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【摘要】：随着工业化和城市化进程的不断推进，我国各地都掀起了巨大的“征地热”，导致很多城郊农民失去土地被迫融入城市，变为市民。但在我国城乡“二元社会结构”体制等多种因素影响下，失地农民能否顺利实现市民化事关我国城市化发展的成败以及社会进步的关键，因此本研究从工作状况、生活状况、交往状况、权利状况以及心理状况五个维度建立了一套测量失地农民市民化程度的指标体系，研究城郊X村失地农民市民化现状，以期能为推进失地农民市民化进程提供一些具有可行性的措施。
【关键词】：城市郊区；失地农民；市民化
一、问题的提出
要完成社会主义现代化建设，最突出的问题是如何实现“人的现代化”，而人的现代化最主要的却是农民的市民化，尤其是失地农民的市民化。我国作为一个典型的农业大国，农业人口占了总人口的绝大多数，在实现社会主义现代化的过程中由于工业化进程优先于城市化发展，造成了今天我们社会发展中存在工业化和城市化这两条长短腿正在跛着前行的不协调局面，同时还带来了一大“新”群体——失地农民。这些被迫离开赖以生存的土地的农民绝大多数在未来都将逐步向城市转移，他们的迁移不仅仅只是户籍身份、地理位置和居住环境地转变，更重要的是进行市民化的重构，即身份、生活方式、经济、文化、社会关系、思想观念等地转变，成为“新市民”。他们能否适应这突如其来的身份转变、生产生活方式转型、思想观念更新以及社会关系重建等问题，是顺利实现城市化的关键，据此研究失地农民市民化问题不仅是一件有意義的事，更有助于实现“三化”（工业化、城市化、现代化）一体化和社会主义和谐社会建设的目标。
二、失地农民市民化的现状与问题
笔者针对有关失地农民市民化内涵的界定，制定了由5个一级指标、15个二级指标、36个三级指标构成的《城郊失地农民市民化状况》调查问卷，采取走访入户、自填问卷和访谈相结合的形式收集资料，期间共访问124户，发放124份问卷，有效问卷124份，有效率100%。针对问卷中的一些量化不夠具体的问题与被调查者深入交谈，以求深入、全面地了解X村失地农民市民化状况。问卷设计了个人及家庭情况、工作状况、生活状况、交往状况、权利状况、心理状况六个部分41个问题。以下是本次关于X村失地农民市民化状况调研的数据分析。
（一）工作状况
本研究从工作状况、就业状况、收入状况三方面分析了X村失地农民的工作情况，发现X村失地农民是一个失地又失业的群体，他们在失去赖以生存的土地后，因缺乏职业技能、自身素质偏低等在日渐饱和的劳动力市场中失去竞争力，加上缺乏创业意识、胆量、技能和资金，求职途径狭窄与地方政府固有的决策偏好，增加了他们的就业风险，给劳动力市场带来了严峻的挑战。呈现出很多失地农民频繁换工作，一大批失地农民中的适龄劳动力无法继续就业，处在“种田无地、就业无岗、创业无钱”的两难境地，只能从事城里人不愿干的“脏、累、苦、差”等工作，即便如此，还是会受到城市居民的排挤，工作性质不稳定、工作时间长、劳动强度大、就业保障低等，导致失地农民成为了边缘群体。
（二）生活状况
本文以居住状况、消费状况、文化娱乐为着手点研究失地农民的生活现状，目前X村失地农民的生活状况并不乐观，主要体现在消费方式和休闲方式上：当前X村失地农民仍以食物消费为主，其他消费很少；而他们的娱乐方式主要为看电视、打扑克牌、打麻将等，除此较少有其他娱乐方式。失地带来的生活习惯、生活方式、文化娱乐活动的突变让他们很茫然，因为他们长期生活在以情感为纽带的礼俗社会中，过着自给自足的生活，习惯于勤俭节约，接受传统文化的熏陶，平时比较自由散漫，喜欢在房前屋后养畜禽、随意晾晒衣服、被子等，在征地后就需面对城市的快节奏生活，居住面积变小、生活成本增加、生活在各种规章制度下等都给失地农民带来了诸多不便：买菜遛弯需上下楼、隔壁邻居互不相识，不能串门聊天。
（三）交往困状况
关于交往指标的衡量，笔者从社区互动和人际交往两个角度展开，发现失地农民的社区互动频率比较低、社会交往比较封闭，与之来往的都是本村村民、亲戚、较熟悉的同事，仍停留在传统的“熟人社会”的人际交往关系中，有别于城市居民通过职业化互动的形式来维持已有的社会资本。很少得到社区服务和居民的帮助，甚至根本不清楚社区应该为他们提供哪些服务，遇到问题首先会找亲戚朋友帮忙，觉得与居委会或物管打交道太麻烦，也不熟悉他们的工作流程，特别是在那些拆迁安置小区里，人际关系十分淡漠，邻里间可能相互都不认识，社会关系网非常窄且很松散。
（四）权利状况
我们都知道宪法赋予公民享有选举权和被选举权、受教育权等，笔者从基本人权、组织参与和政治参与三个方面对权力指标进行测量，发现X村失地农民的权利都存在不同程度的受损：由于受教育程度有限，他们失去土地在城市受到就业歧视，无法与普通市民一样享有基本的社会保障，得到的职业技能培训少，子女进入城市公办学校门槛比较高，对社区各种组织不了解，对社区组织举办的群体活动缺乏参与积极性，对选举投票等政治参与的参与热情不高，大部分参加的是农村选举，没有参加城市社区选举。反映了失地农民社区融入度低，缺乏组织参与热情。
（五）心理状况
笔者以发展信心、生活体验、身份认同、态度评价四个方面为切入点研究失地农民的心理困境，发现随着经济社会的发展，X村失地农民生活越来越好：吃饱了，穿暖了，腰包鼓了，可在市民化过程中仍面临一个巨大的困境：主人翁意识不高、身份认同度偏低。觉得他们身上的乡土气息与城市格格不入， 自身的素质偏低，做事会瞻前顾后，行动时畏手畏脚，内心十分焦灼，对成为市民的意愿并不强烈，但他们对社会发展持乐观态度，相信法律法规的制定、实施对自己的帮助，相信党和国家会带领自己走向美好的生活，相信在党和政府的带领下社会发展会越来越好，他们也会受益良多。 三、加快失地农民市民化的对策思路
农民市民化不仅仅是其职业身份的转变（非农化）和居住空间的转移（城市化），更是农民社会文化属性与角色内涵的转型过程（市民化）和各种社会关系的重构（结构化）与城市社会生活再适应的过程（再社会化）。[1]新一轮的城镇化，势必注重质量，不仅要让农民进城，还要以产业转移为依托，确保农民进城后能找到稳定的工作并享有市民待遇，真正做到安居乐业，这就需要举全社会之力为他们创造一个良好的社会大环境，帮助他们适应城市生活，顺利完成农民市民化的历史使命，进而实现社会主要现代化。
（一）政府层面
1.加强政策指导，创造优良的社会环境。政府在推进失地农民实现市民化的过程中扮演着“领头羊”的角色，做为提高失地农民城市适应性的坚强后盾，必须重视解放思想、更新观念是农民市民化的重要内容，始终秉持“以人为本”的观念，给予失地农民充分参与征地过程的权利，让作为被征地一方的失地农民亨有征地过程的知情权、参与权和决策权。在失地农民融入城市时，可以通过多种形式对失地农民进行现代观念、文明准则和城市意识的教育，引导失地农民转变观念。同时还要加强对城市市民的教育和引导，引导城市居民改变对失地农民的看法，对失地农民多一份理解和尊重，以宽容之心接纳失地农民进城，摒弃对他们的身份歧视和观念排外，让失地农民他们感受到城市这个大家庭的温暖，使其对城市社会有归属感，主动且自愿融入城市，帮助推进市民化进程。
2.完善社会保障机制，解除失地农民后顾之忧。政府应重视失地农民现阶段面临的生存困境，根据我国的财力及失地农民的特点，分步骤、分阶段地将失地农民纳入城镇社会保障体系范围内，为他们办理养老、医疗、失业保险，对困难户要提供教育减免、社会救助等优惠待遇，实施最低生活保障政策，确保失地农民基本的生存需求。各级政府应该根据自身经济发展水平适当增加政府在失地农民社会保障中支付的基金额度，减少失地农民的生存压力。在筹集社会保险基金的过程中，可以根据失地农民年龄和身体条件的不同，采取“个人缴一点，集体补一点，政府贴一点”的“三个一点”办法，同时兼顾到失地农民不同家庭的经济情况设置不同的缴费标准，使失地农民在参保时可以自行选择，这样就可以避免困难人群因为资金不足而欠费的情况。对养老保险可以考虑实行社会统筹和个人账户相结合的模式，使失地农民真正做到“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、生有所靠”，促使他们消除对未来的忧虑。
（二）社會层面
1.合理配置资源，实现资源共享。伴随着大数据时代的到来和发达的网络技术，人们都比较青睐能得到公共社会资源的共享权，希望通过市场化，实现资源的优化配置，把闲置的资源再利用，提高资源的使用效率。这样不仅可以提供一个创新的环境，让有想法的能人出谋划策，还能实现资源的可持续发展，推动社会的进步。失地农民进入城市，最想要的不是户籍身份的改变，而是得到城市优质的教育、医疗、文化资源。这就造成了推动资源共享势在必行的局面，为了更好的实现资源共享，我们可以从营造共享资源的氛围入手，充分发挥政府的引导作用和社会的监督作用，加快研究资源共享政策，制定相关的法规与制度，实现资源共享规范、合理、有法可依的管理。
2.倡导社会关怀，彰显人文主义。失地农民进入城市生活后，面对城市等级森严的科层制、赏罚分明的工厂制度、井然有序的道路交通等与传统农村社会不同的生产和生活方式，难免会有些不适应，需要得到社会各界的关心、支持和帮助。广大市民应该抛弃成见，以开放、宽容的心态对待失地农民，试着与他们交往，缩小彼此间的隔阂。同时社会媒体，如广播、电视、报纸、杂志等应该树立公平理念，加强对失地农民的客观报道，尤其注重对农民勤奋、淳朴和积极生活的传统美德的弘扬和宣传，增加农民对城市贡献的报道，引导市民客观评价和友好对待农民，纠正对农民的不正确认识，使市民消除在言语和行为上对失地农民的歧视，平等地对待失地农民。用地单位在向社会招工时，在同等条件下应优先录用失地农民，其他社会企业在接受和安排失地农民方面应承担应尽的社会责任；社会各种民间组织、慈善组织应进入失地农民社区，对失地农民面临的问题进行有效评估，有选择地帮助有需要的失地农民，让整个社会都充满着人文主义的气息，使失地农民尽快适应城市生活。
（三）社区层面
1.完善基础设施建设，体现高质量的服务水平。在现代化进程中涌现出大量失地农民流入城市的现象，社区作为社会的缩影，是失地农民融入城市的栖息地，更应义不容辞地做好“接待”失地农民的工作。完善社区的基础设施建设应该包括加强社区文化建设，大力培养和引进从事社区服务的专业社会工作者，改善社区内公共服务机构工作人员的服务态度和专业技能，加强和完善社区工作者队伍建设以保证社区服务质量，以提高失地农民对社区的满意度和归属感。
2.搭建沟通平台，促进人与人之间的交流。要改变城市社会对农民“愚、穷、弱、私”这些传统观念，不是一朝一夕能实现的，社区有必要构建一座能连接城市居民和新加入社区的失地农民交流與沟通的桥梁，通过大力宣传和开展丰富多样的文化活动带动和吸引广大的失地农民与城市居民共同参与，在集体活动中增进彼此间的了解、沟通和信任，建立良好的邻里关系，丰富失地农民的休闲娱乐方式，培养失地农民对社区的认同感和归属感，营造融洽的社区氛围，使社区成为一个邻里和睦相处的“共同体”。
（四）个体层面
1.提高自身素质，增强城市适应能力。失地农民要想在竞争激烈的城市社会里生存下去，必须要通过学习来提高自身的素质和能力。可以以市民为模仿和学习的对象，利用教育培训、读书看报、与他人交流、互联网等渠道学习文化知识和生产技能，学习文明、健康的生活方式，学习和接受城市规范，学会自觉遵守城市的各种规章制度，培养城市社会所需的各种文明素质，摒弃传统生活方式中不适合城市社会的陋习，形成与城市相适应的科学、文明、健康的生活方式。学会和原有市民友好相处，改变自由散漫、我行我素的传统习性，尽快习得市民的角色规范，不断提升自己的能力，为非农就业和今后发展做好准备。从思想上提高认识和正确对待政府征地行为，从行动上积极学习新的知识技能、角色规范，主动适应城市生活。 2.加快观念转变，提升主人翁意识。城郊失地农民必须意识到自己离开农村步入城市是历史的必然趋势，所以在轉变传统观念时充分认识自己的优势和不足，对自己进行合理的角色定位，树立自立、自强的独立思想，消除小富即安、自给自足的小农经济思想，变被动为主动，坦然面对社会变革和城市生活的各种挑战。不要过于自卑、自我否定过度，要树立我是城市建设的主力的“主人翁”意识，表达出自己愿意成为市民的愿望，以积极乐观的心態主动迎接城市化、现代化过程中带来的一系列挑战。
四、结语
消除二元经济结构以及二元社会结构，即走城市化道路，打破传统二元结构，实现城乡一体化发展是大势所趋。[2]失地农民市民化是一个集失地农民身份、居住地、文化、心理、社会适应等多方面的全面转化的过程，是一个复杂且由多种因素相互的制约的动态平衡过程，任何一个方面的缺位都可能会影响到其他方面的发展，进而影响整个失地农民市民化的进程。因此国家必须在户籍、教育、住房、社保、生育等民生领域，提高农民的基本待遇，保障农民的基本生活，这样才能为失地农民建成幸福生活的美好家园。
注释：
[1]文军. 农民市民化：从农民到市民的角色转型[J]. 华东师范大学学报（哲学社会科学版）2004.5（3）
[2]罗凌.重负与潜能——农民问题与现代化[M].贵阳：贵州人民出版社，2002.10，P115
参考文献：
[1]李培林.从“农民的终结”到“村落的终结”[J].传承，2012.8
[2]国务院发展研究中心课题组.“十二五”时期推进农民市民化的政策要点[J].发展研究，2011.6
[3]邓鸿勋，陆百甫.我国农村劳动力转移与农民市民化研究——农民市民化的趋势与国内相关理论学派的主张走出二元结构[J].中国发展出版社，2004（5）
[4]李培林.村落终结的社会逻辑——羊城村的故事[J].江苏社会科学，2004.1
[5]文军. 农民市民化：从农民到市民的角色转型[J]. 华东师范大学学报（哲学社会科学版），2004.5
[6]浙江省人民政府研究室课题组.城市化进城中失地农民市民化问题的调査与思考[J].浙江社会科学，2003.8
[7]罗凌.重负与潜能——农民问题与现代化[M].贵阳：贵州人民出版社，2002.10
作者简介：韦利余（1991—），女，壮族，广西河池人，贵州民族大学社会学专业硕士研究生，研究方向：社会建设与社会管理。
项目来源：贵州民族大学科研基金资助项目“城市郊区失地农民市民化问题研究——以X村为例” （15XYSZ056）研究成果。
【关键词】：城市郊区；失地农民；市民化
一、问题的提出
要完成社会主义现代化建设，最突出的问题是如何实现“人的现代化”，而人的现代化最主要的却是农民的市民化，尤其是失地农民的市民化。我国作为一个典型的农业大国，农业人口占了总人口的绝大多数，在实现社会主义现代化的过程中由于工业化进程优先于城市化发展，造成了今天我们社会发展中存在工业化和城市化这两条长短腿正在跛着前行的不协调局面，同时还带来了一大“新”群体——失地农民。这些被迫离开赖以生存的土地的农民绝大多数在未来都将逐步向城市转移，他们的迁移不仅仅只是户籍身份、地理位置和居住环境地转变，更重要的是进行市民化的重构，即身份、生活方式、经济、文化、社会关系、思想观念等地转变，成为“新市民”。他们能否适应这突如其来的身份转变、生产生活方式转型、思想观念更新以及社会关系重建等问题，是顺利实现城市化的关键，据此研究失地农民市民化问题不仅是一件有意義的事，更有助于实现“三化”（工业化、城市化、现代化）一体化和社会主义和谐社会建设的目标。
二、失地农民市民化的现状与问题
笔者针对有关失地农民市民化内涵的界定，制定了由5个一级指标、15个二级指标、36个三级指标构成的《城郊失地农民市民化状况》调查问卷，采取走访入户、自填问卷和访谈相结合的形式收集资料，期间共访问124户，发放124份问卷，有效问卷124份，有效率100%。针对问卷中的一些量化不夠具体的问题与被调查者深入交谈，以求深入、全面地了解X村失地农民市民化状况。问卷设计了个人及家庭情况、工作状况、生活状况、交往状况、权利状况、心理状况六个部分41个问题。以下是本次关于X村失地农民市民化状况调研的数据分析。
（一）工作状况
本研究从工作状况、就业状况、收入状况三方面分析了X村失地农民的工作情况，发现X村失地农民是一个失地又失业的群体，他们在失去赖以生存的土地后，因缺乏职业技能、自身素质偏低等在日渐饱和的劳动力市场中失去竞争力，加上缺乏创业意识、胆量、技能和资金，求职途径狭窄与地方政府固有的决策偏好，增加了他们的就业风险，给劳动力市场带来了严峻的挑战。呈现出很多失地农民频繁换工作，一大批失地农民中的适龄劳动力无法继续就业，处在“种田无地、就业无岗、创业无钱”的两难境地，只能从事城里人不愿干的“脏、累、苦、差”等工作，即便如此，还是会受到城市居民的排挤，工作性质不稳定、工作时间长、劳动强度大、就业保障低等，导致失地农民成为了边缘群体。
（二）生活状况
本文以居住状况、消费状况、文化娱乐为着手点研究失地农民的生活现状，目前X村失地农民的生活状况并不乐观，主要体现在消费方式和休闲方式上：当前X村失地农民仍以食物消费为主，其他消费很少；而他们的娱乐方式主要为看电视、打扑克牌、打麻将等，除此较少有其他娱乐方式。失地带来的生活习惯、生活方式、文化娱乐活动的突变让他们很茫然，因为他们长期生活在以情感为纽带的礼俗社会中，过着自给自足的生活，习惯于勤俭节约，接受传统文化的熏陶，平时比较自由散漫，喜欢在房前屋后养畜禽、随意晾晒衣服、被子等，在征地后就需面对城市的快节奏生活，居住面积变小、生活成本增加、生活在各种规章制度下等都给失地农民带来了诸多不便：买菜遛弯需上下楼、隔壁邻居互不相识，不能串门聊天。
（三）交往困状况
关于交往指标的衡量，笔者从社区互动和人际交往两个角度展开，发现失地农民的社区互动频率比较低、社会交往比较封闭，与之来往的都是本村村民、亲戚、较熟悉的同事，仍停留在传统的“熟人社会”的人际交往关系中，有别于城市居民通过职业化互动的形式来维持已有的社会资本。很少得到社区服务和居民的帮助，甚至根本不清楚社区应该为他们提供哪些服务，遇到问题首先会找亲戚朋友帮忙，觉得与居委会或物管打交道太麻烦，也不熟悉他们的工作流程，特别是在那些拆迁安置小区里，人际关系十分淡漠，邻里间可能相互都不认识，社会关系网非常窄且很松散。
（四）权利状况
我们都知道宪法赋予公民享有选举权和被选举权、受教育权等，笔者从基本人权、组织参与和政治参与三个方面对权力指标进行测量，发现X村失地农民的权利都存在不同程度的受损：由于受教育程度有限，他们失去土地在城市受到就业歧视，无法与普通市民一样享有基本的社会保障，得到的职业技能培训少，子女进入城市公办学校门槛比较高，对社区各种组织不了解，对社区组织举办的群体活动缺乏参与积极性，对选举投票等政治参与的参与热情不高，大部分参加的是农村选举，没有参加城市社区选举。反映了失地农民社区融入度低，缺乏组织参与热情。
（五）心理状况
笔者以发展信心、生活体验、身份认同、态度评价四个方面为切入点研究失地农民的心理困境，发现随着经济社会的发展，X村失地农民生活越来越好：吃饱了，穿暖了，腰包鼓了，可在市民化过程中仍面临一个巨大的困境：主人翁意识不高、身份认同度偏低。觉得他们身上的乡土气息与城市格格不入， 自身的素质偏低，做事会瞻前顾后，行动时畏手畏脚，内心十分焦灼，对成为市民的意愿并不强烈，但他们对社会发展持乐观态度，相信法律法规的制定、实施对自己的帮助，相信党和国家会带领自己走向美好的生活，相信在党和政府的带领下社会发展会越来越好，他们也会受益良多。 三、加快失地农民市民化的对策思路
农民市民化不仅仅是其职业身份的转变（非农化）和居住空间的转移（城市化），更是农民社会文化属性与角色内涵的转型过程（市民化）和各种社会关系的重构（结构化）与城市社会生活再适应的过程（再社会化）。[1]新一轮的城镇化，势必注重质量，不仅要让农民进城，还要以产业转移为依托，确保农民进城后能找到稳定的工作并享有市民待遇，真正做到安居乐业，这就需要举全社会之力为他们创造一个良好的社会大环境，帮助他们适应城市生活，顺利完成农民市民化的历史使命，进而实现社会主要现代化。
（一）政府层面
1.加强政策指导，创造优良的社会环境。政府在推进失地农民实现市民化的过程中扮演着“领头羊”的角色，做为提高失地农民城市适应性的坚强后盾，必须重视解放思想、更新观念是农民市民化的重要内容，始终秉持“以人为本”的观念，给予失地农民充分参与征地过程的权利，让作为被征地一方的失地农民亨有征地过程的知情权、参与权和决策权。在失地农民融入城市时，可以通过多种形式对失地农民进行现代观念、文明准则和城市意识的教育，引导失地农民转变观念。同时还要加强对城市市民的教育和引导，引导城市居民改变对失地农民的看法，对失地农民多一份理解和尊重，以宽容之心接纳失地农民进城，摒弃对他们的身份歧视和观念排外，让失地农民他们感受到城市这个大家庭的温暖，使其对城市社会有归属感，主动且自愿融入城市，帮助推进市民化进程。
2.完善社会保障机制，解除失地农民后顾之忧。政府应重视失地农民现阶段面临的生存困境，根据我国的财力及失地农民的特点，分步骤、分阶段地将失地农民纳入城镇社会保障体系范围内，为他们办理养老、医疗、失业保险，对困难户要提供教育减免、社会救助等优惠待遇，实施最低生活保障政策，确保失地农民基本的生存需求。各级政府应该根据自身经济发展水平适当增加政府在失地农民社会保障中支付的基金额度，减少失地农民的生存压力。在筹集社会保险基金的过程中，可以根据失地农民年龄和身体条件的不同，采取“个人缴一点，集体补一点，政府贴一点”的“三个一点”办法，同时兼顾到失地农民不同家庭的经济情况设置不同的缴费标准，使失地农民在参保时可以自行选择，这样就可以避免困难人群因为资金不足而欠费的情况。对养老保险可以考虑实行社会统筹和个人账户相结合的模式，使失地农民真正做到“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、生有所靠”，促使他们消除对未来的忧虑。
（二）社會层面
1.合理配置资源，实现资源共享。伴随着大数据时代的到来和发达的网络技术，人们都比较青睐能得到公共社会资源的共享权，希望通过市场化，实现资源的优化配置，把闲置的资源再利用，提高资源的使用效率。这样不仅可以提供一个创新的环境，让有想法的能人出谋划策，还能实现资源的可持续发展，推动社会的进步。失地农民进入城市，最想要的不是户籍身份的改变，而是得到城市优质的教育、医疗、文化资源。这就造成了推动资源共享势在必行的局面，为了更好的实现资源共享，我们可以从营造共享资源的氛围入手，充分发挥政府的引导作用和社会的监督作用，加快研究资源共享政策，制定相关的法规与制度，实现资源共享规范、合理、有法可依的管理。
2.倡导社会关怀，彰显人文主义。失地农民进入城市生活后，面对城市等级森严的科层制、赏罚分明的工厂制度、井然有序的道路交通等与传统农村社会不同的生产和生活方式，难免会有些不适应，需要得到社会各界的关心、支持和帮助。广大市民应该抛弃成见，以开放、宽容的心态对待失地农民，试着与他们交往，缩小彼此间的隔阂。同时社会媒体，如广播、电视、报纸、杂志等应该树立公平理念，加强对失地农民的客观报道，尤其注重对农民勤奋、淳朴和积极生活的传统美德的弘扬和宣传，增加农民对城市贡献的报道，引导市民客观评价和友好对待农民，纠正对农民的不正确认识，使市民消除在言语和行为上对失地农民的歧视，平等地对待失地农民。用地单位在向社会招工时，在同等条件下应优先录用失地农民，其他社会企业在接受和安排失地农民方面应承担应尽的社会责任；社会各种民间组织、慈善组织应进入失地农民社区，对失地农民面临的问题进行有效评估，有选择地帮助有需要的失地农民，让整个社会都充满着人文主义的气息，使失地农民尽快适应城市生活。
（三）社区层面
1.完善基础设施建设，体现高质量的服务水平。在现代化进程中涌现出大量失地农民流入城市的现象，社区作为社会的缩影，是失地农民融入城市的栖息地，更应义不容辞地做好“接待”失地农民的工作。完善社区的基础设施建设应该包括加强社区文化建设，大力培养和引进从事社区服务的专业社会工作者，改善社区内公共服务机构工作人员的服务态度和专业技能，加强和完善社区工作者队伍建设以保证社区服务质量，以提高失地农民对社区的满意度和归属感。
2.搭建沟通平台，促进人与人之间的交流。要改变城市社会对农民“愚、穷、弱、私”这些传统观念，不是一朝一夕能实现的，社区有必要构建一座能连接城市居民和新加入社区的失地农民交流與沟通的桥梁，通过大力宣传和开展丰富多样的文化活动带动和吸引广大的失地农民与城市居民共同参与，在集体活动中增进彼此间的了解、沟通和信任，建立良好的邻里关系，丰富失地农民的休闲娱乐方式，培养失地农民对社区的认同感和归属感，营造融洽的社区氛围，使社区成为一个邻里和睦相处的“共同体”。
（四）个体层面
1.提高自身素质，增强城市适应能力。失地农民要想在竞争激烈的城市社会里生存下去，必须要通过学习来提高自身的素质和能力。可以以市民为模仿和学习的对象，利用教育培训、读书看报、与他人交流、互联网等渠道学习文化知识和生产技能，学习文明、健康的生活方式，学习和接受城市规范，学会自觉遵守城市的各种规章制度，培养城市社会所需的各种文明素质，摒弃传统生活方式中不适合城市社会的陋习，形成与城市相适应的科学、文明、健康的生活方式。学会和原有市民友好相处，改变自由散漫、我行我素的传统习性，尽快习得市民的角色规范，不断提升自己的能力，为非农就业和今后发展做好准备。从思想上提高认识和正确对待政府征地行为，从行动上积极学习新的知识技能、角色规范，主动适应城市生活。 2.加快观念转变，提升主人翁意识。城郊失地农民必须意识到自己离开农村步入城市是历史的必然趋势，所以在轉变传统观念时充分认识自己的优势和不足，对自己进行合理的角色定位，树立自立、自强的独立思想，消除小富即安、自给自足的小农经济思想，变被动为主动，坦然面对社会变革和城市生活的各种挑战。不要过于自卑、自我否定过度，要树立我是城市建设的主力的“主人翁”意识，表达出自己愿意成为市民的愿望，以积极乐观的心態主动迎接城市化、现代化过程中带来的一系列挑战。
四、结语
消除二元经济结构以及二元社会结构，即走城市化道路，打破传统二元结构，实现城乡一体化发展是大势所趋。[2]失地农民市民化是一个集失地农民身份、居住地、文化、心理、社会适应等多方面的全面转化的过程，是一个复杂且由多种因素相互的制约的动态平衡过程，任何一个方面的缺位都可能会影响到其他方面的发展，进而影响整个失地农民市民化的进程。因此国家必须在户籍、教育、住房、社保、生育等民生领域，提高农民的基本待遇，保障农民的基本生活，这样才能为失地农民建成幸福生活的美好家园。
注释：
[1]文军. 农民市民化：从农民到市民的角色转型[J]. 华东师范大学学报（哲学社会科学版）2004.5（3）
[2]罗凌.重负与潜能——农民问题与现代化[M].贵阳：贵州人民出版社，2002.10，P115
参考文献：
[1]李培林.从“农民的终结”到“村落的终结”[J].传承，2012.8
[2]国务院发展研究中心课题组.“十二五”时期推进农民市民化的政策要点[J].发展研究，2011.6
[3]邓鸿勋，陆百甫.我国农村劳动力转移与农民市民化研究——农民市民化的趋势与国内相关理论学派的主张走出二元结构[J].中国发展出版社，2004（5）
[4]李培林.村落终结的社会逻辑——羊城村的故事[J].江苏社会科学，2004.1
[5]文军. 农民市民化：从农民到市民的角色转型[J]. 华东师范大学学报（哲学社会科学版），2004.5
[6]浙江省人民政府研究室课题组.城市化进城中失地农民市民化问题的调査与思考[J].浙江社会科学，2003.8
[7]罗凌.重负与潜能——农民问题与现代化[M].贵阳：贵州人民出版社，2002.10
作者简介：韦利余（1991—），女，壮族，广西河池人，贵州民族大学社会学专业硕士研究生，研究方向：社会建设与社会管理。
项目来源：贵州民族大学科研基金资助项目“城市郊区失地农民市民化问题研究——以X村为例” （15XYSZ056）研究成果。