论文部分内容阅读
【摘 要】随着社会主义市场经济的大力发展，畜牧业经营方式已由传统的粗方式向科学化、规模化、集约化方向转变，农区畜牧业在农业中所占的比重日益增大，已成为农民增收的一个重要突破口。贯彻落实“预防为主”的防疫方针，依法进行计划免疫是畜牧业发展的首要任务，是畜牧业增收的有效措施。
【关键词】动物；疫病；预防
《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》），第五条明确规定国家对动物疫病实行预防为主的方针，动物疫病的预防在保障畜牧业健康、持续、稳定发展过程中起到保驾护航的作用，是动物防疫工作的重中之重。随着社会主义市场经济的大力发展，畜牧业经营方式已由传统的粗方式向科学化、规模化、集约化方向转变，农区畜牧业在农业中所占的比重日益增大，已成为农民增收的一个重要突破口。贯彻落实“预防为主”的防疫方针，依法进行计划免疫是畜牧业发展的首要任务，是畜牧业增收的有效措施。
1 提高思想认识，加强领导
动物疫病包括动物传染病和寄生虫病，它严重危害养殖业和人体健康。当发生重大动物疫病时，则会造成巨大的经济损失，搓伤农民的积极性；发生人畜共患病时还会威胁人类的健康，影响社会的稳定。
各级人民政府和兽医卫生防疫部门是动物防疫工作的领导机构，具体负责组织本地区的动物疫病的预防工作。县级人民政府应当把动物防疫工作列入重要议事日程，切实履行好“双轨”目标责任制，形成动物防疫工作由政府统一领导，有关部门各负其责、各司其职、密切配合、责任到人的工作格局。把动物防疫工作作为考核领导干部政绩的主要内容之一，签订县、乡、村三级防疫目标责任书，明确防疫目标和任务，建立和完善责任追究制度，认真贯彻执行《动物防疫法》和有关的法律法规，坚持“预防为主”和“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群治，果断处置”的方针，强力推行计划免疫和强制性免疫，使动物防疫工作逐步走向法制化、正规化。
2 建立健全各项规章制度
2.1 生物药品的管理制度
生物药品对动物疫病的预防、诊断和治疗起着重要的作用。疫苗则是用病毒制成的生物药品，贮藏不当就会造成疫苗失去应有的效价，给动物接种后不会产生抗体，若发生重大疫情就会造成巨大的经济损失。所以，各级动物防疫机构要制定《生物药品管理制度》，县级动物防疫部门对生物药品的贮藏要做到专人、专库管理，严格按照生物药品的贮藏使用说明进行科学的管理和使用。乡级畜牧兽医站要有专用贮藏室贮藏疫苗，疫苗的发放领用要按照《生物药品管理制度》规定的要求进行登记造册，严防疫苗的浪费和流失，以及胡乱丢弃造成环境污染。村级防疫员是疫苗贮藏的最后一道环节，也是目前疫苗贮藏管理最薄弱的环节，保管的好坏直接影响到疫苗的效价，对村级防疫员应该配备疫苗专用贮藏箱，在疫苗注射过程中保证疫苗的有效接种。
2.2 防疫器械的管理制度
各级动物防疫部门要建立建全《医疗器械管理制度》，组织供应防疫器械，保证动物防疫工作的正常开展，并且贮备一定数量的器械以备应急。乡镇畜牧兽医站对村级防疫员要配备足够的注射器、针头和消毒器械，并进行不定期检查，及时更换不能正常使用的器械，保证防疫质量。
2.3 防疫登记管理制度
随着动物防疫工作的深化和工作的需要，在防疫期间，各级畜牧兽医站对各村的畜禽都要进行详细的登记，建立防疫登记簿，实行一户一卡，以村成册，做到谁防疫、谁登记、谁负责，从而有据可查，防止弄虚作假。
2.4 防疫经费的管理
各级管理部門要及时下拨防疫经费，不得以种种理由拖延、截留和挪用用于动物防疫工作的各项经费，要按照专项资金使用要求的规定做到专款专用，保障动物防疫工作能够正常开展。各乡镇人民政府要拿出切实可行的防疫费统收统筹办法，解决防疫收费门题；对收缴的防疫费要专户管理，用于开展动物疫病的预防、控制和扑灭等工作。
3 提高人员素质，严格操作规程
加强对县、乡、村三级防疫队伍素质建设，定期举办各类培训班，通过请专家授课、现场操作等形式对防疫员进行防疫知识、操作技能、职业道德等方面的轮训，切实提高防疫人员素质。在实际工作中能够严格按照操作规程的要求，做到安全接种，确保防疫质量。
4 解决好村级防疫员的报酬，稳定防疫员队伍
随着社会主义市场经济的发展和农村税费改革工作的深化（已取消农村义务工），村级动物防疫员队伍越来越不稳定。年龄大一点的老防疫员已不能胜任，而年青人又受经济利益的驱使不愿再担任，有些乡镇出现村级防疫员断层，使动物防疫工作不能正常开展。近年来，财政对村级防疫员的报酬实行了转移支付，防疫员工资有了保障，但有些乡镇由于种种原因，不能及时足额发放防疫员工资，有些防疫员每年只能领到几十元甚至连一分钱都领不到，本身就很低的工资都不能保证，促使防疫员队伍出现滑坡。各级行政部门应该采取必要的措施，确保防疫员工资按时足额发到手，才能保证防疫员队伍的稳定发展。
【关键词】动物；疫病；预防
《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》），第五条明确规定国家对动物疫病实行预防为主的方针，动物疫病的预防在保障畜牧业健康、持续、稳定发展过程中起到保驾护航的作用，是动物防疫工作的重中之重。随着社会主义市场经济的大力发展，畜牧业经营方式已由传统的粗方式向科学化、规模化、集约化方向转变，农区畜牧业在农业中所占的比重日益增大，已成为农民增收的一个重要突破口。贯彻落实“预防为主”的防疫方针，依法进行计划免疫是畜牧业发展的首要任务，是畜牧业增收的有效措施。
1 提高思想认识，加强领导
动物疫病包括动物传染病和寄生虫病，它严重危害养殖业和人体健康。当发生重大动物疫病时，则会造成巨大的经济损失，搓伤农民的积极性；发生人畜共患病时还会威胁人类的健康，影响社会的稳定。
各级人民政府和兽医卫生防疫部门是动物防疫工作的领导机构，具体负责组织本地区的动物疫病的预防工作。县级人民政府应当把动物防疫工作列入重要议事日程，切实履行好“双轨”目标责任制，形成动物防疫工作由政府统一领导，有关部门各负其责、各司其职、密切配合、责任到人的工作格局。把动物防疫工作作为考核领导干部政绩的主要内容之一，签订县、乡、村三级防疫目标责任书，明确防疫目标和任务，建立和完善责任追究制度，认真贯彻执行《动物防疫法》和有关的法律法规，坚持“预防为主”和“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群治，果断处置”的方针，强力推行计划免疫和强制性免疫，使动物防疫工作逐步走向法制化、正规化。
2 建立健全各项规章制度
2.1 生物药品的管理制度
生物药品对动物疫病的预防、诊断和治疗起着重要的作用。疫苗则是用病毒制成的生物药品，贮藏不当就会造成疫苗失去应有的效价，给动物接种后不会产生抗体，若发生重大疫情就会造成巨大的经济损失。所以，各级动物防疫机构要制定《生物药品管理制度》，县级动物防疫部门对生物药品的贮藏要做到专人、专库管理，严格按照生物药品的贮藏使用说明进行科学的管理和使用。乡级畜牧兽医站要有专用贮藏室贮藏疫苗，疫苗的发放领用要按照《生物药品管理制度》规定的要求进行登记造册，严防疫苗的浪费和流失，以及胡乱丢弃造成环境污染。村级防疫员是疫苗贮藏的最后一道环节，也是目前疫苗贮藏管理最薄弱的环节，保管的好坏直接影响到疫苗的效价，对村级防疫员应该配备疫苗专用贮藏箱，在疫苗注射过程中保证疫苗的有效接种。
2.2 防疫器械的管理制度
各级动物防疫部门要建立建全《医疗器械管理制度》，组织供应防疫器械，保证动物防疫工作的正常开展，并且贮备一定数量的器械以备应急。乡镇畜牧兽医站对村级防疫员要配备足够的注射器、针头和消毒器械，并进行不定期检查，及时更换不能正常使用的器械，保证防疫质量。
2.3 防疫登记管理制度
随着动物防疫工作的深化和工作的需要，在防疫期间，各级畜牧兽医站对各村的畜禽都要进行详细的登记，建立防疫登记簿，实行一户一卡，以村成册，做到谁防疫、谁登记、谁负责，从而有据可查，防止弄虚作假。
2.4 防疫经费的管理
各级管理部門要及时下拨防疫经费，不得以种种理由拖延、截留和挪用用于动物防疫工作的各项经费，要按照专项资金使用要求的规定做到专款专用，保障动物防疫工作能够正常开展。各乡镇人民政府要拿出切实可行的防疫费统收统筹办法，解决防疫收费门题；对收缴的防疫费要专户管理，用于开展动物疫病的预防、控制和扑灭等工作。
3 提高人员素质，严格操作规程
加强对县、乡、村三级防疫队伍素质建设，定期举办各类培训班，通过请专家授课、现场操作等形式对防疫员进行防疫知识、操作技能、职业道德等方面的轮训，切实提高防疫人员素质。在实际工作中能够严格按照操作规程的要求，做到安全接种，确保防疫质量。
4 解决好村级防疫员的报酬，稳定防疫员队伍
随着社会主义市场经济的发展和农村税费改革工作的深化（已取消农村义务工），村级动物防疫员队伍越来越不稳定。年龄大一点的老防疫员已不能胜任，而年青人又受经济利益的驱使不愿再担任，有些乡镇出现村级防疫员断层，使动物防疫工作不能正常开展。近年来，财政对村级防疫员的报酬实行了转移支付，防疫员工资有了保障，但有些乡镇由于种种原因，不能及时足额发放防疫员工资，有些防疫员每年只能领到几十元甚至连一分钱都领不到，本身就很低的工资都不能保证，促使防疫员队伍出现滑坡。各级行政部门应该采取必要的措施，确保防疫员工资按时足额发到手，才能保证防疫员队伍的稳定发展。