国有企业信息调研工作新探

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  摘 要:调研信息是国有企业党政领导了解情况的重要渠道,是各级机关科学决策和指导工作的重要依据,汇报工作、反映情况、联络沟通的重要手段,也是相互学习、相互借鉴、共同提高的有效途径。调查研究是谋事之基、成事之道。本文从调查研究的基本类型、一般步骤、原则性要求入手,以丰桥公司的信息调研工作为例,探索国有企业调研信息工作实践经验,对改进和做好调研信息工作提出了思路和对策。
  关键词:国有企业 调查研究 调研信息
  一、国有企业调查研究的基本类型
  在调查研究中,要根据研究的目标和内容来选择和确定适当的调查类型。这样才能有效地制定调查方案,确定调查对象、调查方法和调查程序。在分类时,既可以根据调查阶段又可根据分析研究阶段的不同特征来分。各个类型虽然相互区别,但它们的共同点都是运用调查的方法收集资料,并通过资料的分析得出对调查对象的理性认识。
  1.根据调查研究的了解程度分类。
  1.1探索性调查。探索性调查通常是在调查对象和调查内容不够熟悉、不大了解的情况下进行的,目的是对调查对象和调查内容有初步的了解和认识,以便完善调查方案,确定调查步骤,为进行正式调查做好准备。探索性调查的方法一般包括阅读相关文献资料,征询请教有关行家,初访有关对象等。
  1.2描述性调查。其目的是如实地反映客观情况。通过实际调查,获取有关资料,对实际情况加以客观地描述反映,作为解决问题和进行决策的客观依据。
  1.3解释性调查。其目的在于了解和掌握客观事物的因果联系,调查对象的实际状况及成因,这是一种难度较大、要求较高的调查类型。
  2.依据调查的基本性质分类。
  2.1实际调查。其直接目的在于解决实际问题,知道实际工作。这种调查所形成的调查报告,或成为制定决策的依据,或用于学习、借鉴、共同提高的有效途径。
  2.2科学调查。其直接目的是为了建立科学理论,形成某种理论观点。科学调查有着严格的调查程序,不仅要有探索性调查,而且要建立理论假设,形成理论构架,然后作进一步调查、测定,对理论假设进行验证,对正确的理论加以确认,对错误的理论加以修正。
  以上各种调查方式在实际调查过程中强调的侧重点不一样,最后调查结果表述的形式也会不一样,因此应根据研究的需要选择具体的调查方式。各种分类是仅就其纯粹形态而言的,它们只具有分类学的意义。在实际中,任何具体的调查研究都不可能是单一的、纯粹的某种类型,可能既具有理论性,也具有应用性;既采取横向分析,也采取纵向分析;既描述现象,也解释现象。
  二、国有企业调查研究的一般步骤
  作为一项科学的研究活动,国有企业调查研究也要遵循科学的程序和原则。认真掌握并自觉遵循,有助于提高调查研究的效率,更好的达到调查研究的目的。
  调查研究的种类不同,具体步骤也会有所区别。但是各类调查研究的基本步骤大体上是一致的,一般总要经历调查准备、调查实施、分析研究和综合写作这四个步骤,亦即四个阶段。
  1.调查准备阶段。调查准备不仅包括物质条件和组织(人员)条件的准备,还包括思想准备和理论准备。前者包括配备必要的调查工具和器材(记录本、登记表、调查问卷以及录音机、照相机、摄像机等),建立一定的调查组织,并对参与调查活动的有关人员进行必要的培训;后者包括对调查对象进行初步的分析,对调查的有关问题、有关内容进行理论思考,学习有关的理论著作、文献资料和政策方针等。
  2.调查实施阶段。这一阶段即通过各种形式的实际调查活动,实现调查计划。但这并不意味着调查计划是固定不变的,相反地,在实施调查的过程中,都要从实际出发,灵活掌握调查计划的各项要去,对调查计划以及调查提纲、表格、问卷的不妥之处进行修正,不足之处加以补充。
  調查实施阶段是整个调查活动的主要阶段,是实现全部调查任务的基础。在一项由较多人参与的调查活动必须精心组织,随时对调查的组织形式和力量配备加以调整,尽可能提高调查工作的时效和减少工作失误。
  3.分析研究阶段。这一阶段首先要对调查获得的各种情况进行归纳整理,包括对原始资料的审查、汇总、分类、统计、计算以及绘制图表等工作。
  在此基础上,方能进入分析研究。所谓分析研究,就是通过对各种情况进行分类比较,运用统计分析、内容分析、相关分析、因果分析等各种分析方法以及判断推理、归纳演绎、分析综合等各种逻辑方法,进行定量研究和定性分析,把从各种经验材料中获得的感性认识上升为理性认识。
  4.总结写作阶段。一项调查研究的成败,最终要体现在调研成果上,总结写作阶段正式形成调查成果的阶段。这一阶段的任务,就是要将调查获得的资料,经过整理以后,通过分析研究、总结概括,从调查资料中形成观点,做出判断,引出结论,提出解决问题的途径、办法、对策、建议,最终形成调研报告。
  与此同时,这一阶段还应对整个调查活动进行必要的回顾总结,成功的经验加以肯定,调查工作中的失误引为教训,这样就能逐步提高调查研究的能力和水平。
  三、国有企业调查研究的原则性要求
  调查研究必须遵循以下六项原则性要求。
  1.坚持服务大局。紧密围绕企业改革发展的总体部署、重大任务、重点工作,准确把握上级和各级领导同志对信息调研工作的需求,有针对性地开展信息调研工作。
  2.坚持及时高效。增强信息的敏感性,提高快速反应能力,加快信息收集、处理速度,加强与应急机构的协调配合,重大信息“第一时间报送”,如涉及重大自然灾害、重大事故灾难救援等重要紧急情况的信息等,切实提高信息的时效性。
  3.坚持全面准确。客观真实反映企业改革发展取得的新成效新经验、面临的新情况新问题、提出的新思路新建议,有喜报喜,有忧报忧,有始有终,确保信息的完整性、准确性。   4.坚持流程规范。涉及到有关部门的信息须经该部门负责人联合會签,涉及法定披露信息须经公司董事会办公室审核。上报信息必须符合企业保密及信息披露的有关规定,严防涉密信息泄露。
  5.坚持统筹协调。更加主动做好向上级部门的信息报送工作,进一步提高为本级领导信息服务的质量和效果,不断增强信息对系统内各单位工作的指导性、借鉴性。有效处理好日常信息和紧急信息、舆情信息报送的关系,有效整合信息资源,切实形成工作合力。
  6.坚持开拓创新。适应企业新形势新任务的要求,不断总结经验、探索规律,创新工作机制、服务内容和方式方法,使信息调研工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
  四、典型经验的挖掘和提炼之三律
  国有企业的调查研究历来重视典型经验,挖掘、提炼、推广典型经验对贯彻执行企业的战略、方针、政策,掌握工作的内在规律、提高工作的预见性,指导全局性工作,都有着不可忽视的作用。“工欲善其事,必先利其器”,典型经验的挖掘和提炼应着力遵循以下“三律”:
  1.构想无框律——必须有调查提纲,不打无准备之仗,也不要形成主观主义框子去按图索骥。调查和挖掘典型经验,是一项思想性、政策性、实践性都很强的高智能工作,必须做好调查前的准备。准备工作除了学习相关文件和材料外,要拟定调查提纲,包括调查目的、指导思想、调查脉络和要点、具体安排和注意事项。
  提高调查提纲的有效性,一是要加强辩证唯物主义基本理论的学习,真正搞清主观与客观,思想与实际的辩证关系,这样才能从思想上解决拟提纲不带框子的问题。二是要围绕中心工作,回顾和吃透领导在部署工作有什么要求,强调些什么;看看全局,想想问题。三是翻阅以往的经验材料,好的经验不妨多看几遍,研究同类经验带来规律性的东西。四是拟调研提纲前,要掌握一个时期上级领导的重要讲话精神,以及报刊上集中宣传的东西,明确调研的重点,考虑和预测工作发展变化的特点。
  2.微观入手律——必须“沉”下去,不做“井中葫芦”,也不要忽视讨论和研究。领导智慧与群众智慧结合起来,无疑会出现许多新经验。挖掘这些典型经验就必须“沉”下去,决不能像井中葫芦那样——看上去是下去了,实际上是浮在下面的上面。为挖掘典型经验而“沉”下去,特别要把握好三个环节:一是先来个一般调查。调查提纲拟定后,应先对几个单位情况简要地调查一番,找出线索,根据实情分成可能出经验的、一般化的、不重要的三种不同的类型,然后根据调研目的,迅速确定可能出经验的单位调查,这样可以使我们在确定典型时,尽可能避免主观随意性。二是个别访谈或座谈会。这两者是最重视、最可靠的搜集第一手材料的重要方法。许多经验材料不生动、不深刻、语言干瘪,给人以空洞之感,一个重要原因是忽略了“没有办法找群众”,即忽略了到一线去个别访谈和开座谈会,或者下的功夫不够。在个别访谈或开座谈会中,要抓住关键性问题,因势利导地展开讨论和研究,调查者应成为讨论的核心人物,及时提出问题,进行讨论,使大家通观全局,抓住要领,在全局中看到那些问题应作为重点去抓,那些典型应该总结,那些经验应该推广,有的典型经验不够成熟,可在一起讨论研究,提出自己的建议,在实践中加以完善。
  3.素材提炼律——必须多“捞”材料,发挥头脑“加工厂”的作用,潜心提炼,刻意求新。在调查研究中,尤其是挖掘、提炼典型经验,首先必须搜集丰富的材料。一般说来,材料搜集量与调研成果采用率成正比。基层调研走马观花、浅尝辄止,应付差事,就难以拿出有分量的成果。2015年5月,笔者到公司北京分公司调研,为了掌握该厂机构改制前后的具体情况,用3天时间跑了主体车间,财务综合部、技术部、经营开发部和安质部4个部门,同一线职工、管理人员广泛交谈,搜集了大量一手、二手资料,然后从机构人员重组背景资料、方案计划、实施过程、成效分析以及经验总结等方面,写出《通过机构人员重组 实现企业快速发展》,对于推动企业精细化管理,振兴北京分公司起到了指导作用。
  从实际中调查、挖掘的大量材料,由于主客观原因,难免真伪俱存,或者是有用没有的同在,所以必须进行思考加工,进行提炼。提炼的基本方法是:去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里。在调查中,边记录边整理后,须深入思考加工,进一步从真实的、典型的材料中得到科学的结论,置材料于主题的统率之下,寓观点于丰富材料的分析之中。
  提炼的观点(做法)、典型事例以及整个经验,都讲求“新”。要想达到“新”,应在本单位特色上多挖掘、多运笔,多用新近发生的、别人不常用的材料。在写法上不模仿别人的,可以在反复琢磨别人写法时得到启发和联想,从而进行大胆创新尝试。同样一个事物,观察的方位、角度一变,它往往会呈现一种“新”的面貌,而且能深刻揭示典型经验的主题。
  五、国有企业调研信息工作实践-以丰桥公司为例
  中铁丰桥桥梁有限公司(原名丰台桥梁工厂),始建于一九四零年,隶属于中国铁路工程总公司中铁六局集团有限公司,是从事铁路工程专业承包及生产预应力混凝土制品、铁路扣件及配套设备、钢结构产品的专业厂家。近年来,丰桥公司为适应建立现代企业制度要求,围绕企业生产经营、改革发展,积极探索,持续改进,以提高调研信息质量为目标,加强对信息资源的挖掘、调研、汇总、加工、提炼和传递,切实发挥信息工作的决策、连接、运行和业绩等作用,为企业经营决策和管理提升提供有益依据和有效服务。主要实践有:
  1.构建调研信息工作长效机制。丰桥公司调研信息工作实行统一领导、分级负责的管理体制。公司主要领导负责领导和监督集团公信息调研工作;审核批准公司信息调研工作管理制度;研究决定信息工作重大事项,审定重大信息调研、编写和上报;考核、评价各单位信息工作,决定奖惩。
  办公室是全公司调研及信息工作的主管机构,对公司信息工作进行检查和指导;拟定信息调研工作有关管理制度;汇总、审核、整理和编报公司的各类信息和调研报告,定期、不定期编发《丰桥信息》、《情况通报》;定期发布信息调研工作通报,提出年度考核、评价和奖励的建议及意见;对重点信息和调研题目的拟定、跟踪、研讨和编报工作。各子分公司综合办、机关各部门配备专兼职调研信息员,作为信息工作的责任主体,负责本单位、本部门调研信息工作的沟通、协调、指导和上报。由此形成了覆盖全公司调研信息网络体系和“快速准确、沟通及时、上下联动”的调研信息传递工作机制。   2.明确信息调研工作重点。紧密围绕公司战略性和阶段性重要工作部署的落实情况展开调研信息,为高层领导科学决策提供第一手情况;紧盯国家、地方政府出台的与企业有关的新政策、新规定摘编,深入调研国内外铁路行业发展趋势、中央企业参与国际化竞争等情况,为行业机构和公司高层提供战略情报;结合各专业管理系统、各单位全局性重点工作、重大工程和产品的进展情况,经营管理及改革中的重要工作情况,对企业在生产经营、安全管理、精细化管理、成本管控、项目管理、节能减排、信息化建设等方面开展调研,分析可持续发展的机遇与挑战,提出应对措施和方案,有效发挥参谋助手的作用。另外,还可以通过信息调研,对各专业管理系统、各单位工作的新定位、新思路、新创意、新举措,新成果等工作中的好做法、存在的问题及建议。
  3.丰富调研信息工作载体。丰桥公司坚持不断探索新时期调研信息工作路径,改进方式,搭建平台,逐渐丰富了调研信息工作载体。先后创建了《丰桥公司信息》、《情况通报》和《“丰桥公司”微信公众平台》三个载体。
  《丰桥公司信息》是公司内部沟通情况和向上报送信息的主要载体。主要刊登动态类信息和部分简短的调研报告,要求“简、新、实、快”。简,即篇幅简短,文字简洁,内容简要;新,即反映新情况、新动态、新问题;实,即反映情况要实事求是,准确可靠;快,即选题敏锐,注重时效。
  《情况通报》主要刊登领导讲话、重要的調研报告及工作经验、问题等综合信息。选题注重切合实际,突出客观性、代表性、针对性,编写内容充实,有事实、有数据、有分析、有结论、有建议。内容结构一般有基本情况、经验体会、存在问题以及解决问题的思路等。文字力求简洁明快、逻辑性强。
  《“丰桥公司”微信公众平台》紧扣员工群众关心的热点、要点,不仅每日发布“企业要闻”、“管理动态”等内部信息,而且通过“论坛百科”、“聚焦媒体”等栏目,发布了“十三五规划”、“一带一路”等方面的外部市场形势分析报告,为开展工作把握发展大局提供了依据。以公众号为课堂,在“职场箴言”、“口袋哲学”、“廉政之窗”等栏目,促进学习交流,汇聚正能量,提振精气神,使广大员工以更加积极的状态投入工作。
  4.强化调研信息队伍建设。一是选配精兵。把素质过硬、综合能力强的人员放在专职调研信息队伍中。并在公司机关各部门、所属各单位确定一到两名文字基础好、业务精通、责任性强的青年骨干作为兼职调研信息员,组成一支覆盖公司各个岗位的调研信息工作队伍。二是强化培训。加大对信息调研工作人员的培养使用力度,通过会议、培训、业务研讨、联合调研等多种形式,提高信息工作人员开发信息资源、识别信息价值、汇总综合提炼的能力。三是政策激励。建立考核激励机制,调动全公司参与调研信息的主动性和积极性,按月以信息报送质量、数量为依据进行考核,及时提拔重用德才兼备、实绩突出的人员,培养出一批“勤思考、善发掘、肯钻研、文笔好”的调研信息工作队伍。
  综上,在当前复杂的国内外形势下,国有企业需要进一步增强调研信息的责任感和紧迫感,强化调研信息工作的组织领导,构建全员参与、齐抓共管、创优增效的工作氛围,建立并完善调研信息工作机制,积极利用调研信息渠道报告情况、反映问题、推动工作,紧扣上级部门和公司领导决策的关键环节、时间节点开展调研工作,实现调研信息工作与企业生产经营有机结合,充分发挥好调研信息工作的引导作用。
  参考文献:
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