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【文章摘要】
发展会展业，对提高城市品位和知名度，提升城市辐射功能，拉动地区经济发展具有积极的促进作用。积极发挥政府职能，使会展业形成公平有序，持续发展的格局，努力实现会展业的新跨越。
【关键词】
政府职能；会展；作用
会展是指通过举办会议、展览、博览以及节庆活动等其它大型活动，能够产生直接经济效益，或者拉动间接经济效益和社会效益的经济活动。发展会展业，不仅能够汇聚人流、物流、资金流、技术流，而且还直接拉动和间接带动相关产业和相关配套行业发展，引导和促进产业发展升级，形成产业发展高地，同时还促进当地居民就业，拉动地区生活消费，推进创新发展。对提高城市品位和知名度，提升城市辐射功能，拉动地区经济发展具有积极的促进作用。
1 政府在会展经济中的作用
随着经济体制改革，特别是社会主义市场经济体制的确立，行政审批事项的逐步放开，一些商业性会议和论坛也不断涌现，会展逐渐发展成为社会化较高经济社会活动，其专业性也不断提高。政府逐渐从会展的主办和承办，转变为会展业的宏观发展规划、会展市场监管、会展企业服务等。就是说，政府的作用逐步转变到地区会展战略发展规划、会展行业发展布局、会展企业以及会展活动监管、会展发展软硬件建设和会展市场培育等方面。一个地区若发展会展业，必须依据本地区的产业结构和区域特点，结合基础设施功能、会展行业组织能力等要素，定位城市的会展业发展水平。目前，许多城市已经开始着力发展会展业，大力建设大型会展中心等公共设施，寄希望于以会展设施吸引国内国际的大型会展活动，而事实上，在现在国内对大型展会引进竞争比较激烈的情况下，即使有了大型的会展中心等设施，没有其他会展要素配套，根本不会吸引到国际国内大型展会，从而导致引进会展项目竞争中落败。所以，一个地区或者城市会展业发展的谋划与发展定位，要了解会展业发展的的状态和趋势，以及会展业的发展格局和区域竞争形势等外部因素，结合本地区自身的区位和产业发展条件，深入研究论证的基础上，定位地区会展业在经济中的地位和发展目标、发展方向和发展原则，对地区会展业基础设施和各方面资源的配置进行系统的规划，使会展设施和资源发挥最大效能，提高地区政府公共产品供给的计划性与合理性。目前，在会展市场竞争非常激烈环保下，地区政府以及会展主管部门必须依据本地区会展发展的定位，培养或者引进合适的会展项目，采取政府引导，市场化运作，这样的会展活动才有可能持续发展。从全国会展发展来看，会展业发达的地区与城市，大都是依托自身的发展特点，发展地区特点鲜明的会展活动作为培育重点，政府着力加快会展业的硬件和软件的建设，形成具有本地区鲜明特色的会展产业。
2 目前会展经济存在的问题
2.1缺少政策和资金扶持
会展业是新兴的现代服务业业态，各地对其发展都给予了必要的政策支持。多年来虽然许多城市政府对承办大型展会给予了专项财政支持，但迄今大多未出台推进会展业发展的指导意见和系统的扶持政策。
2.2规模展会和品牌展会数量偏少
近年来会展活动稳步递增，除广州、深圳、成都等会展经济发达城市之外，有规模的展会数量明显偏少，展会规模、质量、服务和效益都与国际、国内知名展会有着较大差距。
2.3会展主体发育缓慢，会展人才缺乏
大部分会展缺乏资金雄厚、竞争力强的大型专业会展企业或企业集团。缺少稳定的、高质量的专业会展人才队伍，更缺乏熟练掌握对外交流、擅长会展组织、熟悉国际会展策划、具有大型会展活动实际工作经验的专业管理人才。
3 积极发挥政府职能，努力实现会展业的新跨越
3.1成立专门会展领导部门
各地区结合本地实际，组建相关机构，负责研究制定全市会展经济发展的目标、方向和发展规划，组织制定促进会展业发展的相关政策；协调各有关部门做好大型会展活动的服务保障。
3.2加强对会展的协调和服务
会展主管部门，根据本地实际和会展资源，研究制定本地区会展业的发展规划和宏观发展政策，为会展举办方提供决策依据；综合管理、协调和服务各类商业性会展，引导会展市场有序发展；宣传会展政策，优化会展环境，培育打造品牌会展。
3.3加强对各类会展活动的监管
各地宣传、工商、公安、消防、交通等部门依照相关法律、法规和各自的职能对会展活动进行管理、协调和服务，积极支持会展业的发展。严格执行《展会知识产权保护办法》，工商、技术监督，专利等管理部门加强知识产权方面的审核，发现无标、无证，冒充专利产品、伪造他人注册商标、盗用知识产权的行为，依法进行查处，保护企业和消费者合法权益不受侵害。着力完善会展项目登记统计制度。按照合理利用会展资源的原则，鼓励和推动联合办展，避免重复举办和无序竞争，维护展览市场秩序。
3.4设立地方会展业发展扶持资金
各地应结合实际设立会展业发展扶持资金，并纳入地方财政预算，并根据会展业发展实际适时增加额度。政府对会展项目的资金补贴均纳入其中，由会展业管理部门统筹安排，科学使用，财政部门加强监督。专项资金主要用于鼓励开发、创办符合本地产业发展方向，促进地方经济发展、拉动消费的重要会展项目的扶持；申办国家级、国际性、区域性大中型展会；支持现有符合发展规划的规模展会品牌化和会展市场主体的培育；加强会展环境的整体包装宣传和人才引进等。
3.5鼓励扶持培育品牌展会
凡国家部委、行业协会和有关机构在本地举办的国际国内有影响的大型和专业展会，经申报政府同意后，以政府名义主办，并给予一定支持。坚持扶持和打造地方品牌会展，选择具有比较优势，代表行业发展方向，可持续性强的会展项目，努力扩大规模、增加内涵、提高档次，在时间安排、宣传推介、资金扶持等方面给予支持。
3.6加强对会展企业的培育
出台相关扶持政策，鼓励会展企业通过合资、合并、合作和改组、改制以及参股入股等多种方式，做大会展企业，创建企业集团，实现优势互补，资源共享，不断壮大会展企业规模，提高招展、组展、办展能力。培育规模大、竞争力强并能承办大型展会的会展企业。
3.7建立市场化运作新机制
目前各地仍有一些由政府或政府部门组织承办的会展、节庆活动等，要逐步向市场化运作或市场运作为主转变。政府以及会展管理部门把工作重点放在规划、指导和制定法律、法规及政策上以及服务上，使管理从微观管理向宏观管理转变，逐步构建市场化运作新机制，使会展业逐步形成政府主导协调，协会规范监管，企业组织承办，市场化操作运行，公平竞争，规范有序的运营体制。
3.8充分发挥行业协会的职能作用
充分发挥会展行业协会与政府的桥梁纽带作用，实现行业协会的服务、协调、自律功能，协助会展管理部门加强对会展行业进行协调和引导。通过制定和建立行业规范，以及会展企业资质评定、展会评估、会展统计、行业纠纷协调与仲裁等规章制度，形成行业自律机制，使会展业形成公平有序，持续发展的格局。
【参考文献】
《商务部关于“十二五”期间促进会展业发展的指导意见》.
【作者简介】
杨荣华，女，1964年生，祖籍辽宁，汉族，辽宁金融职业学院教师，教授，主要研究方向为金融专业教育。
发展会展业，对提高城市品位和知名度，提升城市辐射功能，拉动地区经济发展具有积极的促进作用。积极发挥政府职能，使会展业形成公平有序，持续发展的格局，努力实现会展业的新跨越。
【关键词】
政府职能；会展；作用
会展是指通过举办会议、展览、博览以及节庆活动等其它大型活动，能够产生直接经济效益，或者拉动间接经济效益和社会效益的经济活动。发展会展业，不仅能够汇聚人流、物流、资金流、技术流，而且还直接拉动和间接带动相关产业和相关配套行业发展，引导和促进产业发展升级，形成产业发展高地，同时还促进当地居民就业，拉动地区生活消费，推进创新发展。对提高城市品位和知名度，提升城市辐射功能，拉动地区经济发展具有积极的促进作用。
1 政府在会展经济中的作用
随着经济体制改革，特别是社会主义市场经济体制的确立，行政审批事项的逐步放开，一些商业性会议和论坛也不断涌现，会展逐渐发展成为社会化较高经济社会活动，其专业性也不断提高。政府逐渐从会展的主办和承办，转变为会展业的宏观发展规划、会展市场监管、会展企业服务等。就是说，政府的作用逐步转变到地区会展战略发展规划、会展行业发展布局、会展企业以及会展活动监管、会展发展软硬件建设和会展市场培育等方面。一个地区若发展会展业，必须依据本地区的产业结构和区域特点，结合基础设施功能、会展行业组织能力等要素，定位城市的会展业发展水平。目前，许多城市已经开始着力发展会展业，大力建设大型会展中心等公共设施，寄希望于以会展设施吸引国内国际的大型会展活动，而事实上，在现在国内对大型展会引进竞争比较激烈的情况下，即使有了大型的会展中心等设施，没有其他会展要素配套，根本不会吸引到国际国内大型展会，从而导致引进会展项目竞争中落败。所以，一个地区或者城市会展业发展的谋划与发展定位，要了解会展业发展的的状态和趋势，以及会展业的发展格局和区域竞争形势等外部因素，结合本地区自身的区位和产业发展条件，深入研究论证的基础上，定位地区会展业在经济中的地位和发展目标、发展方向和发展原则，对地区会展业基础设施和各方面资源的配置进行系统的规划，使会展设施和资源发挥最大效能，提高地区政府公共产品供给的计划性与合理性。目前，在会展市场竞争非常激烈环保下，地区政府以及会展主管部门必须依据本地区会展发展的定位，培养或者引进合适的会展项目，采取政府引导，市场化运作，这样的会展活动才有可能持续发展。从全国会展发展来看，会展业发达的地区与城市，大都是依托自身的发展特点，发展地区特点鲜明的会展活动作为培育重点，政府着力加快会展业的硬件和软件的建设，形成具有本地区鲜明特色的会展产业。
2 目前会展经济存在的问题
2.1缺少政策和资金扶持
会展业是新兴的现代服务业业态，各地对其发展都给予了必要的政策支持。多年来虽然许多城市政府对承办大型展会给予了专项财政支持，但迄今大多未出台推进会展业发展的指导意见和系统的扶持政策。
2.2规模展会和品牌展会数量偏少
近年来会展活动稳步递增，除广州、深圳、成都等会展经济发达城市之外，有规模的展会数量明显偏少，展会规模、质量、服务和效益都与国际、国内知名展会有着较大差距。
2.3会展主体发育缓慢，会展人才缺乏
大部分会展缺乏资金雄厚、竞争力强的大型专业会展企业或企业集团。缺少稳定的、高质量的专业会展人才队伍，更缺乏熟练掌握对外交流、擅长会展组织、熟悉国际会展策划、具有大型会展活动实际工作经验的专业管理人才。
3 积极发挥政府职能，努力实现会展业的新跨越
3.1成立专门会展领导部门
各地区结合本地实际，组建相关机构，负责研究制定全市会展经济发展的目标、方向和发展规划，组织制定促进会展业发展的相关政策；协调各有关部门做好大型会展活动的服务保障。
3.2加强对会展的协调和服务
会展主管部门，根据本地实际和会展资源，研究制定本地区会展业的发展规划和宏观发展政策，为会展举办方提供决策依据；综合管理、协调和服务各类商业性会展，引导会展市场有序发展；宣传会展政策，优化会展环境，培育打造品牌会展。
3.3加强对各类会展活动的监管
各地宣传、工商、公安、消防、交通等部门依照相关法律、法规和各自的职能对会展活动进行管理、协调和服务，积极支持会展业的发展。严格执行《展会知识产权保护办法》，工商、技术监督，专利等管理部门加强知识产权方面的审核，发现无标、无证，冒充专利产品、伪造他人注册商标、盗用知识产权的行为，依法进行查处，保护企业和消费者合法权益不受侵害。着力完善会展项目登记统计制度。按照合理利用会展资源的原则，鼓励和推动联合办展，避免重复举办和无序竞争，维护展览市场秩序。
3.4设立地方会展业发展扶持资金
各地应结合实际设立会展业发展扶持资金，并纳入地方财政预算，并根据会展业发展实际适时增加额度。政府对会展项目的资金补贴均纳入其中，由会展业管理部门统筹安排，科学使用，财政部门加强监督。专项资金主要用于鼓励开发、创办符合本地产业发展方向，促进地方经济发展、拉动消费的重要会展项目的扶持；申办国家级、国际性、区域性大中型展会；支持现有符合发展规划的规模展会品牌化和会展市场主体的培育；加强会展环境的整体包装宣传和人才引进等。
3.5鼓励扶持培育品牌展会
凡国家部委、行业协会和有关机构在本地举办的国际国内有影响的大型和专业展会，经申报政府同意后，以政府名义主办，并给予一定支持。坚持扶持和打造地方品牌会展，选择具有比较优势，代表行业发展方向，可持续性强的会展项目，努力扩大规模、增加内涵、提高档次，在时间安排、宣传推介、资金扶持等方面给予支持。
3.6加强对会展企业的培育
出台相关扶持政策，鼓励会展企业通过合资、合并、合作和改组、改制以及参股入股等多种方式，做大会展企业，创建企业集团，实现优势互补，资源共享，不断壮大会展企业规模，提高招展、组展、办展能力。培育规模大、竞争力强并能承办大型展会的会展企业。
3.7建立市场化运作新机制
目前各地仍有一些由政府或政府部门组织承办的会展、节庆活动等，要逐步向市场化运作或市场运作为主转变。政府以及会展管理部门把工作重点放在规划、指导和制定法律、法规及政策上以及服务上，使管理从微观管理向宏观管理转变，逐步构建市场化运作新机制，使会展业逐步形成政府主导协调，协会规范监管，企业组织承办，市场化操作运行，公平竞争，规范有序的运营体制。
3.8充分发挥行业协会的职能作用
充分发挥会展行业协会与政府的桥梁纽带作用，实现行业协会的服务、协调、自律功能，协助会展管理部门加强对会展行业进行协调和引导。通过制定和建立行业规范，以及会展企业资质评定、展会评估、会展统计、行业纠纷协调与仲裁等规章制度，形成行业自律机制，使会展业形成公平有序，持续发展的格局。
【参考文献】
《商务部关于“十二五”期间促进会展业发展的指导意见》.
【作者简介】
杨荣华，女，1964年生，祖籍辽宁，汉族，辽宁金融职业学院教师，教授，主要研究方向为金融专业教育。