论文部分内容阅读
统计显示，韩国自1948年建国至今，共经历了11位总统，却更换了43任总理，平均每位总理在位时间不到两年。朴槿惠政府执政两年多，已有三名总理候选人放弃资格，两名总理辞职
时下，韩国国内中东呼吸综合征疫情持续蔓延。面对此种国家级灾难，在制定应急方案上，究竟应持怎样的立场？
自成为韩国新任总理候选人以来，如何谨慎回答这一问题，就成了黄教安接受执政党考察的重要内容之一。6月18日，在经过28天的考察期后，黄教安终于正式获得任命，成为韩国第44任国务总理。
然而，未来黄教安能在总理位置上坐多长时间？没人能够预料，包括总统朴槿惠。
韩国的总理，想来命运多舛，尤其是在朴槿惠任期内，总理更换得异常频繁。
有人说，这似乎是朴槿惠的一种政治策略 转移矛盾、化解危机、安抚舆论、重塑信任的手段。也有人说，韩国总理这一职位，往往会成为“挡箭牌”，或者是“替罪羊”。
总理走马灯
现年58岁的黄教安，是朴槿惠自2013年就任总统以来的第六次提名的总理人选，也是其总统任期内被正式任命的第三位总理。
了解韩国的人不难发现，韩国总理走马灯现象很常见。统计显示，韩国自1948年建国至今，共经历了11位总统，却更换了43任总理，平均每位总理在位时间不到两年。朴槿惠政府执政两年多，已有3名总理候选人放弃资格，两名总理辞职。
2013年1月末，朴槿惠提名韩国宪法法院前院长金荣俊担任总理一职，但他因两子兵役问题和房地产投机问题受到舆论高度关注，仅被提名5天便放弃了总理候选人资格。此后，郑烘原就任总理，但因“世越”号沉船事件应对不够及时而主动请辞。
为弥补空缺，朴槿惠提名大法院前大法官安大熙为新任总理。据调查，安大熙卸任大法官后开设了律师事务所，短短5个月就赚取了16亿韩元（约合人民币896万元），此举备受非议。最终，在韩国在野党的一再要求下，安大熙主动放弃提名人资格。朴槿惠又提名韩国《中央日报》前总编辑文昌克为新总理，但其因过去的不当言论被媒体曝光引发争议，最后也主动放弃提名。在无人接替的情况下，郑烘原只能继续担任代理总理。
再后来。新任总理李完九卷入政治献金丑闻，在任仅70天便辞职，创造了韩国自1980年以来“最短命”总理的纪录。
频换总理的玄机
被朴槿惠频频更换的总理，常被外界形容为总统的“替罪羊”。
郑烘原因“世越”号沉船事件引咎辞职后，反对党成员安哲秀曾公开表示，朴槿惠才是事故责任人，却让其他官员辞职，为政府的失败承担责任。他在新闻发布会上说：“朴槿惠应该为郑烘原的辞职道歉。”
韩国宪法规定，总理没有人事权、预算权等实权，只有辅佐总统、统管各行政部门、建议撤销国务委员、向国务会议提出议案、提名行政各部部长人选和颁布总理令的权利。这一职位，相当于总统的高级助手。
总理虽然没有多少实权，但作为政府的二号人物，又需要承担较大的政治责任一一在政府施政引发国会和民间批评时，站出来当总统的“挡箭牌”。其承担责任的多寡，取决于总统的态度。
在韩国这个总统是实际最高统治者的国家，“牺牲”总理是顾全大局的惯用手段。因此，一有风吹草动，外有媒体舆论和在野党“狂轰滥炸”，内有执政党对支持率下降的担忧，最后的结果，往往是总理黯然下台。
时下，韩国国内中东呼吸综合征疫情持续蔓延。面对此种国家级灾难，在制定应急方案上，究竟应持怎样的立场？
自成为韩国新任总理候选人以来，如何谨慎回答这一问题，就成了黄教安接受执政党考察的重要内容之一。6月18日，在经过28天的考察期后，黄教安终于正式获得任命，成为韩国第44任国务总理。
然而，未来黄教安能在总理位置上坐多长时间？没人能够预料，包括总统朴槿惠。
韩国的总理，想来命运多舛，尤其是在朴槿惠任期内，总理更换得异常频繁。
有人说，这似乎是朴槿惠的一种政治策略 转移矛盾、化解危机、安抚舆论、重塑信任的手段。也有人说，韩国总理这一职位，往往会成为“挡箭牌”，或者是“替罪羊”。
总理走马灯
现年58岁的黄教安，是朴槿惠自2013年就任总统以来的第六次提名的总理人选，也是其总统任期内被正式任命的第三位总理。
了解韩国的人不难发现，韩国总理走马灯现象很常见。统计显示，韩国自1948年建国至今，共经历了11位总统，却更换了43任总理，平均每位总理在位时间不到两年。朴槿惠政府执政两年多，已有3名总理候选人放弃资格，两名总理辞职。
2013年1月末，朴槿惠提名韩国宪法法院前院长金荣俊担任总理一职，但他因两子兵役问题和房地产投机问题受到舆论高度关注，仅被提名5天便放弃了总理候选人资格。此后，郑烘原就任总理，但因“世越”号沉船事件应对不够及时而主动请辞。
为弥补空缺，朴槿惠提名大法院前大法官安大熙为新任总理。据调查，安大熙卸任大法官后开设了律师事务所，短短5个月就赚取了16亿韩元（约合人民币896万元），此举备受非议。最终，在韩国在野党的一再要求下，安大熙主动放弃提名人资格。朴槿惠又提名韩国《中央日报》前总编辑文昌克为新总理，但其因过去的不当言论被媒体曝光引发争议，最后也主动放弃提名。在无人接替的情况下，郑烘原只能继续担任代理总理。
再后来。新任总理李完九卷入政治献金丑闻，在任仅70天便辞职，创造了韩国自1980年以来“最短命”总理的纪录。
频换总理的玄机
被朴槿惠频频更换的总理，常被外界形容为总统的“替罪羊”。
郑烘原因“世越”号沉船事件引咎辞职后，反对党成员安哲秀曾公开表示，朴槿惠才是事故责任人，却让其他官员辞职，为政府的失败承担责任。他在新闻发布会上说：“朴槿惠应该为郑烘原的辞职道歉。”
韩国宪法规定，总理没有人事权、预算权等实权，只有辅佐总统、统管各行政部门、建议撤销国务委员、向国务会议提出议案、提名行政各部部长人选和颁布总理令的权利。这一职位，相当于总统的高级助手。
总理虽然没有多少实权，但作为政府的二号人物，又需要承担较大的政治责任一一在政府施政引发国会和民间批评时，站出来当总统的“挡箭牌”。其承担责任的多寡，取决于总统的态度。
在韩国这个总统是实际最高统治者的国家，“牺牲”总理是顾全大局的惯用手段。因此，一有风吹草动，外有媒体舆论和在野党“狂轰滥炸”，内有执政党对支持率下降的担忧，最后的结果，往往是总理黯然下台。