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作者简介：盛志佳（1982年-）男，硕士，实验师，研究方向：高校物资设备采购。
摘要：本文以湖南农业大学为例，指出了高校设备采购过程中存在的几个问题，并针对存在的问题进行了讨论，提出了几点加强高校设备采购管理和提高设备采购工作合理性的建议。
关键词：仪器设备 设备采购 立项管理
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9795(2012)01(A)-0000-00
Abstract: The paper carries out a case study of Hunan Agricultural University, pointing out several problems existing during the process of purchasing and management of university’s equipment, and probing into these problems. At last, it provides some suggestions regarding enhancing the purchasing and management of university’s equipment and promoting the rationality of the purchasing of university’s equipment.
Key words: instrument and equipment; purchasing of equipment; established-project management
这些年来，随着国家经济的不断发展，高校办学规模不断扩大，在校学生人数大幅度增加，与此同时，国家和教育主管部门对高等教育不断加大投入，各高校也增加了对学校仪器设备经费的投入，以充实教学实验仪器设备，不断改善实（试）验条件，提高学生的动手能力，从而保证教学质量。为了提高资金的使用效益，各高校都在完善仪器设备前期购置立项和后期招标采购工作的规章制度。力争花最少的钱，办最好最多的事[1]，但在实际操作过程中还存在一些问题。
高校设备采购中存在的问题
1.1 资金来源多渠道，采购计划分散，品种杂、数量少，不能形成整体规模
随着学校的发展,学科专业设置越来越细,院(系)设置联系也比较紧密.在学校有限的经费投入中,各院(系)都希望争取较多的经费来改善本单位的教学、科研条件。湖南农业大学主要的设备采购资金来源包括：1）学校计财处每年做预算时从政府财政拨款、教育行政部门拨款、学校的事业性收费这三项主要收入中划拨一定的经费来补充和更新教学设备；2）纵、横向的科研经费；3）重点实验室和重点学科建设的专项经费；4）国内外贷款、捐赠款等等。由学校细分到各院（系）的设备采购经费由各院（系）主管教学的负责人掌握，这一块的设备采购计划由各院（系）的中心实验室主任负责，所需设备的数量、设备的名称、型号、配置规格、技术指标、功能和用途等均由中心实验室主任提出来；纵、横向科研经费的设备采购计划由经费负责人申报并确定；重点实验室和重点学科建设专项经费的设备采购计划就由重点实验室和重点学科负责人申报和确定。而设备采购管理部门必须充分尊重他们的意见,因此在设备采购立项时存在下述问题：1）各单位都同时而少量购置同一种设备的情况，例如: 像恒温干燥箱，对于我校农学院的大部分专业、基础化学专业、生物技术和生物工程专业、动物科技学院和动物医学院的大部分专业、环境科学和环境工程专业、食品微生物和农产品加工等专业是必不可少的常用设备，使用的频率也比较高，每年采购立项时各院（系 ）都会考虑更新或新购，各专业都会报一台两台或几台，形成了同一种设备每个单位都有,数量都不多.较常见的情况还有：在每年的采购过程中各使用院（系）都是这种设备报几台，那种设备报几台，设备购置品种杂,数量少。2）因为资金投入不同，学校计财处的会计核算形式和管理不同，所以设备采购的计划性差，时效性强，经常是突发性的，要求马上就要实施采购。我校2010年除了进入政府采购的批量设备外，学校自行采购的设备也就1千万元多一点，自行采购的部分由资产处组织学校采购领导小组（采购领导小组由纪委、监察处、审计处、、计财处、资产处等相关处室的领导组成）以及直接用户开会集体决定，2010年召开的采购会议达50多次。综上所述情况导致了一是采购时不能形成价格竞争机制，购置价格不合理，二是因招投标会议多而加大了采购成本。
1.2 大型设备重复购置，造成资金重复投入
随着高校学科门类越来越多,相近的学科也逐渐增多.在设备购置时往往发生设备购置相似或相同的情况,特别是大型精密贵重设备.因为对大型设备的采购论证不充分,通常只是部分人员商量决定,人才引进时配套或个别研究项目需要等情况而一味的追求设备的高、精、尖。大型设备的使用率本来就低，加上分散和重复购置其使用率就更低了。而大型设备更新换代快，资金投入又大，重复购置造成了资金的重复投入。
1.3 设备购置不当，造成资源浪费
由于对设备是否需要采购、采购的数量、配置标准、型号等论证不足[2]，在考虑设备
购置的时候，往往参照原有的设备型号，或者以网上查找的资料为依据，或者听信厂家的推荐，难免造成购置的设备比较单一并比较落后，还有些设备其功能达不到使用要求，这些都造成了资源的浪费。
高校设备采购管理过程存在问题的对策分析
下面就上述采购过程存在的问题来讨论思考。
2.1 加强采购立项管理
采购立项管理是设备采购管理的基础工作，也是最重要的工作。首先要加强设备采购立项审核论证，这是设备采购合理有效的基础；针对设备采购计划分散、品种杂、数量少的问题，笔者认为可以通过合理调配安排采购计划来解决。比如湖南农业大学（学校已由一所单科性的教学型农学院发展成为以农科为特色，农、工、文、理、经、管、法、医、教多学科综合发展的教学研究型大学）的仪器设备基本就是土壤农化和生物化学类、电子电工类、机械类、计算机类、制冷设备类、（低温冰箱、空调等）等五大类。笔者考虑：在制定设备采购计划时可以不完全按照年度立项；不分教学院（系）立项；也不按专业学科立项。可以3—5年为一个采购周期，如：第一年采购土壤农化和生物化学类设备，第二年采购电子电工类设备，第三年采购机械类设备，第四年采购计算机类设备，第五年采购制冷类设备等等，从全校的角度来统一管理安排采购立项。这样设备采购管理部门的工作也许能做得更有效率，采购计划能做得趋于合理，采购价格会更加理想一些。
2.2 形成整体规模 力争批量采购
首先在立项管理环节争取形成整体规模。对于计划分散的问题，我们在采购时，不要受院（系）的约束，可有效合并整理，力争批量采购。如1.1中提到的恒温干燥箱，我们就可以将其合并成一个项目来采购；又比如：在采购有些设备的时候，计算机是作为附件或者配件且必须采购，数量不是很大，但往往是某一台设备需要一台，而另几套实验装置需要几台，如果将其做为设备配件来采购，价格肯定不划算，我们就可以把全年全校所有购置设备中附带的计算机合并成一个项目，单独采购。这样就形成了批量，购置价格肯定会比较理想。
2.3 加强设备采购宏观管理
强化设备采购管理部门的管理职能，高校资产管理处不能仅仅是一个采购会议中心或者登记中心。资产管理处应参与设备购置的立项、管理、调配使用等工作。对于大型精密贵重设备，可以合并资金采购，集中管理，共同使用，要坚持“物有所用，物有所值”的原则[3]。比如：在采购决策上，建议对于单台价值不低于20万元的设备，需在校内征求意见，确定没有可共用的情况下方可采购，避免重复购置，造成资源浪费。
做好市场调研考察 掌握最新的产品信息
有效的市场调研和考察是设备采购工作不可缺少的一个重要环节。我们务必要加强仪
器设备知识的学习，了解产品的型号与功能，掌握最新的产品信息，掌握市场价格的变化，做到心中有数，这样采购的设备才实用，所购置设备的价格才会理想。
结语
高校设备采购是一项繁杂琐碎而又重要的工作，在执行过程中，必须强化设备采购的
立项论证、科学计划、合理安排、充分进行市场调研、加强采购程序管理，才能提高投资效益，购置能真正满足实验教学和科研工作需求的仪器设备，切实改善教学条件以推动学校的发展。
参考文献
[1] 李川镠，赵光旭.高校仪器设备购置中的问题及思考[J]，机械管理开发，2011（2）：178-179.
[2] 李岫辉.提高高校政府采购管理水平的策略研究 [J]，高校财经教育研究，2011，14（1）：78-80.
[3] 牛晓巍，采振祥，张红兵.香港高校物资设备采购管理体制解析与借鉴[J]，实验技术与管理，2008，25（5）：178-181.
摘要：本文以湖南农业大学为例，指出了高校设备采购过程中存在的几个问题，并针对存在的问题进行了讨论，提出了几点加强高校设备采购管理和提高设备采购工作合理性的建议。
关键词：仪器设备 设备采购 立项管理
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9795(2012)01(A)-0000-00
Abstract: The paper carries out a case study of Hunan Agricultural University, pointing out several problems existing during the process of purchasing and management of university’s equipment, and probing into these problems. At last, it provides some suggestions regarding enhancing the purchasing and management of university’s equipment and promoting the rationality of the purchasing of university’s equipment.
Key words: instrument and equipment; purchasing of equipment; established-project management
这些年来，随着国家经济的不断发展，高校办学规模不断扩大，在校学生人数大幅度增加，与此同时，国家和教育主管部门对高等教育不断加大投入，各高校也增加了对学校仪器设备经费的投入，以充实教学实验仪器设备，不断改善实（试）验条件，提高学生的动手能力，从而保证教学质量。为了提高资金的使用效益，各高校都在完善仪器设备前期购置立项和后期招标采购工作的规章制度。力争花最少的钱，办最好最多的事[1]，但在实际操作过程中还存在一些问题。
高校设备采购中存在的问题
1.1 资金来源多渠道，采购计划分散，品种杂、数量少，不能形成整体规模
随着学校的发展,学科专业设置越来越细,院(系)设置联系也比较紧密.在学校有限的经费投入中,各院(系)都希望争取较多的经费来改善本单位的教学、科研条件。湖南农业大学主要的设备采购资金来源包括：1）学校计财处每年做预算时从政府财政拨款、教育行政部门拨款、学校的事业性收费这三项主要收入中划拨一定的经费来补充和更新教学设备；2）纵、横向的科研经费；3）重点实验室和重点学科建设的专项经费；4）国内外贷款、捐赠款等等。由学校细分到各院（系）的设备采购经费由各院（系）主管教学的负责人掌握，这一块的设备采购计划由各院（系）的中心实验室主任负责，所需设备的数量、设备的名称、型号、配置规格、技术指标、功能和用途等均由中心实验室主任提出来；纵、横向科研经费的设备采购计划由经费负责人申报并确定；重点实验室和重点学科建设专项经费的设备采购计划就由重点实验室和重点学科负责人申报和确定。而设备采购管理部门必须充分尊重他们的意见,因此在设备采购立项时存在下述问题：1）各单位都同时而少量购置同一种设备的情况，例如: 像恒温干燥箱，对于我校农学院的大部分专业、基础化学专业、生物技术和生物工程专业、动物科技学院和动物医学院的大部分专业、环境科学和环境工程专业、食品微生物和农产品加工等专业是必不可少的常用设备，使用的频率也比较高，每年采购立项时各院（系 ）都会考虑更新或新购，各专业都会报一台两台或几台，形成了同一种设备每个单位都有,数量都不多.较常见的情况还有：在每年的采购过程中各使用院（系）都是这种设备报几台，那种设备报几台，设备购置品种杂,数量少。2）因为资金投入不同，学校计财处的会计核算形式和管理不同，所以设备采购的计划性差，时效性强，经常是突发性的，要求马上就要实施采购。我校2010年除了进入政府采购的批量设备外，学校自行采购的设备也就1千万元多一点，自行采购的部分由资产处组织学校采购领导小组（采购领导小组由纪委、监察处、审计处、、计财处、资产处等相关处室的领导组成）以及直接用户开会集体决定，2010年召开的采购会议达50多次。综上所述情况导致了一是采购时不能形成价格竞争机制，购置价格不合理，二是因招投标会议多而加大了采购成本。
1.2 大型设备重复购置，造成资金重复投入
随着高校学科门类越来越多,相近的学科也逐渐增多.在设备购置时往往发生设备购置相似或相同的情况,特别是大型精密贵重设备.因为对大型设备的采购论证不充分,通常只是部分人员商量决定,人才引进时配套或个别研究项目需要等情况而一味的追求设备的高、精、尖。大型设备的使用率本来就低，加上分散和重复购置其使用率就更低了。而大型设备更新换代快，资金投入又大，重复购置造成了资金的重复投入。
1.3 设备购置不当，造成资源浪费
由于对设备是否需要采购、采购的数量、配置标准、型号等论证不足[2]，在考虑设备
购置的时候，往往参照原有的设备型号，或者以网上查找的资料为依据，或者听信厂家的推荐，难免造成购置的设备比较单一并比较落后，还有些设备其功能达不到使用要求，这些都造成了资源的浪费。
高校设备采购管理过程存在问题的对策分析
下面就上述采购过程存在的问题来讨论思考。
2.1 加强采购立项管理
采购立项管理是设备采购管理的基础工作，也是最重要的工作。首先要加强设备采购立项审核论证，这是设备采购合理有效的基础；针对设备采购计划分散、品种杂、数量少的问题，笔者认为可以通过合理调配安排采购计划来解决。比如湖南农业大学（学校已由一所单科性的教学型农学院发展成为以农科为特色，农、工、文、理、经、管、法、医、教多学科综合发展的教学研究型大学）的仪器设备基本就是土壤农化和生物化学类、电子电工类、机械类、计算机类、制冷设备类、（低温冰箱、空调等）等五大类。笔者考虑：在制定设备采购计划时可以不完全按照年度立项；不分教学院（系）立项；也不按专业学科立项。可以3—5年为一个采购周期，如：第一年采购土壤农化和生物化学类设备，第二年采购电子电工类设备，第三年采购机械类设备，第四年采购计算机类设备，第五年采购制冷类设备等等，从全校的角度来统一管理安排采购立项。这样设备采购管理部门的工作也许能做得更有效率，采购计划能做得趋于合理，采购价格会更加理想一些。
2.2 形成整体规模 力争批量采购
首先在立项管理环节争取形成整体规模。对于计划分散的问题，我们在采购时，不要受院（系）的约束，可有效合并整理，力争批量采购。如1.1中提到的恒温干燥箱，我们就可以将其合并成一个项目来采购；又比如：在采购有些设备的时候，计算机是作为附件或者配件且必须采购，数量不是很大，但往往是某一台设备需要一台，而另几套实验装置需要几台，如果将其做为设备配件来采购，价格肯定不划算，我们就可以把全年全校所有购置设备中附带的计算机合并成一个项目，单独采购。这样就形成了批量，购置价格肯定会比较理想。
2.3 加强设备采购宏观管理
强化设备采购管理部门的管理职能，高校资产管理处不能仅仅是一个采购会议中心或者登记中心。资产管理处应参与设备购置的立项、管理、调配使用等工作。对于大型精密贵重设备，可以合并资金采购，集中管理，共同使用，要坚持“物有所用，物有所值”的原则[3]。比如：在采购决策上，建议对于单台价值不低于20万元的设备，需在校内征求意见，确定没有可共用的情况下方可采购，避免重复购置，造成资源浪费。
做好市场调研考察 掌握最新的产品信息
有效的市场调研和考察是设备采购工作不可缺少的一个重要环节。我们务必要加强仪
器设备知识的学习，了解产品的型号与功能，掌握最新的产品信息，掌握市场价格的变化，做到心中有数，这样采购的设备才实用，所购置设备的价格才会理想。
结语
高校设备采购是一项繁杂琐碎而又重要的工作，在执行过程中，必须强化设备采购的
立项论证、科学计划、合理安排、充分进行市场调研、加强采购程序管理，才能提高投资效益，购置能真正满足实验教学和科研工作需求的仪器设备，切实改善教学条件以推动学校的发展。
参考文献
[1] 李川镠，赵光旭.高校仪器设备购置中的问题及思考[J]，机械管理开发，2011（2）：178-179.
[2] 李岫辉.提高高校政府采购管理水平的策略研究 [J]，高校财经教育研究，2011，14（1）：78-80.
[3] 牛晓巍，采振祥，张红兵.香港高校物资设备采购管理体制解析与借鉴[J]，实验技术与管理，2008，25（5）：178-181.