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［摘要］文章以东北地区为例，探讨了职业教育在传统工业区发展中的重要作用。结合东北地区振兴，分析了职业教育在与传统工业区发展互动中存在的问题，从转型、提升和创新三方面提出了职业教育的发展战略，同时为我国其他传统工业区职业教育的发展提供了可借鉴的思路。
［关键词］传统工业区 职业教育 发展战略
［作者简介］刘林（1972- ），男，天津人，北京城市学院党委书记、常务副校长，副教授，博士，研究方向为教育管理、职业教育、民办教育；蒋士强（1975- ），男，山东东平人，北京城市学院教育发展研究所助理研究员，硕士，研究方向为职业教育、民办教育。（北京100083）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）12-0010-03
发展职业教育有利于加快人力资源开发，提高劳动者素质和技能水平，使之适应经济结构调整和产业优化升级，从而为经济的发展特别是工业发展发挥非常重要的促进作用。国际经验也告诉我们，发展职业教育是国家发展和社会进步的强力助推器。德国发达的职业教育被世人公认为是其经济迅速腾飞的“秘密武器”，为德国工业的现代化从而为国家经济的发展和振兴立下了“汗马功劳”。而美国则是在以社区学院为代表的强有力的职业教育支撑下，实现了国家快速向信息化经济发展和转变，确保了其在世界上的步步领先地位。
职业教育也曾为东北老工业基地的发展做出了重要贡献。从新中国成立后建设的一批中等专业学校和技工学校，到后来成立的职工大学，再到改革开放以来职业教育的快速发展，职业教育对东北工业区的早期建设和迅速发展壮大成为我国最重要的工业基地提供了重要的人才支撑。然而，20世纪90年代以来，随着经济结构调整和产业升级换代，东北老工业区遭遇到了巨大挑战，经济发展速度大幅下降，职业教育也发展缓慢，对经济的促进作用未能充分发挥。近年来，国家提出振兴东北地区的发展战略，职业教育发展面临着前所未有的历史机遇,也必须制定新的发展战略。笔者认为，在当前形势下，职业教育要走与东北同振兴、共发展之路，更好地为东北经济和社会发展做出贡献。为此，应从以下三个方面做好工作。
一、转型
（一）从传统职业教育转向现代职业教育
已有的职业教育虽然具备了较大规模并形成了比较完整的体系，但还留有深深的传统烙印，已经不能适应现在特别是未来经济社会发展的要求。在教育观念上，我国长期以来一直将职业教育视为一个层次而不是一种类型，认为职业教育的任务只是培养技术工人，更高层次的培养任务应由普通高等教育来完成。在这种观念的主导下，绝大多数职业院校都处于中等教育和专科教育层次，低层次的办学定位和人才培养目标，影响了学生接受职业教育的积极性，限制了职业教育的发展；在教育内容方面，传统职业教育的最大弊端就是与行业、企业的需求联系不够紧密，使得在校学的知识和技能与企业的岗位要求有相当大差距，“两张皮”的弊端严重制约了职业教育和企业的发展；从培养模式上看，传统职业教育更有致命的弱点，那就是教学与实践严重脱节。长期以来，职业教育发展主要是政府行为，行业、企业的地位与作用不够突出，企业对学校教学过程的参与程度不高，造成理论教学与实际应用脱节，学校仍然仿照传统大学的模式办学，实践教学欠缺，学生技能训练少，动手能力不强。
为适应新条件下经济和社会发展对人才的要求，传统职业教育必须加快向现代职业教育转型，从教育理念到办学方针，从专业设置到培养模式，都要全面转变。首先，更新教育观念和办学思想，重新定位职业教育。要明确职业教育不是一个层次，而是一种类型，职业院校不仅要有中专生、专科生，也可以有本科生甚至研究生，职业院校也可以成为一流院校。吸引优秀中学毕业生进入职业教育，为他们打通进一步发展的通道，培养大批实用人才和相当数量的职业精英，进入上流社会。其次，优化教育内容，适应经济社会发展需要。立足应对当前经济结构调整和未来发展变革，调整职业学校专业及课程设置，使之与经济结构性改革带来的职业资格的动态变化相适应，逐步建立一套自动适应机制和运行控制机制。此外，运用科学的培养模式，提高知识技能的应用能力。大力推进校企合作、学工结合、半工半讀，高度重视实践和实训环节教学，强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，使他们工作后靠自己的能力创造价值，获得发展，达到“学有所成”的目标。
（二）从以服务工业经济为主转向为东北全面振兴服务
众所周知，东北地区的职业教育长期以来主要是为工业经济的发展服务的，从新中国成立初期建设的一批中专和技工学校，到大量企业职工大学的成立，都是这一服务职能的直接体现。目前的形势已经发生了巨大变化。国家提出的振兴东北地区战略是全面的振兴战略，而非单单是工业的振兴。《东北地区振兴规划》指出：“经过10～15年的努力，将东北地区建设成为体制机制较为完善，产业结构比较合理，城乡、区域发展相对协调，资源型城市良性发展，社会和谐，综合经济发展水平较高的重要经济增长区域；形成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区的全面振兴。”可以看出，实现东北地区的全面振兴，既需要工业结构优化升级，又需要大力发展现代农业，同时也要发展现代物流、金融、商务、文化创意、旅游等服务业。这就要求职业教育不仅要更好地为工业现代化服务，还要为全面的经济结构调整和增长方式的转变服务。可见，职业教育为东北地区振兴服务的职能是全面的，这一职能的转变也必须是全面的。
（三）从被动适应经济发展转向主动影响经济发展
东北地区的职业教育体系是为适应东北经济主要是工业经济建立和发展起来的。新中国成立之后，百业待兴，经济建设尤其是工业建设的重任摆在眼前。东北是新中国建立的第一个主要的工业基地，经济建设需要大量的专门技术人才和熟练的技术工人。为适应这一需要，在东北地区成立了一批专科学校，建立了一批中等专业学校和技工学校，使东北地区形成了一个包括高等职业教育、中等专业教育和中等技术教育在内的职业教育体系。这一时期建成的职业教育为当时的工业发展做出了历史性贡献，并成为以后东北职业教育发展的主要基础，在相当长的历史时期发挥着为经济发展服务的职能。
人力资本理论揭示出作为人力资本主要因素的教育对于经济增长所起的不可替代的作用。该理论认为，教育促进经济发展，经济发展又促进教育水平的提高，二者呈现出一种互动的促进关系。因此，职业教育对于经济发展来说，绝不应仅仅扮演被动适应的角色，而应以积极的姿态主动影响经济发展。在东北地区振兴的过程中，职业教育要从多方面积极影响和推动产业发展，实现经济发展和教育发展的良性互动。从人才培养方面，要立足于为东北的未来发展培养大批实用型人才。东北地区的制造业具有技术密集、劳动力密集的特点，需要一支庞大的应用型、技能型人才队伍，其主体是高素质的技术工人。要大力发展职业教育和多种形式的职业技能培训，为支柱产业培养大量熟练技术工人和技能型、应用型人才。同时，加强对下岗失业人员和农民的实用技能培训，促进失业问题的解决。不仅如此，职业教育还要为东北地区的产业结构优化升级和经济社会发展提供全面支撑。如在老国有企业的改革和改造中，职业院校的专家要发挥自身的特色优势，为地方和企业制订改造改制方案、创新经营理念提供必要的智力支持。此外，在为相关产业领域的产学研提供必要服务，促进科研成果转化和产业聚集及发展等许多方面，职业教育都可以产生积极的影响，促进东北地区的全面振兴。
二、提升
（一）提升专业的适用性，应对产业结构优化升级
传统工业区的振兴与发展，必须依靠产业结构调整与升级，改变经济增长方式，东北地区的全面振兴也是如此。《东北地区振兴规划》提出要“按照走新型工业化道路要求，坚持以市场为导向、企业为主体，增强自主创新能力，切实转变经济增长方式。依靠技术进步，提升优势产业竞争力。培育新兴产业，鼓励发展劳动密集型产业。加快结构和布局调整，建设新型产业基地。”这样，产业结构的优化升级就对职业教育提出了新的、更高的要求。
因此，职业教育必须快速反应并做出调整，以适应这种要求。要改变过去那种忽视经济和行业、企业发展需要，盲目或机械地划分职业教育专业的做法，大刀阔斧地改革专业和课程设置，摒弃那些过时的、不适应现实和未来需求的专业，积极研究开发并举办企业发展需要的专业，让学生接受职业教育后真正达到“学有所用”。对于东北地区来讲，就是要根据发展规划的要求，设置和大力发展适应装备制造业、新兴高技术产业、能源工业、基础原材料和特色轻工业等工业发展的专业，同时，针对发展现代农业和物流、金融、旅游等服务业的需要，开发相关的新专业，以适应东北地区全面振兴的需要。
（二）提升教育内容的含金量，强化职业素质与能力培养
劳动力市场的发展趋势表明，劳动者的综合职业素质和能力在个人的职业生涯中发挥着越来越重要的作用，正在成为个人实现可持续发展的核心竞争力。企业在选人用人时不仅关注个人的某项专门技能，更看重的是他的综合素质与职业能力。一般认为，这种素质与能力主要包括逻辑思维能力、获得和处理信息的能力、理解和表达能力、发现问题和解决问题的能力、敬业精神以及与人合作的能力等多方面。随着市场对职业教育要求的大大提高，优化教育内容，提升含金量，从而强化职业素质与能力的培养，就成为职业教育改革和发展的必由之路。因此，职业学校要优化课程设置，通过有机整合和调整，大力加强信息技术、思维能力、职业道德、团结协作等各项职业素质与能力方面的内容，从而强化学生的信息能力、创新意识、职业道德、纪律性、团队意识等全方位素质与能力的培养和训练，为他们的长期可持续发展打下坚实的基础。
（三）提升国际化水平，积极参与区域经济合作
从地理位置上看，东北地区处于东北亚经济圈的中心地带，具有开展国际贸易等多领域合作的便利条件，与俄罗斯、朝鲜、蒙古等国家的边境贸易具有一定基础和规模，东北地区也成为韩国、日本等国在华投资的重点区域之一。随着东北亚经济圈各国之间经济贸易合作的进一步加强，东北地区将迎来更大的发展机遇，并发挥重要作用。为顺应东北亚发展的形势和经济发展的需要，职业教育应当特别注意提升国际化水平，为东北地区在东北亚经济圈合作与发展中赢得机遇服务。为此，应以国际化的视野谋划东北职业教育发展，从办学理念、培养目标、专业设置、实现就业等多方面做出调整。应树立大区域发展观，着眼培养具有国际化意识和能力的应用型人才，设置国际化专业和课程，如面向东北亚经济圈合作发展需要的边境贸易、物流集散、国际金融等相关专业。在学生就业问题上，积极探索参与本区域经济发展与合作的就业方式，实现跨区就业和国际就业，让学生在区域经济发展与合作中做出贡献，促进东北地区的快速发展。
三、创新
（一）理念创新
教育理念对教育的发展具有非常重要的导向作用，职业教育要实现自身发展并为区域经济和社会发展服务，必须首先创新职业教育理念，科学地定位职业教育，转变发展思路，树立新发展观。长期以来形成的旧教育观念将职业教育视为低层次的教育，在这种旧观念的指导下，职业院校仅仅被视为培养某项技能技术的短期劳动训练所，学生在这里只学会了如何操作机器，而不能掌握系统的理论并形成全面的知识素养，他们在这里学习只是为了毕业以后找到一份赖以谋生的工作，而不能实现更高层次的发展，更不可能成为社会精英中的一份子。要坚决摒弃这种错误观念和做法，牢固树立职业教育类型观，结合实际大力发展各种层次的职业教育，彻底打通职业院校学生的发展通道，真正实现他们的全面发展和可持续发展，吸引越来越多的优秀人才接受职业教育，唯有这样，职业教育的发展才有出路，其为经济和社会发展服务的职能才能得到充分发挥。
（二）模式创新
办学模式和培养模式的创新是职业教育发展得以实现的体制和机制保障。科学的教育理念离开了具体的操作实施都不可能实现，职业教育的发展必须借助于一定的体制和机制，即通过某种办学模式和培养模式来落实。国内和国外的经验表明，通过优化组合，整合教育资源，组建区域或行业职业教育集团，是一种成功的办学模式。可以尝试在东北地区实行职业教育体制改革，结合原有的职业教育资源分布状况，组建几个具有较强实力和国际竞争力的职业教育集团，以实现教育资源的优化配置。这些职业教育集团可以是区域性的，即就近联合一些职业院校组建；也可以是行业性的，即产业倾向性较强的职业院校实现本产业领域的组合形成职业教育集团，如装备制造业职教集团、能源工业职教集团、基础原材料产业职教集团等。在培养模式上，坚持依靠行业企业办学，积极推进校企合作、工学结合、半工半读的培养模式，为增强学生的实际操作能力，培养真正的应用型、技能型人才提供机制上的保障。
（三）环境创新
这里的环境不是指自然资源、设施装备等物质上的“硬环境”，而是指政策措施、人才建设等方面的“软环境”。任何产业或组织的发展都依托于一定的经济和社会制度，而任何制度或政策的执行都依靠人来完成，因此，良好的政策环境和人员配备是实现职业教育发展的制度和人才保障。在环境上进行创新，创设良好的政策和人才条件，对于职业教育的发展具有重要意义。为了发展东北职业教育，从而充分发挥其为区域经济和社会发展服务的职能，国家应赋予一些特殊政策。首先，可以建立东北地区职业教育发展改革试验区，在试验区内开展办学体制、培养模式等方面的改革，同时结合东北产业发展实施一批专门人才培养和实训基地建设项目，以探索职业教育服务于传统工业区发展的路子，在促进东北振兴的同时为我国其他类似传统工业区的发展提供经验；其次，推进就业准入制度在本区域内的建立和制度化、规范化，通过加快区域内急需人才的培养和培训，以及对用人单位招聘和录用员工实行强制规范，快速在本区域建立起规范的就业准入制度，促进职业教育和经济的共同发展；最后，为鼓励更多的优秀人才接受职业教育，制定相应的优惠政策，如建立健全贫困学生就读职业院校援助机制，为他们减免学费，提供学习和就业方面的特别帮助等，以壮大职业教育人才队伍，为东北地区振兴提供充足的人才储备。
在国家大力倡导和支持东北地区振兴的形势下，职业教育既面临着前所未有的历史机遇，又肩负着促进东北传统工业区发展的重大使命。通过转型、提升和创新，职业教育必能随着东北地区的现代化实现自身的现代化，为东北的全面振兴做出自己应有的贡献，也必将为我国其他传统工业区职业教育的发展探索出一条新道路，提供有益的经验。
［参考文献］
［1］孟翔飞，李飞.东北老工业基地区域经济协调发展互动机制及政策博弈［J］.辽宁大学学报，2007（5）.
［2］李泰峰，等.構建学习型社会职业技术教育发展新模式［J］.中国职业技术教育，2007（6）.
［3］中国社会科学院国情调研课题组.中国职业教育：发展与挑战——来自中国社会科学院的报告［J］.职业技术教育，2007（20）.
［4］刘刚.我国高等职业教育现状分析［J］.职业，2007（20）.
［5］王德山.打造特色高职教育 保持可持续性发展［J］.河北能源职业技术学院学报，2007（3）.
［6］易石宏，刘瑛.浅谈高等职业教育发展的战略转型［J］.企业家天地下半月刊（理论版），2007（7）.
［关键词］传统工业区 职业教育 发展战略
［作者简介］刘林（1972- ），男，天津人，北京城市学院党委书记、常务副校长，副教授，博士，研究方向为教育管理、职业教育、民办教育；蒋士强（1975- ），男，山东东平人，北京城市学院教育发展研究所助理研究员，硕士，研究方向为职业教育、民办教育。（北京100083）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）12-0010-03
发展职业教育有利于加快人力资源开发，提高劳动者素质和技能水平，使之适应经济结构调整和产业优化升级，从而为经济的发展特别是工业发展发挥非常重要的促进作用。国际经验也告诉我们，发展职业教育是国家发展和社会进步的强力助推器。德国发达的职业教育被世人公认为是其经济迅速腾飞的“秘密武器”，为德国工业的现代化从而为国家经济的发展和振兴立下了“汗马功劳”。而美国则是在以社区学院为代表的强有力的职业教育支撑下，实现了国家快速向信息化经济发展和转变，确保了其在世界上的步步领先地位。
职业教育也曾为东北老工业基地的发展做出了重要贡献。从新中国成立后建设的一批中等专业学校和技工学校，到后来成立的职工大学，再到改革开放以来职业教育的快速发展，职业教育对东北工业区的早期建设和迅速发展壮大成为我国最重要的工业基地提供了重要的人才支撑。然而，20世纪90年代以来，随着经济结构调整和产业升级换代，东北老工业区遭遇到了巨大挑战，经济发展速度大幅下降，职业教育也发展缓慢，对经济的促进作用未能充分发挥。近年来，国家提出振兴东北地区的发展战略，职业教育发展面临着前所未有的历史机遇,也必须制定新的发展战略。笔者认为，在当前形势下，职业教育要走与东北同振兴、共发展之路，更好地为东北经济和社会发展做出贡献。为此，应从以下三个方面做好工作。
一、转型
（一）从传统职业教育转向现代职业教育
已有的职业教育虽然具备了较大规模并形成了比较完整的体系，但还留有深深的传统烙印，已经不能适应现在特别是未来经济社会发展的要求。在教育观念上，我国长期以来一直将职业教育视为一个层次而不是一种类型，认为职业教育的任务只是培养技术工人，更高层次的培养任务应由普通高等教育来完成。在这种观念的主导下，绝大多数职业院校都处于中等教育和专科教育层次，低层次的办学定位和人才培养目标，影响了学生接受职业教育的积极性，限制了职业教育的发展；在教育内容方面，传统职业教育的最大弊端就是与行业、企业的需求联系不够紧密，使得在校学的知识和技能与企业的岗位要求有相当大差距，“两张皮”的弊端严重制约了职业教育和企业的发展；从培养模式上看，传统职业教育更有致命的弱点，那就是教学与实践严重脱节。长期以来，职业教育发展主要是政府行为，行业、企业的地位与作用不够突出，企业对学校教学过程的参与程度不高，造成理论教学与实际应用脱节，学校仍然仿照传统大学的模式办学，实践教学欠缺，学生技能训练少，动手能力不强。
为适应新条件下经济和社会发展对人才的要求，传统职业教育必须加快向现代职业教育转型，从教育理念到办学方针，从专业设置到培养模式，都要全面转变。首先，更新教育观念和办学思想，重新定位职业教育。要明确职业教育不是一个层次，而是一种类型，职业院校不仅要有中专生、专科生，也可以有本科生甚至研究生，职业院校也可以成为一流院校。吸引优秀中学毕业生进入职业教育，为他们打通进一步发展的通道，培养大批实用人才和相当数量的职业精英，进入上流社会。其次，优化教育内容，适应经济社会发展需要。立足应对当前经济结构调整和未来发展变革，调整职业学校专业及课程设置，使之与经济结构性改革带来的职业资格的动态变化相适应，逐步建立一套自动适应机制和运行控制机制。此外，运用科学的培养模式，提高知识技能的应用能力。大力推进校企合作、学工结合、半工半讀，高度重视实践和实训环节教学，强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，使他们工作后靠自己的能力创造价值，获得发展，达到“学有所成”的目标。
（二）从以服务工业经济为主转向为东北全面振兴服务
众所周知，东北地区的职业教育长期以来主要是为工业经济的发展服务的，从新中国成立初期建设的一批中专和技工学校，到大量企业职工大学的成立，都是这一服务职能的直接体现。目前的形势已经发生了巨大变化。国家提出的振兴东北地区战略是全面的振兴战略，而非单单是工业的振兴。《东北地区振兴规划》指出：“经过10～15年的努力，将东北地区建设成为体制机制较为完善，产业结构比较合理，城乡、区域发展相对协调，资源型城市良性发展，社会和谐，综合经济发展水平较高的重要经济增长区域；形成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区的全面振兴。”可以看出，实现东北地区的全面振兴，既需要工业结构优化升级，又需要大力发展现代农业，同时也要发展现代物流、金融、商务、文化创意、旅游等服务业。这就要求职业教育不仅要更好地为工业现代化服务，还要为全面的经济结构调整和增长方式的转变服务。可见，职业教育为东北地区振兴服务的职能是全面的，这一职能的转变也必须是全面的。
（三）从被动适应经济发展转向主动影响经济发展
东北地区的职业教育体系是为适应东北经济主要是工业经济建立和发展起来的。新中国成立之后，百业待兴，经济建设尤其是工业建设的重任摆在眼前。东北是新中国建立的第一个主要的工业基地，经济建设需要大量的专门技术人才和熟练的技术工人。为适应这一需要，在东北地区成立了一批专科学校，建立了一批中等专业学校和技工学校，使东北地区形成了一个包括高等职业教育、中等专业教育和中等技术教育在内的职业教育体系。这一时期建成的职业教育为当时的工业发展做出了历史性贡献，并成为以后东北职业教育发展的主要基础，在相当长的历史时期发挥着为经济发展服务的职能。
人力资本理论揭示出作为人力资本主要因素的教育对于经济增长所起的不可替代的作用。该理论认为，教育促进经济发展，经济发展又促进教育水平的提高，二者呈现出一种互动的促进关系。因此，职业教育对于经济发展来说，绝不应仅仅扮演被动适应的角色，而应以积极的姿态主动影响经济发展。在东北地区振兴的过程中，职业教育要从多方面积极影响和推动产业发展，实现经济发展和教育发展的良性互动。从人才培养方面，要立足于为东北的未来发展培养大批实用型人才。东北地区的制造业具有技术密集、劳动力密集的特点，需要一支庞大的应用型、技能型人才队伍，其主体是高素质的技术工人。要大力发展职业教育和多种形式的职业技能培训，为支柱产业培养大量熟练技术工人和技能型、应用型人才。同时，加强对下岗失业人员和农民的实用技能培训，促进失业问题的解决。不仅如此，职业教育还要为东北地区的产业结构优化升级和经济社会发展提供全面支撑。如在老国有企业的改革和改造中，职业院校的专家要发挥自身的特色优势，为地方和企业制订改造改制方案、创新经营理念提供必要的智力支持。此外，在为相关产业领域的产学研提供必要服务，促进科研成果转化和产业聚集及发展等许多方面，职业教育都可以产生积极的影响，促进东北地区的全面振兴。
二、提升
（一）提升专业的适用性，应对产业结构优化升级
传统工业区的振兴与发展，必须依靠产业结构调整与升级，改变经济增长方式，东北地区的全面振兴也是如此。《东北地区振兴规划》提出要“按照走新型工业化道路要求，坚持以市场为导向、企业为主体，增强自主创新能力，切实转变经济增长方式。依靠技术进步，提升优势产业竞争力。培育新兴产业，鼓励发展劳动密集型产业。加快结构和布局调整，建设新型产业基地。”这样，产业结构的优化升级就对职业教育提出了新的、更高的要求。
因此，职业教育必须快速反应并做出调整，以适应这种要求。要改变过去那种忽视经济和行业、企业发展需要，盲目或机械地划分职业教育专业的做法，大刀阔斧地改革专业和课程设置，摒弃那些过时的、不适应现实和未来需求的专业，积极研究开发并举办企业发展需要的专业，让学生接受职业教育后真正达到“学有所用”。对于东北地区来讲，就是要根据发展规划的要求，设置和大力发展适应装备制造业、新兴高技术产业、能源工业、基础原材料和特色轻工业等工业发展的专业，同时，针对发展现代农业和物流、金融、旅游等服务业的需要，开发相关的新专业，以适应东北地区全面振兴的需要。
（二）提升教育内容的含金量，强化职业素质与能力培养
劳动力市场的发展趋势表明，劳动者的综合职业素质和能力在个人的职业生涯中发挥着越来越重要的作用，正在成为个人实现可持续发展的核心竞争力。企业在选人用人时不仅关注个人的某项专门技能，更看重的是他的综合素质与职业能力。一般认为，这种素质与能力主要包括逻辑思维能力、获得和处理信息的能力、理解和表达能力、发现问题和解决问题的能力、敬业精神以及与人合作的能力等多方面。随着市场对职业教育要求的大大提高，优化教育内容，提升含金量，从而强化职业素质与能力的培养，就成为职业教育改革和发展的必由之路。因此，职业学校要优化课程设置，通过有机整合和调整，大力加强信息技术、思维能力、职业道德、团结协作等各项职业素质与能力方面的内容，从而强化学生的信息能力、创新意识、职业道德、纪律性、团队意识等全方位素质与能力的培养和训练，为他们的长期可持续发展打下坚实的基础。
（三）提升国际化水平，积极参与区域经济合作
从地理位置上看，东北地区处于东北亚经济圈的中心地带，具有开展国际贸易等多领域合作的便利条件，与俄罗斯、朝鲜、蒙古等国家的边境贸易具有一定基础和规模，东北地区也成为韩国、日本等国在华投资的重点区域之一。随着东北亚经济圈各国之间经济贸易合作的进一步加强，东北地区将迎来更大的发展机遇，并发挥重要作用。为顺应东北亚发展的形势和经济发展的需要，职业教育应当特别注意提升国际化水平，为东北地区在东北亚经济圈合作与发展中赢得机遇服务。为此，应以国际化的视野谋划东北职业教育发展，从办学理念、培养目标、专业设置、实现就业等多方面做出调整。应树立大区域发展观，着眼培养具有国际化意识和能力的应用型人才，设置国际化专业和课程，如面向东北亚经济圈合作发展需要的边境贸易、物流集散、国际金融等相关专业。在学生就业问题上，积极探索参与本区域经济发展与合作的就业方式，实现跨区就业和国际就业，让学生在区域经济发展与合作中做出贡献，促进东北地区的快速发展。
三、创新
（一）理念创新
教育理念对教育的发展具有非常重要的导向作用，职业教育要实现自身发展并为区域经济和社会发展服务，必须首先创新职业教育理念，科学地定位职业教育，转变发展思路，树立新发展观。长期以来形成的旧教育观念将职业教育视为低层次的教育，在这种旧观念的指导下，职业院校仅仅被视为培养某项技能技术的短期劳动训练所，学生在这里只学会了如何操作机器，而不能掌握系统的理论并形成全面的知识素养，他们在这里学习只是为了毕业以后找到一份赖以谋生的工作，而不能实现更高层次的发展，更不可能成为社会精英中的一份子。要坚决摒弃这种错误观念和做法，牢固树立职业教育类型观，结合实际大力发展各种层次的职业教育，彻底打通职业院校学生的发展通道，真正实现他们的全面发展和可持续发展，吸引越来越多的优秀人才接受职业教育，唯有这样，职业教育的发展才有出路，其为经济和社会发展服务的职能才能得到充分发挥。
（二）模式创新
办学模式和培养模式的创新是职业教育发展得以实现的体制和机制保障。科学的教育理念离开了具体的操作实施都不可能实现，职业教育的发展必须借助于一定的体制和机制，即通过某种办学模式和培养模式来落实。国内和国外的经验表明，通过优化组合，整合教育资源，组建区域或行业职业教育集团，是一种成功的办学模式。可以尝试在东北地区实行职业教育体制改革，结合原有的职业教育资源分布状况，组建几个具有较强实力和国际竞争力的职业教育集团，以实现教育资源的优化配置。这些职业教育集团可以是区域性的，即就近联合一些职业院校组建；也可以是行业性的，即产业倾向性较强的职业院校实现本产业领域的组合形成职业教育集团，如装备制造业职教集团、能源工业职教集团、基础原材料产业职教集团等。在培养模式上，坚持依靠行业企业办学，积极推进校企合作、工学结合、半工半读的培养模式，为增强学生的实际操作能力，培养真正的应用型、技能型人才提供机制上的保障。
（三）环境创新
这里的环境不是指自然资源、设施装备等物质上的“硬环境”，而是指政策措施、人才建设等方面的“软环境”。任何产业或组织的发展都依托于一定的经济和社会制度，而任何制度或政策的执行都依靠人来完成，因此，良好的政策环境和人员配备是实现职业教育发展的制度和人才保障。在环境上进行创新，创设良好的政策和人才条件，对于职业教育的发展具有重要意义。为了发展东北职业教育，从而充分发挥其为区域经济和社会发展服务的职能，国家应赋予一些特殊政策。首先，可以建立东北地区职业教育发展改革试验区，在试验区内开展办学体制、培养模式等方面的改革，同时结合东北产业发展实施一批专门人才培养和实训基地建设项目，以探索职业教育服务于传统工业区发展的路子，在促进东北振兴的同时为我国其他类似传统工业区的发展提供经验；其次，推进就业准入制度在本区域内的建立和制度化、规范化，通过加快区域内急需人才的培养和培训，以及对用人单位招聘和录用员工实行强制规范，快速在本区域建立起规范的就业准入制度，促进职业教育和经济的共同发展；最后，为鼓励更多的优秀人才接受职业教育，制定相应的优惠政策，如建立健全贫困学生就读职业院校援助机制，为他们减免学费，提供学习和就业方面的特别帮助等，以壮大职业教育人才队伍，为东北地区振兴提供充足的人才储备。
在国家大力倡导和支持东北地区振兴的形势下，职业教育既面临着前所未有的历史机遇，又肩负着促进东北传统工业区发展的重大使命。通过转型、提升和创新，职业教育必能随着东北地区的现代化实现自身的现代化，为东北的全面振兴做出自己应有的贡献，也必将为我国其他传统工业区职业教育的发展探索出一条新道路，提供有益的经验。
［参考文献］
［1］孟翔飞，李飞.东北老工业基地区域经济协调发展互动机制及政策博弈［J］.辽宁大学学报，2007（5）.
［2］李泰峰，等.構建学习型社会职业技术教育发展新模式［J］.中国职业技术教育，2007（6）.
［3］中国社会科学院国情调研课题组.中国职业教育：发展与挑战——来自中国社会科学院的报告［J］.职业技术教育，2007（20）.
［4］刘刚.我国高等职业教育现状分析［J］.职业，2007（20）.
［5］王德山.打造特色高职教育 保持可持续性发展［J］.河北能源职业技术学院学报，2007（3）.
［6］易石宏，刘瑛.浅谈高等职业教育发展的战略转型［J］.企业家天地下半月刊（理论版），2007（7）.