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[摘要]文章从上调纺织工业出口退税率着手，分析最近一次出口退税率调整产生的影响，并从积极和消极两个方面来着手分析。
[关键词]出口退税；纺织行业，影响
中图分类号：F752.50
文献标识码：A
文章编号：2009-8283(2009¨O-0140-01
1我国出口退税政策
所谓出口退税。就是指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不合税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竟每。它是一个国家税收的重要组成部分。
在国际间商品流动有关的税收问题中，通常将这些税分为生产地税和消费地税。生产地税，从一个国家的角度来看是指本国税收只对国内生产的商品课税。不管这种商品是供出口还是供国内消费。但对进口商品不予课征。消费地税，从一个国家的角度来看就是指本国税收只对国内消费的商品课征。不管这种商品是从国外进口的还是由国内生产的，但对出口商品不予课征。
因而。理想出口退税制度应该是彻底的，即应当遵循：征多少、退多少、未征不退、彻底退税的原则。在这种理想的出口退税制度下，不会对自由贸易产生扭曲效应，也符合了国民待遇原则。
然而，在现实社会中，这种理想的出口退税制度基本不存在。出口退税率的变化更多的表现为一个国家对自身经济状况的发展、对进出口贸易支持力度的宏观层面的政策操控。
就我国自1985年4月1日开始实行出口退税政策而言。先后依据当时的宏观形势做出了多次调整。尤其是在2001年中国加入WTo后，出口对于我国经济的高速增长起着巨大的推动作用。因而国家在出口退税方面的政策就更加适应形势的变化。
今年4月1日。中共中央国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议决定，将纺织品服装出口退税率由14％提高至15％。
2下面我就针对这次政策调整后产生的效应。谈谈我的看法
2.1首先。从该行业自身的发展来看
纺织工业作为中国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，是在国际竞争中优势明显的产业。在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。但是，受到美国金融危机所引发的全球性经济危机影响。外部市场急剧萎缩，需求不足，直接导致我国出口型纺织企业纷纷倒闭。这次对于纺织业的出口退税率上调一个百分点在一定程度上降低了出口产品的生产成本，可以对海外客户给出一定的让利空间。以此吸收更多的客户。稳定纺织企业的生存和发展环境。
然而。影响纺织产品需求不足的本质因素并非价格，而是日益严重的经济危机引起的就业压力、流动性不足、居民消费指数下跌等问题，而且预计09年占世界GDF60％的国家，可能会出现经济负增长。所以，此项税率的调整并不能从实质上改变国际市场需求萎缩的局面，只能适当提升纺织业的国际市场竞争力，改善其生存环境，吸收部分劳动力，缓解国内就业压力。
但是。这次出口退税的上调使得纺织业的产业升级又要延迟。经济危机虽然引起了纺织业的外部市场萎缩，需求严重不足，但是也给我国纺织业提供了一次产业升级的契机。即改变行业粗放型增长方式，增强自主创新能力，促进东部沿海和中西部地区产业链连接。推进中国纺织工业由大到强的转变。因为出口退税率的上调，变相补助部分低附加值、高能耗产品。使得一些技术落后，管理不善本该在市场竞争的作用下淘汰的纺织企业得以继续存活，严重阻碍了产业升级的进程。
2.2从政策在宏观层面对经济的影响来看
2.2.1积极方面：
(1)对中国现阶段的经济发展态势有一定的稳定作用。在这个国民经济发展速度减缓的时期，纺织业出口退税率的上调帮助了企业树立信心、渡过难关，保证了一定的出口，防止出现因出口大幅下滑而影响我国经济发展的被动局面。该政策的颁布，在一定程度上稳定了纺织业，使得一些面临倒闭的企业得以继续生存。减少了出现因为倒闭而释放出大量劳动力的现象。尽管这个政策不能够为整个国民经济做出巨大的贡献，但对于现阶段的经济状况其可以起到缓冲的作用，稳定了民心。
(2)解决了部分就业问题。纺织业是一个劳动力较为密集的行业。出口退税率的上调使得许多纺织企业规避了倒闭的风险，吸收了大最的劳动力，这在宏观经济形势看衰的情况下，减轻了高失业率的压力，因而在社会治安的稳定方面起到了一定作用。
2.2.2消极方面
(1)出口经济依耐性越来越大。中国的经济增长属于投资、出口拉动型，随着外部市场的逐渐饱和、基础建设的完善，扩大内需成了经济增长模式转型的方向。但是这次上调纺织业的出口退税率使得我国的经济越来越依糊于出口。阻碍了经济增长模式的转型。而且导致该产业的风险增大，国际政策和条款的变化可能直接影响这个行业的兴衰。
(2)中国继续充当世界血汗工厂，继续过度消耗前辈几十年积累下来的资产、宝贵的资源和环境。高的出口退税率其实是凭借政府的补贴，以低于其价值的价格来出售产品，将“实惠”赠送给国外民众，而换回巨大的外汇储备。也就是说国家透支资源去补贴外国民众来保证经济发展，这对于一个国家长期的发展来说是非常不利的。要想走科学发展的道路，就必须得以科技为竞争武器，以高新技术来占领市场，而非这种“喝前任血。吃后人粮”的方式。
不过，从政策本身来看，纺织业的“十一五”规划中并没有提到上调出口退税率，而且可以明显的看出，此次纺织业的出口退税率上调完全是为应对当前经济危机而采取的政策，因而它肯定是短期的。其次，此前对于纺织业的出口退税率上调至17％的呼声极高，但是政策却只调整到15％，说明还有上调余地，以应对接下来的变化。因而可以看出。国家对于出口退税这一张牌还拿捏着，作为一个调整经济以适应干变万化的发展的武器。
因此，在我看来。此次出口退税率短期上调是权宜之计，有助于推动我国现阶段经济的发展。保证今年8％的增长目标，而当经济稳定之后应当回落，纺织工业的发展必定依靠产业升级而非商昂的政府补贴，这样才能在国际国内市场站住脚跟，得以壮大。
[关键词]出口退税；纺织行业，影响
中图分类号：F752.50
文献标识码：A
文章编号：2009-8283(2009¨O-0140-01
1我国出口退税政策
所谓出口退税。就是指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不合税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竟每。它是一个国家税收的重要组成部分。
在国际间商品流动有关的税收问题中，通常将这些税分为生产地税和消费地税。生产地税，从一个国家的角度来看是指本国税收只对国内生产的商品课税。不管这种商品是供出口还是供国内消费。但对进口商品不予课征。消费地税，从一个国家的角度来看就是指本国税收只对国内消费的商品课征。不管这种商品是从国外进口的还是由国内生产的，但对出口商品不予课征。
因而。理想出口退税制度应该是彻底的，即应当遵循：征多少、退多少、未征不退、彻底退税的原则。在这种理想的出口退税制度下，不会对自由贸易产生扭曲效应，也符合了国民待遇原则。
然而，在现实社会中，这种理想的出口退税制度基本不存在。出口退税率的变化更多的表现为一个国家对自身经济状况的发展、对进出口贸易支持力度的宏观层面的政策操控。
就我国自1985年4月1日开始实行出口退税政策而言。先后依据当时的宏观形势做出了多次调整。尤其是在2001年中国加入WTo后，出口对于我国经济的高速增长起着巨大的推动作用。因而国家在出口退税方面的政策就更加适应形势的变化。
今年4月1日。中共中央国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议决定，将纺织品服装出口退税率由14％提高至15％。
2下面我就针对这次政策调整后产生的效应。谈谈我的看法
2.1首先。从该行业自身的发展来看
纺织工业作为中国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，是在国际竞争中优势明显的产业。在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。但是，受到美国金融危机所引发的全球性经济危机影响。外部市场急剧萎缩，需求不足，直接导致我国出口型纺织企业纷纷倒闭。这次对于纺织业的出口退税率上调一个百分点在一定程度上降低了出口产品的生产成本，可以对海外客户给出一定的让利空间。以此吸收更多的客户。稳定纺织企业的生存和发展环境。
然而。影响纺织产品需求不足的本质因素并非价格，而是日益严重的经济危机引起的就业压力、流动性不足、居民消费指数下跌等问题，而且预计09年占世界GDF60％的国家，可能会出现经济负增长。所以，此项税率的调整并不能从实质上改变国际市场需求萎缩的局面，只能适当提升纺织业的国际市场竞争力，改善其生存环境，吸收部分劳动力，缓解国内就业压力。
但是。这次出口退税的上调使得纺织业的产业升级又要延迟。经济危机虽然引起了纺织业的外部市场萎缩，需求严重不足，但是也给我国纺织业提供了一次产业升级的契机。即改变行业粗放型增长方式，增强自主创新能力，促进东部沿海和中西部地区产业链连接。推进中国纺织工业由大到强的转变。因为出口退税率的上调，变相补助部分低附加值、高能耗产品。使得一些技术落后，管理不善本该在市场竞争的作用下淘汰的纺织企业得以继续存活，严重阻碍了产业升级的进程。
2.2从政策在宏观层面对经济的影响来看
2.2.1积极方面：
(1)对中国现阶段的经济发展态势有一定的稳定作用。在这个国民经济发展速度减缓的时期，纺织业出口退税率的上调帮助了企业树立信心、渡过难关，保证了一定的出口，防止出现因出口大幅下滑而影响我国经济发展的被动局面。该政策的颁布，在一定程度上稳定了纺织业，使得一些面临倒闭的企业得以继续生存。减少了出现因为倒闭而释放出大量劳动力的现象。尽管这个政策不能够为整个国民经济做出巨大的贡献，但对于现阶段的经济状况其可以起到缓冲的作用，稳定了民心。
(2)解决了部分就业问题。纺织业是一个劳动力较为密集的行业。出口退税率的上调使得许多纺织企业规避了倒闭的风险，吸收了大最的劳动力，这在宏观经济形势看衰的情况下，减轻了高失业率的压力，因而在社会治安的稳定方面起到了一定作用。
2.2.2消极方面
(1)出口经济依耐性越来越大。中国的经济增长属于投资、出口拉动型，随着外部市场的逐渐饱和、基础建设的完善，扩大内需成了经济增长模式转型的方向。但是这次上调纺织业的出口退税率使得我国的经济越来越依糊于出口。阻碍了经济增长模式的转型。而且导致该产业的风险增大，国际政策和条款的变化可能直接影响这个行业的兴衰。
(2)中国继续充当世界血汗工厂，继续过度消耗前辈几十年积累下来的资产、宝贵的资源和环境。高的出口退税率其实是凭借政府的补贴，以低于其价值的价格来出售产品，将“实惠”赠送给国外民众，而换回巨大的外汇储备。也就是说国家透支资源去补贴外国民众来保证经济发展，这对于一个国家长期的发展来说是非常不利的。要想走科学发展的道路，就必须得以科技为竞争武器，以高新技术来占领市场，而非这种“喝前任血。吃后人粮”的方式。
不过，从政策本身来看，纺织业的“十一五”规划中并没有提到上调出口退税率，而且可以明显的看出，此次纺织业的出口退税率上调完全是为应对当前经济危机而采取的政策，因而它肯定是短期的。其次，此前对于纺织业的出口退税率上调至17％的呼声极高，但是政策却只调整到15％，说明还有上调余地，以应对接下来的变化。因而可以看出。国家对于出口退税这一张牌还拿捏着，作为一个调整经济以适应干变万化的发展的武器。
因此，在我看来。此次出口退税率短期上调是权宜之计，有助于推动我国现阶段经济的发展。保证今年8％的增长目标，而当经济稳定之后应当回落，纺织工业的发展必定依靠产业升级而非商昂的政府补贴，这样才能在国际国内市场站住脚跟，得以壮大。