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摘要：随着乌鲁木齐市城市化进程日益加快，人口规模不断增加，机动车保有量率破新高，
城市交通问题日益严重，传统上增加交通基础设施、增加警力、加大交警工作强度已经难以
解决好交通管理问题。本文通过对乌鲁木齐城市交通环境研究入手，提出了乌鲁木齐市智能
交通建设的必要性与可行性，最后对智能交通建设给出了建议。
关键字：乌鲁木齐智能交通
中图分类号：TU984文献标识码：A
乌鲁木齐市是我国中西部地区最大的城市之一。乌鲁木齐市面积为12000平方公里，现
有人口330多万。乌鲁木齐市现有各类机动车突破50万辆。2002年至2010年，机动车增
长了400%，但道路里程仅增长了11%，且新修道路均位于中心城区外围，而老城区因受商业
网点集中、建筑物集中的限制，呈现出路窄、车多的特点，中心城区道路的实际交通流量已
超过道路本身的承载能力。
一、道路交通运行现状分析
由于历史和地形的原因，乌鲁木齐市的整个道路网络呈现峡谷状。城区发展沿西北－东
南轴线沿北端向两翼扩展，城区布局整体呈“T字型”。在城区中央形成瓶颈，最窄处仅800
米宽。网络连通性差，道路起伏不平，坡度较大。尽管公交出行方式比重在国内的大城市中
处于较高水平，但由于道路网络密度比较低，城市的“蜂腰”、地势条件以及错位畸形交叉
口等共同作用，乌鲁木齐市的主要干道堵塞严重，主要道路都已经饱和或接近饱和。
（一）机动车保有量情况
据统计乌鲁木齐市机动车保有量2007年7月为20万辆；到2012年6月急增到50万辆。
根据目前机动车发展趋势，未来乌鲁木齐市机动车保有量将保持持续快速增长。而事实上，
乌鲁木齐市每天还有5-8万辆外地牌照的车辆在此行驶。可以预见，乌鲁木齐市交通压力将
进一步加剧。
（二）现有道路网情况
根据2010年有关部门公布的数据，乌鲁木齐市区道路总长为1599公里来测算，乌鲁木
齐的道路车辆密度约为313辆/公里，已经超出国际上270辆/公里的警戒值，这个数值也超
过了机动车保有量超过200万的深圳。近两年，乌鲁木齐的道路一直在加强建设，包括新修
建的31.3公里外环路东北段二期、田字型路网等工程，如果目前市区道路总长能达到2000
公里，道路车辆密度才能降低到250辆/公里。但是市区道路资源紧张，过去每年都在以10%
左右的速度增长，两年之内，显然不能大幅增加近400公里。
（三）公共交通及轨道交通
2011-2012年乌鲁木齐建成了大容量快速公交系统BRT1、2、3、5号线，日均载客量35
万人次，新增出租车2000辆，更新公交车468辆，整合优化11家公交企业28条线路，有
效缓解了交通拥堵，方便了市民出行。
二、交通管理信息系统现状分析
经过多年发展，乌鲁木齐市已经建成了具备基本功能的交通指挥中心，具备了一定的指
挥管理功能，并建设了交通信号控制系统、视频监控和交通违章行为检测系统，具备了一定
的检测、控制路面动态交通流的能力。
（一）交通信号控制系统
乌鲁木齐目前已经有170多个路口建立了区域交通信号自适应系统，系统根据收集来的
车流量信息，自动调节信号灯配。由于乌鲁木齐市即将安装倒计时器系统，驾驶人能亲眼看
到红灯所剩时间、绿灯所剩时间，提前做好预判，提前做好停车、起步的准备。
（二）视频监控检测系统
乌鲁木齐市安装的事件检测系统，不仅可以24小时不间断地监控道路路况，就连发生
交通事故、火灾等突发事件，车辆逆行、行人横穿、车内抛洒物品等都能检测到，并在3～
5秒内向指挥中心发出报警信号。而在报警的同时，该系统还能自动检测到事件现场，录下
从事件发生前直到发生完毕的影像资料，供警方取证，并查处违法行为。
（三）交通信息服务系统
乌鲁木齐市即将安装车辆行驶诱导系统，它是在后台检测不同路段的实时车流，测算堵
车路段，工作人员只需审核测算结果，便可自动上传至道路诱导屏上，而开车行驶的市民便
可在通过有诱导屏的地方时，随时掌握周边各条道路的通行情况。
三、乌鲁木齐市智能交通建设的必要性与可行性
（一）乌鲁木齐市智能交通建设的意义
为了适应并更好地服务于乌鲁木齐市城市道路交通迅猛发展需要，加快乌鲁木齐市公安
交通管理科学化、现代化的步伐，建设乌鲁木齐市智能交通指挥系统具有很重要的意义。
（1）建立乌鲁木齐市智能交通指挥系统是乌鲁木齐市形势发展的需要。根据乌鲁木齐
市城市性質、战略地位、路网格局特征、城市交通存在的主要问题以及未来城市交通发展形
式的分析，城市智能交通系统，无论对于体现城市交通建设的水平，还是对于处置突发事件、
打击刑事犯罪和维护社会稳定，都有非常重要的意义，也是体现一个城市现代化管理水平的
重要“窗口”之一。
（2）建立乌鲁木齐市智能交通指挥系统有助于缓解城市化和机动化进程给乌鲁木齐市
城市交通带来的巨大压力；
（3）建立乌鲁木齐市智能交通指挥系统有助于乌鲁木齐市城市交通建设和管理的科学
化和规范化；
（4）建立乌鲁木齐市智能交通指挥系统是乌鲁木齐市城市智能交通发展的必然。
（二）乌鲁木齐市智能交通建设的可行性
乌鲁木齐市的道路格局、交通现状、交通流量负荷与需求、交通管理基础等主题已基本
具备交通指挥系统的交通协调可控性条件。
我国从上世纪八十代起就从英国、澳大利亚、日本等国引进先进的城市道路交通指挥控
制系统。到目前为止，我国已有几十个城市开展了智能交通系统的建设，他们在建设、使用、
开发智能交通系统的过程中积累了丰富的经验和教训，可以供我们借鉴。
总之，建立乌鲁木齐市智能交通系统已具备了“天时、地利、人和”的条件，时机已经
成熟。“天时”即乌鲁木齐市自改革开放以来经济持续发展，基本具备建立城市智能交通系
统的经济承受能力；“地利”，即乌鲁木齐市的道路和交通流量具有可控性；“人和”，即省市
领导对乌鲁木齐市的交通管理工作历来都非常关心支持和重视。因此，一个符合乌鲁木齐市
道路交通特点的现代化智能交通系统一定能够建立起来。
三、乌鲁木齐市智能交通初步建议
鉴于乌鲁木齐市的城市交通状况及未来规划，可以通过对智能交通系统的建设进行科学
合理的规划，在消化吸收国外先进技术的同时，针对乌鲁木齐市综合交通特点和相关产业发
展水平，按照“统筹规划、循序渐进、优先扶植、重点突破”的推进原则，实施乌鲁木齐市
智能交通发展战略。
以国家智能交通系统体系框架为指导，以先进的智能交通技术为基础，建成具有国内领
先水平“高效、安全、绿色、智能”的城市综合交通体系，缓解日益严重的交通问题，改善
交通应急处理与决策能力，全面提升乌鲁木齐城市交通管理与服务水平、大力提高交通运输
系统的运行效率。
（一）整合交通相关各部门的公共信息资源，实时准确地获取交通需求信息及其变化，
实现覆盖乌鲁木齐全市的交通信息资源的交换与共享机制；
（二）通过科学的分析手段，掌握交通需求的变化规律，为交通管理部门和相关企业提
供及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持；
（三）建成覆盖乌鲁木齐全市的交通综合信息服务体系，向政府、企事业单位和社会公
众提供多元化、专业化、综合性交通信息服务，为出行者提供便利、高效、快捷、经济、安
全、环保的交通运输服务；
（四）建设不停车收费及年票收费管理系统，解决收费道路上交通拥挤、堵塞等问题，
提高现有道路运行安全和效率，避免类似系统的重复建设，满足市民出行需求；
（五）以交通的信息化、智能化为核心和基础，带动乌鲁木齐相关产业的发展，孕育一
批智能交通高新技术企业，形成具有自主知识产权的智能交通信息技术，带动乌鲁木齐经济
的发展；
（六）融合和建设完备的信息化技术设施，完善交通运输信息化标准体系和安全保障体
系，全面建成信息化交通人才队伍，建立健全的投融资模式；
（七）确立乌鲁木齐市交通信息服务的示范品牌，为乌鲁木齐“智慧城市”建设提供有
力支持，同时为我国城市交通管理现代化积累经验和提供示范。
城市交通问题日益严重，传统上增加交通基础设施、增加警力、加大交警工作强度已经难以
解决好交通管理问题。本文通过对乌鲁木齐城市交通环境研究入手，提出了乌鲁木齐市智能
交通建设的必要性与可行性，最后对智能交通建设给出了建议。
关键字：乌鲁木齐智能交通
中图分类号：TU984文献标识码：A
乌鲁木齐市是我国中西部地区最大的城市之一。乌鲁木齐市面积为12000平方公里，现
有人口330多万。乌鲁木齐市现有各类机动车突破50万辆。2002年至2010年，机动车增
长了400%，但道路里程仅增长了11%，且新修道路均位于中心城区外围，而老城区因受商业
网点集中、建筑物集中的限制，呈现出路窄、车多的特点，中心城区道路的实际交通流量已
超过道路本身的承载能力。
一、道路交通运行现状分析
由于历史和地形的原因，乌鲁木齐市的整个道路网络呈现峡谷状。城区发展沿西北－东
南轴线沿北端向两翼扩展，城区布局整体呈“T字型”。在城区中央形成瓶颈，最窄处仅800
米宽。网络连通性差，道路起伏不平，坡度较大。尽管公交出行方式比重在国内的大城市中
处于较高水平，但由于道路网络密度比较低，城市的“蜂腰”、地势条件以及错位畸形交叉
口等共同作用，乌鲁木齐市的主要干道堵塞严重，主要道路都已经饱和或接近饱和。
（一）机动车保有量情况
据统计乌鲁木齐市机动车保有量2007年7月为20万辆；到2012年6月急增到50万辆。
根据目前机动车发展趋势，未来乌鲁木齐市机动车保有量将保持持续快速增长。而事实上，
乌鲁木齐市每天还有5-8万辆外地牌照的车辆在此行驶。可以预见，乌鲁木齐市交通压力将
进一步加剧。
（二）现有道路网情况
根据2010年有关部门公布的数据，乌鲁木齐市区道路总长为1599公里来测算，乌鲁木
齐的道路车辆密度约为313辆/公里，已经超出国际上270辆/公里的警戒值，这个数值也超
过了机动车保有量超过200万的深圳。近两年，乌鲁木齐的道路一直在加强建设，包括新修
建的31.3公里外环路东北段二期、田字型路网等工程，如果目前市区道路总长能达到2000
公里，道路车辆密度才能降低到250辆/公里。但是市区道路资源紧张，过去每年都在以10%
左右的速度增长，两年之内，显然不能大幅增加近400公里。
（三）公共交通及轨道交通
2011-2012年乌鲁木齐建成了大容量快速公交系统BRT1、2、3、5号线，日均载客量35
万人次，新增出租车2000辆，更新公交车468辆，整合优化11家公交企业28条线路，有
效缓解了交通拥堵，方便了市民出行。
二、交通管理信息系统现状分析
经过多年发展，乌鲁木齐市已经建成了具备基本功能的交通指挥中心，具备了一定的指
挥管理功能，并建设了交通信号控制系统、视频监控和交通违章行为检测系统，具备了一定
的检测、控制路面动态交通流的能力。
（一）交通信号控制系统
乌鲁木齐目前已经有170多个路口建立了区域交通信号自适应系统，系统根据收集来的
车流量信息，自动调节信号灯配。由于乌鲁木齐市即将安装倒计时器系统，驾驶人能亲眼看
到红灯所剩时间、绿灯所剩时间，提前做好预判，提前做好停车、起步的准备。
（二）视频监控检测系统
乌鲁木齐市安装的事件检测系统，不仅可以24小时不间断地监控道路路况，就连发生
交通事故、火灾等突发事件，车辆逆行、行人横穿、车内抛洒物品等都能检测到，并在3～
5秒内向指挥中心发出报警信号。而在报警的同时，该系统还能自动检测到事件现场，录下
从事件发生前直到发生完毕的影像资料，供警方取证，并查处违法行为。
（三）交通信息服务系统
乌鲁木齐市即将安装车辆行驶诱导系统，它是在后台检测不同路段的实时车流，测算堵
车路段，工作人员只需审核测算结果，便可自动上传至道路诱导屏上，而开车行驶的市民便
可在通过有诱导屏的地方时，随时掌握周边各条道路的通行情况。
三、乌鲁木齐市智能交通建设的必要性与可行性
（一）乌鲁木齐市智能交通建设的意义
为了适应并更好地服务于乌鲁木齐市城市道路交通迅猛发展需要，加快乌鲁木齐市公安
交通管理科学化、现代化的步伐，建设乌鲁木齐市智能交通指挥系统具有很重要的意义。
（1）建立乌鲁木齐市智能交通指挥系统是乌鲁木齐市形势发展的需要。根据乌鲁木齐
市城市性質、战略地位、路网格局特征、城市交通存在的主要问题以及未来城市交通发展形
式的分析，城市智能交通系统，无论对于体现城市交通建设的水平，还是对于处置突发事件、
打击刑事犯罪和维护社会稳定，都有非常重要的意义，也是体现一个城市现代化管理水平的
重要“窗口”之一。
（2）建立乌鲁木齐市智能交通指挥系统有助于缓解城市化和机动化进程给乌鲁木齐市
城市交通带来的巨大压力；
（3）建立乌鲁木齐市智能交通指挥系统有助于乌鲁木齐市城市交通建设和管理的科学
化和规范化；
（4）建立乌鲁木齐市智能交通指挥系统是乌鲁木齐市城市智能交通发展的必然。
（二）乌鲁木齐市智能交通建设的可行性
乌鲁木齐市的道路格局、交通现状、交通流量负荷与需求、交通管理基础等主题已基本
具备交通指挥系统的交通协调可控性条件。
我国从上世纪八十代起就从英国、澳大利亚、日本等国引进先进的城市道路交通指挥控
制系统。到目前为止，我国已有几十个城市开展了智能交通系统的建设，他们在建设、使用、
开发智能交通系统的过程中积累了丰富的经验和教训，可以供我们借鉴。
总之，建立乌鲁木齐市智能交通系统已具备了“天时、地利、人和”的条件，时机已经
成熟。“天时”即乌鲁木齐市自改革开放以来经济持续发展，基本具备建立城市智能交通系
统的经济承受能力；“地利”，即乌鲁木齐市的道路和交通流量具有可控性；“人和”，即省市
领导对乌鲁木齐市的交通管理工作历来都非常关心支持和重视。因此，一个符合乌鲁木齐市
道路交通特点的现代化智能交通系统一定能够建立起来。
三、乌鲁木齐市智能交通初步建议
鉴于乌鲁木齐市的城市交通状况及未来规划，可以通过对智能交通系统的建设进行科学
合理的规划，在消化吸收国外先进技术的同时，针对乌鲁木齐市综合交通特点和相关产业发
展水平，按照“统筹规划、循序渐进、优先扶植、重点突破”的推进原则，实施乌鲁木齐市
智能交通发展战略。
以国家智能交通系统体系框架为指导，以先进的智能交通技术为基础，建成具有国内领
先水平“高效、安全、绿色、智能”的城市综合交通体系，缓解日益严重的交通问题，改善
交通应急处理与决策能力，全面提升乌鲁木齐城市交通管理与服务水平、大力提高交通运输
系统的运行效率。
（一）整合交通相关各部门的公共信息资源，实时准确地获取交通需求信息及其变化，
实现覆盖乌鲁木齐全市的交通信息资源的交换与共享机制；
（二）通过科学的分析手段，掌握交通需求的变化规律，为交通管理部门和相关企业提
供及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持；
（三）建成覆盖乌鲁木齐全市的交通综合信息服务体系，向政府、企事业单位和社会公
众提供多元化、专业化、综合性交通信息服务，为出行者提供便利、高效、快捷、经济、安
全、环保的交通运输服务；
（四）建设不停车收费及年票收费管理系统，解决收费道路上交通拥挤、堵塞等问题，
提高现有道路运行安全和效率，避免类似系统的重复建设，满足市民出行需求；
（五）以交通的信息化、智能化为核心和基础，带动乌鲁木齐相关产业的发展，孕育一
批智能交通高新技术企业，形成具有自主知识产权的智能交通信息技术，带动乌鲁木齐经济
的发展；
（六）融合和建设完备的信息化技术设施，完善交通运输信息化标准体系和安全保障体
系，全面建成信息化交通人才队伍，建立健全的投融资模式；
（七）确立乌鲁木齐市交通信息服务的示范品牌，为乌鲁木齐“智慧城市”建设提供有
力支持，同时为我国城市交通管理现代化积累经验和提供示范。