明战暗战亚投行

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  美国人对世界银行总部位于其首都华盛顿市中心,距离白宫不远津津乐道。
  不出意外,中国的政治中心北京,也将迎来一个数十个国家和地区参与的区域性金融银行——亚投行。
  亚投行的新闻,这几天频频占据中国《环球时报》、英国《金融时报》、美国《纽约时报》的头条。亚投行最近的新闻是“划时代”的,比如《赫芬顿邮报》说“这标志着美国世纪的结束,亚洲世纪的开端”。为什么亚投行的新闻突然热门了?当然是因为出大事了。这件大事就是,几个美国的盟友,突然表示要出钱凑份子,一起加入亚投行,成为亚投行的创始成员国。“亚投行”是个啥?
  亚投行,全称是“亚洲基础设施投资银行”,如果你去查百度百科,你会查到这是“一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构”,简单说,这是一个各个国家一起凑钱,凑好一大笔钱之后,向亚洲各个国家提供贷款,帮助他们建桥修路、进行基础设施建设的“银行”。
  要凑多少本钱呢?一开始中国政府要凑,500亿美元,后来这个数额翻了一倍,达到了1000亿美元。这意味着,亚投行的注册资本将达到现有亚洲开发银行(亚行)的六成。而在亚洲,亚投行定位与亚洲地区最大的多边开发机构——亚行类似。亚行设立于1966年,是由日本主导的,行长一职长期由日本人出任,注册资本为1650亿美元;中国在亚行的份额眼下只有5.5%,位列第三,排在日本和美国之后。
  2014年10月24日,亚洲21国在北京签约成立亚投行。中国媒体关注亚投行的重要原因之一,就是亚投行是中国牵头成立的。去年10月,中国国家主席习近平访问印尼时公开倡议筹建亚投行,中国与其他20个亚洲国家一致同意建立亚投行。中国方面将提供大部分资本,创始成员国包括第二大股东印度以及两个海湾国家——科威特和卡塔尔。一些非亚洲国家也被邀请成为创始成员国。为什么要成立亚投行?
  亚投行被外界视作中国重构国际金融体系话语权的关键环节。目前,全球最核心的两大国际金融组织——世界银行和国际货币基金组织(IMF)由美欧把控。近几年来,中国一直谋求增加在这两大组织中的话语权,但进展并不大。
  按照海外网的分析,目前全球经济治理体系,主要是二战后建立的,有如下的特点:美国是超级大国,是主导国;美国、英国、法国、德国、日本、意大利和加拿大,就是我们常说的“七国集团”(G7),是协调平台,后来俄罗斯加入,成为了八国集团(G8),他们开会讨论替全球老百姓定事;国际货币基金组织(IMF)、世界银行和世界贸易组织(WTO),这三大支柱,是G7/G8协调平台下面的“腿”,负责组织落实相关决策。
  这种治理结构从二战之后基本没有变过,其他国家只能遵守,不服人家就治你。2008年以后,由于受全球金融危机的影响,以G7/G8为代表的“富国俱乐部”发现光靠自己的力量还不够,应该拉上中国等新兴经济体国家来共同为全球危机买单,因此号召召开20国集团(G20)会议,一起出钱出力。但实际上,国际经济治理体系并没有发生根本变化,还是美国说了算,并且拒绝作出调整和改变,甚至是已经说好的事,也不落实。
  比如,最典型的是,G20在2010年底一致同意改革IMF,决定发达国家向新兴市场国家转移超过6%的份额,以便提升新兴市场国家的投票权,同时欧洲向发展中国家转让两个执行董事席位,提升以中国为代表的发展中国家在全球金融体系中的影响力。但最终结果是,美国国会拒绝批准这个改革方案,改革无疾而终。
  1944年,西方主要国家的代表在联合国国际货币金融会议上确立战后金融体系,后称之为布雷顿森林体系。1973年该体系解体,但世界银行、国际货币基金组织等机构运行至今。“因此,加快成立能够反映自身利益和诉求的国际金融机构,成为了新兴经济体国家的重要共识,实在也是不得已而为之的事。”海外网的文章中这样分析,文章还说,中国倡议成立亚投行,除了现行的国际经济治理体制过于压抑,不得不另辟蹊径之外,实际上也是一笔不错的生意,对中国经济发展也有大大的好处。“好闺蜜”英国“插刀”
  随着3月底的到来,申请成为亚投行创始成员国的大门即将关闭。就在美日两国围追堵截,欧洲大多数国家犹豫观望之时,英国出手了,成为了首个向亚投行伸出橄榄枝的西方国家。
  自诩“好闺蜜”的英国插了山姆大叔一刀后,头也不回转投别人怀抱,美国“暴跳如雷”自是不用怀疑。
  《金融时报》报道称,美国政府将这一举动看作是“不断迁就”中国的结果。一位没有透露姓名的白宫高级官员在接受采访时透露,英国“几乎没有征询美国的同意”就做出了以上举动,他警告说“这不是与一个崛起中大国打交道的最佳方式”。
  奥巴马政府甚至罕见地发表了一篇声明,言辞锐利地指责英国,“这是英国政府的自主决定,希望其能发挥影响力,推动贯彻高标准”。
  美国的怒火终是没能挡住“多米诺骨牌”效应的发生。法德意紧跟其后宣布加入亚投行,效仿英国搭上亚投行这辆“超快车”。
  正在中国进行访问的欧洲议会议长舒尔茨表示,他欢迎英法德意这四个国家加入亚投行,他称“我认为参与是一件好事,希望参加的成员国越多越好”。
  G7成员国中过半数国家的加入,预示着亚投行还未正式运营,就已经超出了原定的区域限制。盟友的纷纷“倒戈”无疑甩了美国几记响亮的耳光。
  据透露,中国放弃在亚投行拥有否决权的立场为争取到英、法、德国和意大利不顾华盛顿的反对而成为亚投行的创始成员国起到了关键性作用。“让美国辛酸的不仅是欧洲盟友在军事领域的表现,在经济领域欧洲盟友更是主动向亚洲靠拢。”《世界政治评论》评论说。美国缓和反对立场
  澳大利亚和韩国的意愿也重新被点燃。因为是美国亚太地区的重要盟友,两国在申请问题上一直遮遮掩掩,但大势所趋,两个“墙头草”出现松口的迹象。
  先是包括总理阿博特在内的澳大利亚官员公开表示正重新考虑是否加入亚投行。《悉尼先驱晨报》在头版头条刊文表示,澳政府方面日前已基本就澳加入亚投行达成了一致意见,会尽快公布结果。   政治和经济夹缝中的朴槿惠也在苦苦纠结,无法洒脱“反水”的韩国又不想错失亚洲经济发展的红利。不久前韩国政府外交部官员表示,韩国正在考虑经济利益和外交关系等多种因素,以最终决定是否加入亚投行。
  终于,韩国企划财政部3月26日宣布韩国决定加入亚投行,希望成为意向创始成员国。
  韩国KBS电视台26日评论说,此前韩国政府因考虑美国的反对意见而对加入亚投行持消极态度,但随着英法德等欧洲国家大举加入,韩国的外交负担变小了很多。韩联社称,不仅是英法德等西方大国纷纷加入,连美国国内也有声音指出美国应加入亚投行,这表明国际社会对亚投行的氛围正在发生变化。
  3月28日,丹麦驻华使馆在其微博账户上发布了该国打算加入亚投行的公告,同时帖出一幅政治漫画。这幅漫画最初刊载于丹麦《政治报》,画中的奥巴马焦虑不安地看着怀表,一辆标有“亚投行”字样的火车满载着乘客急驶而过。人头攒动的火车表明了亚投行日益强劲的势头,美国的传统盟友如英国和丹麦都已不顾美国施加的压力申请成为亚投行的创始成员国。
  3月29日,澳大利亚也宣布决定签署作为创始成员加入亚投行的谅解备忘录。
  盟友们的相继加入,在美日的围堵战线中撕开了一道裂缝。“看来华盛顿政府精心打造的联盟逐步瓦解。”美国外交关系学会网的一篇文章大声疾呼:“美国政府现在该怎么办?”不少学者奉劝奥巴马“拉下面子”加入亚投行。彼得森国际经济研究所前所长贝格斯滕在《金融时报》撰文称,美国抵制亚投行是一个巨大的错误,“应该调转方向,加入亚投行”。
  面对这种状况,美国缓和了之前的反对立场,财政部长杰克·卢在3月22日表示,美国会“愿意跟亚投行合作”。其实,谁是这场亚投行竞争的赢家已经无关紧要了。因为在博弈过程中,亚洲人民都将享受更好的多边管理和基础设施服务。亚洲世纪何时才能真正降临我们不得而知,但可以确信的是大戏刚刚开始、好戏未完待续。(资料来源:新华社、搜狐财经、《人民日报海外版》、《环球时报》、《21世纪经济报道》)^_^链接 你不知道的亚投行为什么大家争着做创始匡
  从国家层面考虑回报,既包括经济回报也包括政治回报;金融机构中最大的特权是投票权,投票权的多寡取决于成员国的出资份额,即以国内生产总值( GDP)来衡量各国的经济权重,以经济权重来衡量各国的出资份额和股份分配的比例。白话版:只有会员国身份,才有投票权;只有创始成员国,才能参与规则制定。在加入俱乐部之后,小伙伴们再一起讨论游戏怎么个玩法。所以,才有了英国、韩国等国家在选择纠结过后的毅然决然,先加入再谈!为什么还要单搞一个新机构
  亚投行与亚洲开发银行、世界银行、国际货币基金组织,到底有哪些相同和不同?
  中央党校国际战略研究所教授赵磊认为:共性之一:都是多边国际金融机构,通过发放贷款以解决发展中国家或贫困国家的发展问题。共性之二:都是国际公共产品,不以赚钱、赢利为目的。差别在于,定位和业务重点不同:亚投行贷款重点服务于亚洲基础设施建设;而现有金融机构,贷款重点服务于全球的减贫工作,同时由于是西方牵头,因而融入了更多西方价值观。世行的贷款作用在减退,部分原因就在于其贷款条件太苛刻。白话版:以前只有美欧日有钱,大家想发展,只能找他们借。现在咱中国也发展了,也有力量帮助大家了,于是……你懂的!为什么中国不要否决权
  外国人爱拿“一带一路”类比美国当年复兴欧洲的“马歇尔计划”,还抛出亚投行是“中国版的布雷顿森林体系”,中国企图挑战美国金融霸权,这里并没有类比性。“马歇尔计划”、“布雷顿森林体系”等制度安排都有维护一国霸权的意味(在国际货币基金组织的制度设计上,就让第一大出资国美国拥有一票否决权)。而中国并不谋求“控制”亚投行。赵磊认为,中国不寻求一票否决权,因为中国等发展中国家反对美国在世界银行拥有否决权,故“己所不欲勿施于人”;中国推崇协商一致,即“有事好商量”,尽量以达成一致的方式决策。
  亚投行首席谈判代表会议主席、中国财政部副部长史耀斌3月25日表示,所谓中方寻求或放弃一票否决权是一个不成立的命题。鉴于亚投行决策机制和股份分配是亚投行章程的内容,目前各方正在进行磋商。亚投行将按域内和域外划分其成员,随着成员国数量的逐步增加,每一个成员的股份比例都会相应下降。白话版:一票否决权,就是让个别大国可以任性,可以“让事情做不成”。而中国追求的是合作共赢,亚投行作为平台还是希望兄弟们一起想办法,做成事,做好事。为什么创始成员国越多越好
  到底亚投行的投票权如何在创始成员中分配?方案之一是域内亚洲成员拥有75%(比例待商定)的投票权,其中每个亚洲成员的投票权或取决于其GDP规模,所以日本加入与否,对中国股权的稀释有明显影响;而域外成员将拥有其余25%(比例待商定)的投票权,因此美国加入与否,对中国股权稀释影响不大。亚投行多边临时秘书处秘书长金立群表示,第一大股东的地位不是特权,而是责任、担当。作为负责任的大国,中国将遵守国际通行准则,不会以老大自居,而是平等待人,随着更多国家的参与,中国将会单方面稀释自己的股份。白话版:朋友多了路好走。中国虽然愿意出钱给大家谋福利,但并不是想“称霸”。邀请发达国家参与进来,不是希望他们多出钱,而是希望欧洲等国家的加入能够在公司治理、技术支持等方面贡献经验和智慧。当然,朋友多了,亚投行的融资成本会降低,能做更多的事。所以,中国的心态开放,不只是嘴上说说。为什么美国爱拿高标准说事
  开始时,美国游说七国集团和亚洲盟友不要加入亚投行,担心亚投行会动摇美国霸权的基石——全球货币与金融秩序。当然,这话不好明说,美国的理由是,担心亚投行的新贷款标准会很低,影响环保和人权保护等等。
  其实美国担心的“标准”问题,亚投行自有方案。金立群说,作为一家按商业性原则运作的机构,亚投行将实行严格的国际标准管理,不会有政治性贷款或优惠贷款等。“亚投行未来在从事基础设施投资中,将会十分重视生态环境的保护和改善,会重视搬迁居民的利益。”白话版:美国嘴里的高标准,其实是附加了其价值观的美国标准。而中国外交遵循的“不干涉内政”,并不意味着标准不高,而是不会对贷款国指手划脚。
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