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摘 要：国有企业混合所有制改革作为我国深化国有企业改革的重大举措，财务管理作为企业管理的重要核心部分，探讨国有企业混合所有制改革下的财务管理，对于更好地推进和深化国有企业混合所有制改革，以及促进国有企业经济的大力发展均具有重要的意义。鉴于此，本文在概述国有企业混合所有制企业相关理论的基础上，探讨了其存在的问题并提出相应对策。
关键词：国有企业 混合所有制改革 财务管理
近年来，随着我国汽车产业的飞速发展，汽车销售行业也随之获得了较大的发展，企业发展与财务管理密切相关，汽车销售行业更是如此。2015年9月，国务院颁布了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，其作为国企改革顶层设计的《关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件，明确指出了国有企业发展混合所有制经济的总体部署、构建机制、推进要求、以及监管力度等等。基于产权所有，汽车销售行业国有混合所有制企业已然搭上了“国企改革”的班车。由此可见，探讨汽车销售行业国有混合所有制企业中财务管理的重要性。
一、国有企业混合所有制企业相关理论概述
混合所有制企业作为一种新型的企业形式，其主要是由公有资本和非公有资本共同参股组建而成。其中，公有资本主要包括国有资本和集体资本两种，而非公有资本则抓哟包括民营资本和外国资本两种。国有企业混合所有制企业主要指的是国有资本通过持有混合所有制企业相当数量的股份而度该类公司进行控股。混合所有制体制改革的本质就是资本产权主体多元化的实现。
二、基于国有企业混合所有制改革下财务管理存在的问题
1.投资经营决策方面。国有企业混合所有制企业中，非公有资本在股权比例方面享有投票权，同时，还在董事会席位方面有一定的权利。例如，既能体现双方意志，又能有效展开集体决策；既能确保平等，又能相互制衡。汽车销售企业财务管理主要包括销售财物管理和售后财务管理两方面。其中，销售财物管理包括以资金管理为重要内容的销售统计、库存管理、以及账务核对等等。而售后财务管理则主要包括保險业务、维修业务等等。汽车销售企业财务总监作为企业监督和管理的高级管理人员，其不仅能够体现企业所有者意志，还对企业财务全面负责。由此可见，其在投资经营决策方面的重要性。然而，现阶段我国汽车销售企业在投资经营决策方面却还存在一定的问题，尤其是混合所有制企业效率性和灵活性体现不充分，时间成本的滞后性导致非公有资本对公有资本缺乏耐心和信心等等。
2.绩效考核目标设置方面。现阶段，我国大部分汽车销售企业对于财务总监的仅是从工资待遇方面给予相应的奖励，并未将其视为企业的领导。这在很大程度上就导致财务总监很难深入到企业财务管理中，进而在实际的操作过程中，降低了财务总监的地位。因此，对于财务管理中财务总监的考核也主要是从工带待遇当面进行考核。另外，鉴于企业财务总监的职能比较多元化，主要包括对经营者的监督，还包括对财务监督。因此，在对财务总监进行绩效考核时，应注重从财务总监的岗位职能出发。然而，汽车销售企业却并未做到。
3.财务制度执行方面。目前，我国国有混合所有制企业已经建立了相对比较完善的管理机制，但是在财务管理方面邱依然存在诸多不完善的地方。例如，汽车销售企业的资金管理目前还没有纳入集中管理之中。同时，汽车售后管理过程中，支付款项还具有较大的随意性。由此可见，财务管理制度执行还有待加强。
4.员工持股激励机制方面。为了促进国有企业混合所有制改革的发展，保证企业员工在企业改革中的利益，改革中允许企业员工持股，使员工的资本利益和劳动利益进行有效的集合，强化员工在混合所有制改革中的地位和利益。但是，对员工应该持多少股、持股的比例如何进行区分这些具体问题，是国企在改革实践中应该解决的问题。只有对员工持股机制中存在的具体性问题进行有效的解决，才能够保证员工持股机制对改革产生正面意义。很多企业在改革中不能够对此项涉及员工切身利益的问题进行解决，使国企混合所有制改革埋下了隐患。
5.财务管理监督体系方面。国有企业混合所有制改革，是要通过内部优化重组、改善组织结构等形式，对国有企业的综合实力进行提升，保证国有企业在市场中的竞争力。国有企业的财务监管工作有内外两个方面组成，在企业内部，国有企业具备完善的内部财务监督体系，对自身的财务工作进行优化和监管；在外部，还要接受审计署、国资委等国家行政机关的监督管理。非国有企业与国有企业不同，并不具备内外兼备的财务监督管理体系。在国有企业混合所有制改革后，如何对混合所有制企业进行有效财务监管，是摆在改革工作和财务管理工作面前的重要问题。
三、国有企业混合所有制改革下的财务管理的几点对策
1.下放部分投资经营控制权。投资经营控制权是对企业或公司的经营运行起着重要的作用，在传统的企业管理模式中，投资经营控制权完全掌握在高层手中，这样既加重了管理层的工作负担，又不利于投资经营活动的灵活展开。在国有企业混合所有制改革的契机下，应该对投资经营活动的控制权进行合理的下放，既能够为高层的决策工作节省时间实现高质的工作，又能够强化公司经营管理工作的民主性和灵活性。混合所有制公司在进行投资经营控制权下放时，可以采取成立战略投资委员会的方式，实现对多方力量和资源的调控。国有资本方面针对投资经营活动通过委员会出具一定的意见，不需要过多过细地参与具体行为。
2.全面设置绩效考核目标。财务管理工作的有效性开展，离不开科学的绩效考评体系的作用。在传统的管理体制中，绩效考核的方法和内容具有严重的政府导向，对市场经济环境和企业发展有着不利的影响，会使非国有资产股东的利益受到侵害，进而降低了工作积极性和对工作业绩的提升。国有企业混合所有制改革下绩效考核工作目标的设定，要适当降低国有资本在其中的干预作用，使绩效考评目标的设定更加具有合理性和有效性。国有资本对绩效考评工作只需要对考评结果进行关注和备案即可，保证绩效考评工作的简化和合理。
3.注重并加强财务制度的执行力度。完善的财务制度是保证财务管理工作有效开展的基础，而对制度的执行力是财务管理工作开展的主体环节，是决定财务管理工作质量的关键性因素。国有企业混合所有制改革下的财务工作执行，一方面要保证重大、特殊事项和环节在国有资本的控制下进行开展，另一方面要根据企业自身的性质和因素合理进行。在有重点、有区分的原则下，制定科学完善的财务管理制度后，要对制度进行严格的执行，使混合所有制改革下的不同经济体财务管理制度得到有效的执行和落实。
4.完善员工持股激励机制。员工持股激励机制的制定和展开，要在对公司整体情况和员工情况进行考量的基础上进行，通过专业的机构和人员对员工持股情况进行考量和分配。对员工持股数量和比例的分配，要在有效的财务管理机制下进行，根据公司资金、性质等多方面进行考量，切忌由于管理和分配不当，将这一员工福利政策的效果转向不良方面。
5.建立并健全财务管理监督体系。混合所有制改革后，由于公司性质的不同，一方面要保证公司决策层决策和管理的独立性，一方面又要防止国有资产的流失，必须要建立完善的财务监督管理体系。公司监察委员会是与董事会并列的法定监督机关，对公司内部的实施监管职能。国有企业混合所有制改革下，要强化监察委员会和公司内部审计的作用。通过具有独立性的监察委员会的监管行为和公司内部审计活动对公司财务管理活动进行监督和规范，保证公司财务工作的健康、有效性。
四、结语
综上所述，我国汽车销售行业在混合所有制改革的背景下，展开了一系列的探索和实践，建立并健全了符合自身行业发展的财务管理体系。通过下放部分投资经营控制权、全面设置绩效考核目标、注重并加强财务制度的执行力度、完善员工持股激励机制、以及建立并健全财务管理监督体系等五方面着手，不仅最大限度提高了汽车销售行业的综合竞争力，还进一步促进了国有企业的大力发展。
参考文献：
[1]刘蕊. 基于国有企业混合所有制改革下的财务管理探讨[J]. 会计师， 2017（6）：26-27.
[2]奚炜. 国有企业混合所有制改革中财务管理存在的问题与对策[J]. 财会学习， 2016（13）：53-53.
关键词：国有企业 混合所有制改革 财务管理
近年来，随着我国汽车产业的飞速发展，汽车销售行业也随之获得了较大的发展，企业发展与财务管理密切相关，汽车销售行业更是如此。2015年9月，国务院颁布了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，其作为国企改革顶层设计的《关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件，明确指出了国有企业发展混合所有制经济的总体部署、构建机制、推进要求、以及监管力度等等。基于产权所有，汽车销售行业国有混合所有制企业已然搭上了“国企改革”的班车。由此可见，探讨汽车销售行业国有混合所有制企业中财务管理的重要性。
一、国有企业混合所有制企业相关理论概述
混合所有制企业作为一种新型的企业形式，其主要是由公有资本和非公有资本共同参股组建而成。其中，公有资本主要包括国有资本和集体资本两种，而非公有资本则抓哟包括民营资本和外国资本两种。国有企业混合所有制企业主要指的是国有资本通过持有混合所有制企业相当数量的股份而度该类公司进行控股。混合所有制体制改革的本质就是资本产权主体多元化的实现。
二、基于国有企业混合所有制改革下财务管理存在的问题
1.投资经营决策方面。国有企业混合所有制企业中，非公有资本在股权比例方面享有投票权，同时，还在董事会席位方面有一定的权利。例如，既能体现双方意志，又能有效展开集体决策；既能确保平等，又能相互制衡。汽车销售企业财务管理主要包括销售财物管理和售后财务管理两方面。其中，销售财物管理包括以资金管理为重要内容的销售统计、库存管理、以及账务核对等等。而售后财务管理则主要包括保險业务、维修业务等等。汽车销售企业财务总监作为企业监督和管理的高级管理人员，其不仅能够体现企业所有者意志，还对企业财务全面负责。由此可见，其在投资经营决策方面的重要性。然而，现阶段我国汽车销售企业在投资经营决策方面却还存在一定的问题，尤其是混合所有制企业效率性和灵活性体现不充分，时间成本的滞后性导致非公有资本对公有资本缺乏耐心和信心等等。
2.绩效考核目标设置方面。现阶段，我国大部分汽车销售企业对于财务总监的仅是从工资待遇方面给予相应的奖励，并未将其视为企业的领导。这在很大程度上就导致财务总监很难深入到企业财务管理中，进而在实际的操作过程中，降低了财务总监的地位。因此，对于财务管理中财务总监的考核也主要是从工带待遇当面进行考核。另外，鉴于企业财务总监的职能比较多元化，主要包括对经营者的监督，还包括对财务监督。因此，在对财务总监进行绩效考核时，应注重从财务总监的岗位职能出发。然而，汽车销售企业却并未做到。
3.财务制度执行方面。目前，我国国有混合所有制企业已经建立了相对比较完善的管理机制，但是在财务管理方面邱依然存在诸多不完善的地方。例如，汽车销售企业的资金管理目前还没有纳入集中管理之中。同时，汽车售后管理过程中，支付款项还具有较大的随意性。由此可见，财务管理制度执行还有待加强。
4.员工持股激励机制方面。为了促进国有企业混合所有制改革的发展，保证企业员工在企业改革中的利益，改革中允许企业员工持股，使员工的资本利益和劳动利益进行有效的集合，强化员工在混合所有制改革中的地位和利益。但是，对员工应该持多少股、持股的比例如何进行区分这些具体问题，是国企在改革实践中应该解决的问题。只有对员工持股机制中存在的具体性问题进行有效的解决，才能够保证员工持股机制对改革产生正面意义。很多企业在改革中不能够对此项涉及员工切身利益的问题进行解决，使国企混合所有制改革埋下了隐患。
5.财务管理监督体系方面。国有企业混合所有制改革，是要通过内部优化重组、改善组织结构等形式，对国有企业的综合实力进行提升，保证国有企业在市场中的竞争力。国有企业的财务监管工作有内外两个方面组成，在企业内部，国有企业具备完善的内部财务监督体系，对自身的财务工作进行优化和监管；在外部，还要接受审计署、国资委等国家行政机关的监督管理。非国有企业与国有企业不同，并不具备内外兼备的财务监督管理体系。在国有企业混合所有制改革后，如何对混合所有制企业进行有效财务监管，是摆在改革工作和财务管理工作面前的重要问题。
三、国有企业混合所有制改革下的财务管理的几点对策
1.下放部分投资经营控制权。投资经营控制权是对企业或公司的经营运行起着重要的作用，在传统的企业管理模式中，投资经营控制权完全掌握在高层手中，这样既加重了管理层的工作负担，又不利于投资经营活动的灵活展开。在国有企业混合所有制改革的契机下，应该对投资经营活动的控制权进行合理的下放，既能够为高层的决策工作节省时间实现高质的工作，又能够强化公司经营管理工作的民主性和灵活性。混合所有制公司在进行投资经营控制权下放时，可以采取成立战略投资委员会的方式，实现对多方力量和资源的调控。国有资本方面针对投资经营活动通过委员会出具一定的意见，不需要过多过细地参与具体行为。
2.全面设置绩效考核目标。财务管理工作的有效性开展，离不开科学的绩效考评体系的作用。在传统的管理体制中，绩效考核的方法和内容具有严重的政府导向，对市场经济环境和企业发展有着不利的影响，会使非国有资产股东的利益受到侵害，进而降低了工作积极性和对工作业绩的提升。国有企业混合所有制改革下绩效考核工作目标的设定，要适当降低国有资本在其中的干预作用，使绩效考评目标的设定更加具有合理性和有效性。国有资本对绩效考评工作只需要对考评结果进行关注和备案即可，保证绩效考评工作的简化和合理。
3.注重并加强财务制度的执行力度。完善的财务制度是保证财务管理工作有效开展的基础，而对制度的执行力是财务管理工作开展的主体环节，是决定财务管理工作质量的关键性因素。国有企业混合所有制改革下的财务工作执行，一方面要保证重大、特殊事项和环节在国有资本的控制下进行开展，另一方面要根据企业自身的性质和因素合理进行。在有重点、有区分的原则下，制定科学完善的财务管理制度后，要对制度进行严格的执行，使混合所有制改革下的不同经济体财务管理制度得到有效的执行和落实。
4.完善员工持股激励机制。员工持股激励机制的制定和展开，要在对公司整体情况和员工情况进行考量的基础上进行，通过专业的机构和人员对员工持股情况进行考量和分配。对员工持股数量和比例的分配，要在有效的财务管理机制下进行，根据公司资金、性质等多方面进行考量，切忌由于管理和分配不当，将这一员工福利政策的效果转向不良方面。
5.建立并健全财务管理监督体系。混合所有制改革后，由于公司性质的不同，一方面要保证公司决策层决策和管理的独立性，一方面又要防止国有资产的流失，必须要建立完善的财务监督管理体系。公司监察委员会是与董事会并列的法定监督机关，对公司内部的实施监管职能。国有企业混合所有制改革下，要强化监察委员会和公司内部审计的作用。通过具有独立性的监察委员会的监管行为和公司内部审计活动对公司财务管理活动进行监督和规范，保证公司财务工作的健康、有效性。
四、结语
综上所述，我国汽车销售行业在混合所有制改革的背景下，展开了一系列的探索和实践，建立并健全了符合自身行业发展的财务管理体系。通过下放部分投资经营控制权、全面设置绩效考核目标、注重并加强财务制度的执行力度、完善员工持股激励机制、以及建立并健全财务管理监督体系等五方面着手，不仅最大限度提高了汽车销售行业的综合竞争力，还进一步促进了国有企业的大力发展。
参考文献：
[1]刘蕊. 基于国有企业混合所有制改革下的财务管理探讨[J]. 会计师， 2017（6）：26-27.
[2]奚炜. 国有企业混合所有制改革中财务管理存在的问题与对策[J]. 财会学习， 2016（13）：53-53.