网。无论区域经济有多大的价值，它都不可能代替全球贸易谈判。由于世界各国的关系日趋紧密，因而需要一种能在全球范围内适用的贸易规则，所以，许多地区的贸易壁垒都急需消除，农业尤其是如此。放眼全球如果不拆除这些壁垒，对那些经济大国来说可能还能勉强支持，但对其他国家，特别是发展中国家而言，却极为不利，而且，如果没有新一轮的贸易谈判，美国和欧洲国家之间也将会出现一场双边贸易纠纷，比如美国动用反倾销法律抵制欧盟对其倾销钢铁以及对本国出口商进行税收补贴的问题，如果不能尽快获得解决，便会引发一场全面的贸易大战。就目前而言，各方的高级首脑正在努力使这些纠纷得到缓和，因为他们也不想给接下来的多哈谈判投下阴影。
许多不发达国家觉得在乌拉圭回合谈判之后他们的经济并没有任何起色，所以他们不相
信更多的自由贸易会给他们带来任何好处。
谈判议程未定
在上一轮乌拉圭谈判结束后，与会各国都同意将一些已经讨论但尚未讨论完的议题列入下一轮谈判的议程中。主要包括农业和服务方面的贸易自由化问题。至于除了这些问题以外，应讨论什么问题，各国分歧较大。
美国的提议可能是最狭窄的，只包括上述两个问题和在工业产品方面削减关税以及一些比较容易的事项，比如精简关税程序方面的问题等。这样一个范围狭窄的议事日程在２０多年前看来可能是颇有雄心的，可在如今却是很狭隘的，不过仍旧会给大家带来巨大的经济利益：据最近Tufts大学的Drusilla Brown和密西根大学的AlanDeardorff和RobertStern最新的统计表明，在农业、工业产品和服务方面减少33%的关税，将会使全球财富一次性增加6000亿美元。而乌拉圭回合谈判后，财富至多增加了750亿美元。
不幸的是，议题如此狭隘，从政治的角度来说，各国是无法接受的。大多数服务业（包括电信、金融、法律咨询等等）相对争议较少，但农业却是一个非常敏感的议题。在过去的50年中，制造业产品的平均关税已由40%下降到4%，而农产品的关税却仍然保持在40%左右。由于国内补贴和保护主义的存在，农业贸易已经被严重的扭曲了。
经济大国每年拨款3000亿美元支持农业发展，这笔款项相当于撒哈拉沙漠的非洲大陆的整个国民生产总值。由于这些政客们与保护国内农业的“说客”们有着千丝万缕的联系。所以如果要在农业问题上达成一致还有很长的一段路要走。
一些农业出口国，比如澳大利亚和阿根延，却很想在多哈谈判时拆除农产品交易壁垒并确定一个完成农业谈判的确实的时间表。他们期望各成员国对待农产品时可以和对待其他产品一样。在这个问题上美国、欧盟、日本态度不一。美国虽然存在大量的农业产品补贴和保护，要进行真正的改革非常困难，但美国仍然公开呼吁农业方面的自由贸易，因为这将有利于广大的农业商品生产者，相反，对于欧洲和日本，由于生产效率不高，而且还要享受高额补助，所以他们的农业自由贸易改革每走一步都很艰难。不过，由于共同农业政策的出台和欧盟东扩使农业效率更低，因此，农业问题此20年前好商量得多了。但是欧盟首席谈判代表DascabLamy对待农业的态度很明确，如果多哈谈判要实现农业自由化的话，绝对没门。无论如何，欧盟都不愿意接受一个现在这样的狭窄的日程安排。它要求增加以下三项的新议程，即投资政策、竞争规则以及环境保护。对此，欧盟有两个理由，首先从宏观的角度来看，世界贸易规则肯定不可能只包括关税，随着21世纪多边贸易体系的发展，竞争规则和投资政策必将成为全球关注的对象。另外，欧盟还认为就它们自身而言，只有扩大多哈谈判在农业方面的议程，欧盟才可能在其他方面做出让步。但是没有人能确切的知道欧洲人在这些领域中究竟想得到些什么，于是这种不确定性使大家都充满了疑虑。在投资和竞争规则问题上，欧盟提出的广泛的贸易规则将会支配着多边贸易体系。通常，一些简单的规则可能只包括可解释性、非歧视性和公平。而欧盟此次却想制定出一种全面的竞争规则，并非一些具体的细枝末节，这对于其他国家来说可能会难于接受，所以为了要努力使持怀疑态度的人释怀，欧盟已经建议各与会国如果对这些协议不满的话可以选择放弃。而通常情况下，一旦该国签署了某轮谈判的协议，则它仍必须遵循协议中的所有条款。
虽然已经有30多个国家非正式同意了欧盟提出的议事日程，但事实上仍有许多国家对此持怀疑态度。落后国家普遍提出这些规则对于他们来说是不可能的。（因为按照这些规则将有大半的WTO成员国甚至根本无力参与竞争）。几年前的OECD会议上，发达国家就谋求达成一个多边投资协议，可最终是以失败而告终的。美国首席谈判代表RobertZoellick曾说，目前大多数国家都同意将投资政策列入多哈谈判议程，美国对此也表示赞同，但在竞争规则这一点上，美国就不怎么乐意了。
环保问题的影响
对于美国和其他发展中国家而言，最难办的就是欧盟总把贸易与环境扯在一起。欧盟声称只会进一步细化，而决不会修改环保法规。他们只想明白WTO这些条款如何与国际环境条约接轨，并确保他们能继续从事环保活动，比如在商品上贴上环保标签等。不仅如此，他们希望WTO增加“事先警告原则”。
美国贸易谈判始终弄不懂，对于欧盟来说，难道环保比贸易本身更重要吗？而发展中国家却怀疑欧盟总是倾向于环境的原因是欧盟想利用环境问题作为“保护伞”。比如说，如果有国家要强迫欧盟减少农业壁垒时，欧盟只要找一个环保的借口便能把他们打发了。
这种怀疑可能有一点道理，但这对欧盟来说可能有点太刻薄了。由于消费者被口蹄疫等那些动物传染病和基因改造食品弄得精神紧张，所以欧盟国家领导人对与吃有关的政策是决不会放松的，再加上美国不同意签署关于防止全球变暧的《京都议定书》也使欧盟坚信，只有他们才关心整个世界的环保。Lamy先生公开声称美国在京都议定书上的态度正反映出其在环境和贸易谈判上的态度。从政治角度看，欧盟可能在多哈谈判中，对环保问题的态度不会象以前那样坚决，可关键在于，即使是这样，WTO成员国是否能够接受。
欧盟和美国努力想在贸易谈判中达成一致意见，MessrsLamy和Zoollice都相信新一轮的谈判会给双方带来好处。因为欧盟和美国彼此都十分了解而且合作很愉快。所以，双方如果明智的话，就必须达成一致协议，但是要达成一致又谈何容易呢。在多哈谈判中，还需要做许多努力，尤其是在谈判中还需要更多地考虑发展中国家的利益。
自从西雅图谈判以来，WTO花了许多时间和精力让发展中国家重新建立对WTO的信
心，但是许多方面仍然存在冲突，其中冲突最大的是如何执行乌拉圭谈判达成的协议，而在重新商讨WTO反倾销条款方面亦有颇多争议。发展中国家坚持乌拉圭谈判的协议有许多方面要修改，比如说纺织业，所有的进口配额到2005年都要取消。可是经济强国迄今为止却毫无行动，而在其它方面，广大发展中国家需要更充足的时间来履行乌拉回合谈判的协议，比如废除不合理的贸易投资款及提高海关效率等。
目前已有100多条建议已谈妥，其中的一半是按原条款执行，其它的则是提议如何对乌拉圭回合谈判达成的协议重新商讨以使发展中国家能从中获益。经济强国尤其是美国，长期以来都认为所以这些只有在启动新一轮的谈判后才能协商，但许多发展中国家，像印度、巴基斯坦、埃及和马来西亚都坚持认为只有在所有问题都解决了以后，才能启动新的一轮谈判。
WTO7个中心国把这些提议分为两类，即可能在多哈谈判前达成的提议和不能在此之前达成的提议。WTO各成员国在7月13日相互妥协，达成了一个备忘录，由于备忘录并未涉及到像纺织品等棘手的问题，所以，虽然印度、巴基斯坦等国认为这份备忘录解决总是还不够，但许多经济观察家都认为它为贸易协商奠定了好的基础。
反倾销，换句话说就是一国可以对它认定的倾销产品或是以不正常低价出售的产品征收高额关税，这确实是一个很棘手的问题。日本、南韩和其他几个大的发展中国家都希望能严格规定WTO的法规，这样就可以避免地方保护主义者滥用反倾销法。但对于美国来说，却不想修改反倾销法规。工业寡头们尤其是钢铁业的工业寡头常常用反倾销法来维护他们自己的利益，所以不断对政府施压，
尽管上述问题各国之间存在很大的争议，但多哈谈判议程中有争议的问题却不仅限于此。正因为还有许多其他问题，比如修改贸易、知识产权法以及改善解决贸易争端等方面也颇有争议，所以使协议达成的难度加大。