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摘 要：煤矿基建项目成本管控是煤矿企业成本管理控制的重点工作，只有搞好建设项目的管理和成本控制才能够加快基建发展速度，节约资金，提高产出比例。为了研究煤矿企业基建成本的管理及控制策略。通过对具体情况进行分析，基于笔者多年工作经验为同行提供建设性意见。
关键词：煤矿；基建；成本；管理；控制
引言
煤炭工业作为我国经济发展的支柱产业，为我国经济的持续快速增长做出了巨大贡献，但随着市场化进程的推进，煤炭开采企业在竞争中。此外，近年来，由于煤矿企业产能过剩，企业利润下降，在行业相对低迷的背景下，如何提高企业效率是每个煤矿企业都面临的一个重要问题。煤矿企业的基础设施项目涉及范围广泛，这些项目的成功与否关系到煤矿企业的未来发展。
一、煤矿企业基建成本的管理的重要性
煤矿企业安全生产形势严峻，设备设施使用率高，场需要根据现场工程开采进行动态性变更，同时保证设备设施完整性差，所以对相关基础设施有较高要求。使用在基建成本预算和后期补充方面需要科学可靠的管理。
通常传统广义上将基建成本分为主体工程和附属工程两块，其中与工程项目参数直接联系的（包括原材料、燃料气、动力水源设备、交通工具）为主体工程基建成本。而环保设施和备品备件等需要因地制宜或者动态变化较大的为附属基建成本。在动态性较大的煤矿企业又要将安全防护用品和紧急应急物资纳入基建成本考量范畴。在工程造价管理框架下对不同施工阶段的不同物料消耗做权重性统计并根据现场设备设施损耗程度和人员状况做好相关管理，充分支撑生产决策。所以无论在前期投资环节还是后续生产运行阶段煤矿企业基建成本管理都是重中之重。
二、现阶段我国煤矿基建成本存在的问题
目前，项目成本管理新产业的发展越来越多的热量，但在发展的同时，也在技术上落后的问题，计划经济体制下，大多数公司在项目成本项目的早期阶段负责项目施工阶段的成本和施工结算，工程造价是消极反思的建设数量价格，市场经济条件下，企业的工程量成本和拓展工作成为项目预算的初步设计，从简单的结算到一种施工项目的管理与控制。主要问题如下：
（一）成本管理意识缺乏
我国煤炭企业众多，在成本管理方面的意识是一种严重的缺乏，一些基础设施项目施工过程中的成本控制不是深思熟虑的，成本的责任，权利和利润不能到位，不能及时交付没有成本管理责任，工程建设成本控制非常被动；另外，在做项目预算时，原材料的质量参差不齐，采购、确认、检验、验收环节过多。实际情况估计不准确，价格无法准确控制。工程造价控制是设计一套详细的指标作为参考，该指标是实际工程造价控制的基础，我们设计的单位往往忽略了造价指标的设计。我们的工程监理工作没有达到规定的岗位，只注重工程质量、安全、进度，从不涉及成本控制，管理上的缺陷，缺乏领导是我们企业的成本管理意识，最终导致了资本建设成本的无限量增加。
（二）管理控制不科学
基础设施建设是煤矿企业建设的基础，煤矿企业在改革开放初期我国的发展非常迅速，随机变化的建筑设计过程中，肆意浪费材料，无限的进度延迟，没有現场协调，施工队伍，低质量和低技术往往造成严重的浪费现象，导致成本不断增加。具体表现在：基建施工现场“脏、乱、差”，施工顺序不合理，调度安排混乱，材料乱堆堆放，野蛮施工、安全设施严重损坏，人员无管理状态等问题，成本失控非常严重；各部门协调性差，基础设施建设时期，涉及许多方面，建设计划和程序编制，成本预算，确认，设计图纸、施工进度控制、施工质量控制、材料采购、验收和应用建设基金投资周期等等，所有方面都必须进行综合协调，合作实现有效的成本控制。在一些中小煤炭企业，由于人员少，管理是导致识别一个或两个，是不可能有效的协调，基本是领导负责，由于缺乏专业技术能力，协调能力不好，严重影响施工的效率，导致成本失控。
三、强化煤矿企业基建成本管理与控制措施
综上所述。我国相关企业在基建成本管理上存在预算不足、调查研究不深、成本控制方案欠考虑等多方面问题。如何因地制宜的进行复合国家方针政策和企业良性发展目标的管理性决策。合理针对工作目标规定进行质量、时限、批准的费用预算的全程立体性规划、组织、控制与协调是下一阶段相关决策者需要考量的。以下基于笔者多年工作经验，在系统工程思维路径考量下，提出阶段性研究观念和相关管理方法，为同行提供科学性指引。
（一）强化施工过程的成本管理
煤矿企业的生产需要根据市场情况与当地政策法规进行阶段性调整，同时还需根据地质储量与设备设施动态运行参数进行生产性改造。所以整体上极具动态变化性，过程管控上具有不可预期的成本管理困难。例如在材料成本控制上需要遵照60%的成本控制预算进行阶段性制定和管理，而原材料价格的市场波动幅度往往因为各种原因不能准确预计。所以相关人员必须深入了解市场，并通过物质备料合理进行仓库囤货管理，综合降低物料成本。但也要根据整体资金走向合理进行采购，避免不必要的损失。事实上，在现场施工建设方面，建筑工地施工变化，材料替代，现场签证，额外的劳动和各种预算外费用，如果遇到主要的设计改变，突破原来的投资估算总成本和设计一般估计，也必须提交给被投资单位的董事会批准通知的变化。此外，施工进度付款管理也是一个重要因素影响成本管理，我们应该建立一个支付施工进度管理系统的目的，根据施工计划和施工进度，施工进度的付款条件，付款方式，和财务会计规定准确、清晰，每次需要支付进度付款进行严格的审核，包括合同、凭证、批准人及相关领导意见等。
（二）加强材料控制
就降低基建成本来讲，做好材料控制首先要控制好材料价格，基于煤炭行业的发展，受到的影响开放市场的价格，价格的增加很大，煤矿建设工程材料价格的材料应该适应当地材料预算价格，建设单位应当组织有关部门调查人员到矿区，材料价格预算。根据市场价格和固定价格的差异，确定是否调整价格，必须严格检查采煤和煤矿施工区域大型设备的材料采购情况。对于钢材、木材、水泥等安装材料，工程造价管理部门要求的最高限价制度也按照价格信息执行。此外，材料控制还包括材料运输、采购和材料的保管和领用，需要建立其一套严谨的材料保管制度，坚持成本节约原则将材料在运输等非使用过程中的损耗降至最低，要坚持做到采购准确、运输及时、收发合理、保管妥善、让材料成本控制始终处于最优状态。
（三）加强工程造价队伍的培养
煤矿建设工程项目相比其他同类型项目更具复杂性。在国家安全环保大方针前提下，需要时刻考量安全防护措施。让工程兼具施工便捷性与安全可靠性。但同时还需根据市场情况考虑间隙开停工带来的经济损失。所以相关工程造价队伍不能单纯停留在会预算懂法规的基础上。为确保施工便利还需要进行一定程度的物料存放和库房管理，这是相关队伍培养需要重视的。
（四）加强技术控制
控制施工技术的主要目的是节约成本，经营管理为核心，编译技术施工方案，必须实践和理论与实践，科学管理，对工程施工图纸、图纸、质量要求和合同的具体内容控制必须加强理解和掌握，深入施工现场，调查犯罪现场调查数据的分析，根据为可行的施工方案编制的真实数据，预算管理施工现场也应是技术人员，管理人员和管理人员的材料质量始终保持联系、沟通，共同为控制纪检施工成本做出贡献。
（五）做好人工费用控制。控制人工费用主要是对劳动组织进行改善，减少窝工浪费现象；奖优惩劣，加强工程建设队伍的专业技术教育和培训，加强劳动组织纪律建设来压缩企业生产和非生产用工人数，控制好非生产人员的比例。
四、结束语
综上所述，当前的煤矿企业在施工管理和成本预算上应形成一体化联合管控模式。培养相应技术人员懂经营，同时灌输相关经营人员能更加预测市场发展。成本预算与管控是企业发展永恒的主体。越来越多的经验表明，安全防护和人员成本将是下一个阶段关注的重点。在这方面相关煤矿建设项目管理和工程造价的控制不够完美，要全面重视项目成本管理工程建设阶段的前期工作，通过有效的投资，优化资源配置，合理利用资金，促进煤矿建设的快速可持续发展。
参考文献：
[1]王成勋.煤矿企业基建成本的管理及控制策略刍议[J].中国市场，2015，（24）：126-127.
[2]王君君.煤矿基建工程的成本控制研究[J].经济管理：文摘版：00015-00015.
[3]乔晞哲.山西A煤炭企业成本管理问题研究[D].西北大学，2015.
作者简介：
杨彬，兖矿东华建设有限公司。
关键词：煤矿；基建；成本；管理；控制
引言
煤炭工业作为我国经济发展的支柱产业，为我国经济的持续快速增长做出了巨大贡献，但随着市场化进程的推进，煤炭开采企业在竞争中。此外，近年来，由于煤矿企业产能过剩，企业利润下降，在行业相对低迷的背景下，如何提高企业效率是每个煤矿企业都面临的一个重要问题。煤矿企业的基础设施项目涉及范围广泛，这些项目的成功与否关系到煤矿企业的未来发展。
一、煤矿企业基建成本的管理的重要性
煤矿企业安全生产形势严峻，设备设施使用率高，场需要根据现场工程开采进行动态性变更，同时保证设备设施完整性差，所以对相关基础设施有较高要求。使用在基建成本预算和后期补充方面需要科学可靠的管理。
通常传统广义上将基建成本分为主体工程和附属工程两块，其中与工程项目参数直接联系的（包括原材料、燃料气、动力水源设备、交通工具）为主体工程基建成本。而环保设施和备品备件等需要因地制宜或者动态变化较大的为附属基建成本。在动态性较大的煤矿企业又要将安全防护用品和紧急应急物资纳入基建成本考量范畴。在工程造价管理框架下对不同施工阶段的不同物料消耗做权重性统计并根据现场设备设施损耗程度和人员状况做好相关管理，充分支撑生产决策。所以无论在前期投资环节还是后续生产运行阶段煤矿企业基建成本管理都是重中之重。
二、现阶段我国煤矿基建成本存在的问题
目前，项目成本管理新产业的发展越来越多的热量，但在发展的同时，也在技术上落后的问题，计划经济体制下，大多数公司在项目成本项目的早期阶段负责项目施工阶段的成本和施工结算，工程造价是消极反思的建设数量价格，市场经济条件下，企业的工程量成本和拓展工作成为项目预算的初步设计，从简单的结算到一种施工项目的管理与控制。主要问题如下：
（一）成本管理意识缺乏
我国煤炭企业众多，在成本管理方面的意识是一种严重的缺乏，一些基础设施项目施工过程中的成本控制不是深思熟虑的，成本的责任，权利和利润不能到位，不能及时交付没有成本管理责任，工程建设成本控制非常被动；另外，在做项目预算时，原材料的质量参差不齐，采购、确认、检验、验收环节过多。实际情况估计不准确，价格无法准确控制。工程造价控制是设计一套详细的指标作为参考，该指标是实际工程造价控制的基础，我们设计的单位往往忽略了造价指标的设计。我们的工程监理工作没有达到规定的岗位，只注重工程质量、安全、进度，从不涉及成本控制，管理上的缺陷，缺乏领导是我们企业的成本管理意识，最终导致了资本建设成本的无限量增加。
（二）管理控制不科学
基础设施建设是煤矿企业建设的基础，煤矿企业在改革开放初期我国的发展非常迅速，随机变化的建筑设计过程中，肆意浪费材料，无限的进度延迟，没有現场协调，施工队伍，低质量和低技术往往造成严重的浪费现象，导致成本不断增加。具体表现在：基建施工现场“脏、乱、差”，施工顺序不合理，调度安排混乱，材料乱堆堆放，野蛮施工、安全设施严重损坏，人员无管理状态等问题，成本失控非常严重；各部门协调性差，基础设施建设时期，涉及许多方面，建设计划和程序编制，成本预算，确认，设计图纸、施工进度控制、施工质量控制、材料采购、验收和应用建设基金投资周期等等，所有方面都必须进行综合协调，合作实现有效的成本控制。在一些中小煤炭企业，由于人员少，管理是导致识别一个或两个，是不可能有效的协调，基本是领导负责，由于缺乏专业技术能力，协调能力不好，严重影响施工的效率，导致成本失控。
三、强化煤矿企业基建成本管理与控制措施
综上所述。我国相关企业在基建成本管理上存在预算不足、调查研究不深、成本控制方案欠考虑等多方面问题。如何因地制宜的进行复合国家方针政策和企业良性发展目标的管理性决策。合理针对工作目标规定进行质量、时限、批准的费用预算的全程立体性规划、组织、控制与协调是下一阶段相关决策者需要考量的。以下基于笔者多年工作经验，在系统工程思维路径考量下，提出阶段性研究观念和相关管理方法，为同行提供科学性指引。
（一）强化施工过程的成本管理
煤矿企业的生产需要根据市场情况与当地政策法规进行阶段性调整，同时还需根据地质储量与设备设施动态运行参数进行生产性改造。所以整体上极具动态变化性，过程管控上具有不可预期的成本管理困难。例如在材料成本控制上需要遵照60%的成本控制预算进行阶段性制定和管理，而原材料价格的市场波动幅度往往因为各种原因不能准确预计。所以相关人员必须深入了解市场，并通过物质备料合理进行仓库囤货管理，综合降低物料成本。但也要根据整体资金走向合理进行采购，避免不必要的损失。事实上，在现场施工建设方面，建筑工地施工变化，材料替代，现场签证，额外的劳动和各种预算外费用，如果遇到主要的设计改变，突破原来的投资估算总成本和设计一般估计，也必须提交给被投资单位的董事会批准通知的变化。此外，施工进度付款管理也是一个重要因素影响成本管理，我们应该建立一个支付施工进度管理系统的目的，根据施工计划和施工进度，施工进度的付款条件，付款方式，和财务会计规定准确、清晰，每次需要支付进度付款进行严格的审核，包括合同、凭证、批准人及相关领导意见等。
（二）加强材料控制
就降低基建成本来讲，做好材料控制首先要控制好材料价格，基于煤炭行业的发展，受到的影响开放市场的价格，价格的增加很大，煤矿建设工程材料价格的材料应该适应当地材料预算价格，建设单位应当组织有关部门调查人员到矿区，材料价格预算。根据市场价格和固定价格的差异，确定是否调整价格，必须严格检查采煤和煤矿施工区域大型设备的材料采购情况。对于钢材、木材、水泥等安装材料，工程造价管理部门要求的最高限价制度也按照价格信息执行。此外，材料控制还包括材料运输、采购和材料的保管和领用，需要建立其一套严谨的材料保管制度，坚持成本节约原则将材料在运输等非使用过程中的损耗降至最低，要坚持做到采购准确、运输及时、收发合理、保管妥善、让材料成本控制始终处于最优状态。
（三）加强工程造价队伍的培养
煤矿建设工程项目相比其他同类型项目更具复杂性。在国家安全环保大方针前提下，需要时刻考量安全防护措施。让工程兼具施工便捷性与安全可靠性。但同时还需根据市场情况考虑间隙开停工带来的经济损失。所以相关工程造价队伍不能单纯停留在会预算懂法规的基础上。为确保施工便利还需要进行一定程度的物料存放和库房管理，这是相关队伍培养需要重视的。
（四）加强技术控制
控制施工技术的主要目的是节约成本，经营管理为核心，编译技术施工方案，必须实践和理论与实践，科学管理，对工程施工图纸、图纸、质量要求和合同的具体内容控制必须加强理解和掌握，深入施工现场，调查犯罪现场调查数据的分析，根据为可行的施工方案编制的真实数据，预算管理施工现场也应是技术人员，管理人员和管理人员的材料质量始终保持联系、沟通，共同为控制纪检施工成本做出贡献。
（五）做好人工费用控制。控制人工费用主要是对劳动组织进行改善，减少窝工浪费现象；奖优惩劣，加强工程建设队伍的专业技术教育和培训，加强劳动组织纪律建设来压缩企业生产和非生产用工人数，控制好非生产人员的比例。
四、结束语
综上所述，当前的煤矿企业在施工管理和成本预算上应形成一体化联合管控模式。培养相应技术人员懂经营，同时灌输相关经营人员能更加预测市场发展。成本预算与管控是企业发展永恒的主体。越来越多的经验表明，安全防护和人员成本将是下一个阶段关注的重点。在这方面相关煤矿建设项目管理和工程造价的控制不够完美，要全面重视项目成本管理工程建设阶段的前期工作，通过有效的投资，优化资源配置，合理利用资金，促进煤矿建设的快速可持续发展。
参考文献：
[1]王成勋.煤矿企业基建成本的管理及控制策略刍议[J].中国市场，2015，（24）：126-127.
[2]王君君.煤矿基建工程的成本控制研究[J].经济管理：文摘版：00015-00015.
[3]乔晞哲.山西A煤炭企业成本管理问题研究[D].西北大学，2015.
作者简介：
杨彬，兖矿东华建设有限公司。