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改革开放30年,学校德育工作紧跟时代的步伐,坚持正确的方向,使学生良好行为习惯的养成和道德、思想、政治等方面素质的提高得到保证。现对30年来中央发出的有关德育工作的文件作一追溯,即可见一斑。本文的德育是指对学生的道德、思想、政治等教育的统称;涉及的是大、中、小学的德育工作。
本文将按改革开放30年教育事业发展的历程,分三个阶段进行追溯。
第一阶段,从中共十一届三中全会到1982年中共十二大召开以前,是社会主义教育历史性转折的阶段。
从中共十一届三中全会到1982年中共十二大召开以前这一阶段,广大教育工作者积极学习和贯彻中共十一届三中全会精神,在邓小平的直接领导下,进一步认真进行教育战线上的拨乱反正,教育工作得到全面恢复。同时教育战线在进行“调整、改革、整顿、提高”的过程中,事业有了明显的发展,教育改革初步迈出了步伐。教育实现了由突出为“以阶级斗争为纲”服务向为以经济建设为中心的社会主义现代化建设服务的历史性转变。在教育的历史性转变过程中,学校德育工作得到逐步恢复并着手改革。这一阶段中央在恢复学校德育工作和着手改革方面主要有以下一些指导。
(一)正确估计和对待学生;
(二)明确德育工作的方向和目标任务;
(三)改革政治课和政治课教材;
(四)加强对学校德育工作的领导。
在教育行政部门的领导下,这一历史阶段的学校德育工作从“文革”遗留下来的混乱状态转向逐步正常。教育工作者对学校德育工作的方向和目标任务的认识有了一定的提高;对德育工作初步作出了规范要求,颁布了大、中、小学的暂行工作条例,其中对学校德育工作的指导思想、目标任务、内容、方式方法、队伍建设和领导管理等方面作出了规定,还颁发了学生守则,规定了学生应遵守的最基本的行为规范和道德纪律;着手政治课的改革;重新组织起德育工作队伍;加强了对学校德育工作的领导等等。但是,这一阶段学校德育工作的特点更多是带有恢复性的。
第二阶段,从1982年中共十二大召开至1992年中共十四大召开以前,是社会主义教育全面改革与发展的阶段。
中共十二大确定了走建设中国特色社会主义的发展道路,郑重提出,在建设社会主义物质文明的同时,一定要努力建设社会主义精神文明。中共十三大作出了我国正处在社会主义初级阶段的正确论断,并提出了社会主义初级阶段党的基本路线。根据十二大和十三大的战略部署,经济体制改革在全国范围内全面展开。
在这一阶段,教育在社会主义现代化建设中的重要战略地位被确定。随着经济体制改革的进展,教育改革也全面展开,形成了教育思想、观念的转变是前提,教育体制改革是关键,教育教学改革是核心,从体制改革入手推进教育全面改革的改革思路。在教育全面改革的进程中,学校的德育工作从整体上得到进一步改革和完善,开创了新时期学校德育工作的新局面。
(一)进一步明确学校德育工作的指导思想;
(二)整体推进学校德育工作改革;
(三)全面部署政治课改革;
(四)加强社会实践和劳动教育;
(五)加强德育工作队伍建设;
(六)加强和改善对德育工作的领导。
在这个历史阶段,通过中央和国务院的有关文件指导,在教育行政部门的领导下,随着教育改革的全面启动,中小学和高等学校德育工作的方向进一步明确,学校德育工作的培养目标、内容、方式方法、队伍建设、制度建设和领导管理体制等方面的改革获得了整体推进。其中特别值得一提的是1988年8月国家教委发出了试行《小学德育纲要》和《中学德育大纲》（统称德育大纲）的通知。德育大纲的制定和发布,是建国以来的首次,改变了学校其他学科都有大纲,唯独德育没有大纲的局面。经过试行,这两个大纲分别于1993、1995年正式颁布。高等学校的试行德育大纲也于1995年颁布。总之,这一阶段的学校德育工作在全面恢复的基础上得到了整体推进,初步形成了适应新时期需要的德育新格局。
但是,这一阶段的学校德育工作的改革也不是一帆风顺的。社会大环境的干扰比较大,资产阶级自由化思潮一度对学校特别是对高等学校的侵蚀比较严重;有几年从中央到地方在政治思想战线上存在着软弱混乱现象,以至邓小平在1989年3月指出,我们最大的失误是在教育方面,思想政治工作薄弱了;在教育内部也存在着不同意见,一度放松了德育工作。这种状况在一定程度上影响了德育工作改革的进程,直到中共十三届四中全会召开以后才有所改变。
第三阶段,从1992年中共十四大召开至今,是社会主义教育深化改革与加速发展的阶段。
在这个阶段,我们是在实行改革开放、发展社会主义市场经济新的复杂环境里,在面临着国际上综合国力的激烈竞争和国际形势复杂多变的形势下,肩负着把伟大的中国特色社会主义现代化建设事业继续又好又快地推向前进的历史新任务。面对国内外的新形势,党和国家始终把提高全民族素质作为关系中国特色社会主义现代化建设全局的一项根本性的战略任务,把教育视为在经济、社会发展中具有先导性、全局性和基础性的事业,始终把它放在优先发展的重要战略地位,郑重提出实施科教兴国和人才强国的战略。为适应这两个战略的需要,中央发布了一系列有关加强精神文明建设的纲领性文件;并在召开有关会议和调查研究的基础上出台了一系列指导教育深化改革和加速发展的政策。
在教育深化改革和加速发展的过程中,中央还不失时机地专门对学校德育工作作出新的部署和指导,促进了学校德育工作地位的再次提升、内容的进一步充实、政治课的进一步改革、德育途径和方法的进一步创新和德育工作条件的进一步得到保障,从而使德育工作的针对性、实效性和主动性得到显著加强。
(一)学校德育工作地位得到再次提升;
(二)德育内容得到进一步充实;
(三)政治课得到进一步改革;
(四)德育的途径和方法得到进一步创新;
(五)德育工作条件得到进一步保障。
总之,在这个历史阶段,中央站在世界正在发生广泛而深刻的变化、当代中国正在发生广泛而深刻变革的时代高度,站在确保党的事业后继有人、巩固党的执政地位、提高党的执政能力和国家长治久安、中国特色社会主义事业兴旺发达的战略高度,站在实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴目标的全局高度,通过一系列文件、会议和讲话,深刻阐明了学校德育工作的重要性和紧迫性,明确了工作的指导思想、重要原则和主要任务,号召全党全社会和学校都要高度重视学生的道德思想政治教育。在中央的指导下,在教育行政部门的贯彻落实下,通过学校全体师生员工的努力,学校德育工作进一步得到全方位的加强。特别是在人才大计教育为本,学校教育育人为本、德育为先,素质教育是德智体美全面发展的教育,德育工作要增强针对性、实效性和主动性等方面,提高了认识,统一了思想。德育内容得到充实,德育途径和方法得到改进和创新,德育规章制度和运行机制进一步健全,德育工作队伍和领导得到加强。学生的精神面貌发生了可喜的变化。正如16号文件和全国工作会议所肯定的那样:当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上,他们热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义,坚决拥护党的路线方针,高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想,充分信赖以胡锦涛为总书记的党中央,胸怀远大理想,勇于自立自强,富于探索精神,乐于接受新事物,对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。今年广大青年在抗雨雪冰冻灾害、抗特大地震灾害和反藏独斗争中的令人刮目相看的积极主动的表现,充分证实了这一点。
但是,也必须清醒地看到,我国青少年的道德思想和政治素质还需要进一步提高。部分青年中还存在着政治信仰迷茫、理想信念模糊,社会责任感不强、团结协作意识较差,艰苦奋斗精神不足、心理素质脆弱,受拜金主义、享乐主义、极端个人主义影响较深等问题。其原因是多方面的,有国际的挑战:随着经济全球化和我国加大对外开放,各种思想文化相互激荡,特别是西方敌对势力有组织有计划地对我们下一代进行西化、分化的图谋长期存在;也有国内的挑战:计划经济向社会主义市场经济的转变,伴随着巨大的阵痛,必然反映在思想道德领域,其负面影响不可低估。同时,学校的德育工作还存在一定的问题和不足,一些地方和学校对德育重视不够,没把德育放在学校工作的首位,一些德育工作措施还没有落实,德育的长效机制尚未完全形成。因此,加强和改进学校德育工作是一项长期的艰巨的战略任务。
综观改革开放30年的德育工作,有以下几点是过去坚持和今后必须长期坚持的:德育是以道德、思想、政治教育为核心的多元素的教育;学校要坚持育人为本、德育为先的理念;要用马克思主义作为根本指针,保证工作的正确方向;培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民是德育的最基本目标;广泛深入地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观是德育的根本任务;坚持与生产劳动和社会实践相结合是德育的根本途径;针对学生的思想特点,紧密联系实际,是增强政治课的吸引力、感染力和说服力的关键;不断改进德育工作的方式方法和手段,以学生乐于接受的形式进行教育,有利于把工作做到学生的心坎上并有利于提高学生的自我教育能力;把德育贯穿于学校的教育、教学、管理和服务的全过程,是形成德育长效机制的基础;不断提高德育工作队伍的素质和能力以及教师的职业道德水平,是落实教书育人的先决条件;全党重视、各有关部门共同参与、全社会支持,是形成德育合力的保证。
本文将按改革开放30年教育事业发展的历程,分三个阶段进行追溯。
第一阶段,从中共十一届三中全会到1982年中共十二大召开以前,是社会主义教育历史性转折的阶段。
从中共十一届三中全会到1982年中共十二大召开以前这一阶段,广大教育工作者积极学习和贯彻中共十一届三中全会精神,在邓小平的直接领导下,进一步认真进行教育战线上的拨乱反正,教育工作得到全面恢复。同时教育战线在进行“调整、改革、整顿、提高”的过程中,事业有了明显的发展,教育改革初步迈出了步伐。教育实现了由突出为“以阶级斗争为纲”服务向为以经济建设为中心的社会主义现代化建设服务的历史性转变。在教育的历史性转变过程中,学校德育工作得到逐步恢复并着手改革。这一阶段中央在恢复学校德育工作和着手改革方面主要有以下一些指导。
(一)正确估计和对待学生;
(二)明确德育工作的方向和目标任务;
(三)改革政治课和政治课教材;
(四)加强对学校德育工作的领导。
在教育行政部门的领导下,这一历史阶段的学校德育工作从“文革”遗留下来的混乱状态转向逐步正常。教育工作者对学校德育工作的方向和目标任务的认识有了一定的提高;对德育工作初步作出了规范要求,颁布了大、中、小学的暂行工作条例,其中对学校德育工作的指导思想、目标任务、内容、方式方法、队伍建设和领导管理等方面作出了规定,还颁发了学生守则,规定了学生应遵守的最基本的行为规范和道德纪律;着手政治课的改革;重新组织起德育工作队伍;加强了对学校德育工作的领导等等。但是,这一阶段学校德育工作的特点更多是带有恢复性的。
第二阶段,从1982年中共十二大召开至1992年中共十四大召开以前,是社会主义教育全面改革与发展的阶段。
中共十二大确定了走建设中国特色社会主义的发展道路,郑重提出,在建设社会主义物质文明的同时,一定要努力建设社会主义精神文明。中共十三大作出了我国正处在社会主义初级阶段的正确论断,并提出了社会主义初级阶段党的基本路线。根据十二大和十三大的战略部署,经济体制改革在全国范围内全面展开。
在这一阶段,教育在社会主义现代化建设中的重要战略地位被确定。随着经济体制改革的进展,教育改革也全面展开,形成了教育思想、观念的转变是前提,教育体制改革是关键,教育教学改革是核心,从体制改革入手推进教育全面改革的改革思路。在教育全面改革的进程中,学校的德育工作从整体上得到进一步改革和完善,开创了新时期学校德育工作的新局面。
(一)进一步明确学校德育工作的指导思想;
(二)整体推进学校德育工作改革;
(三)全面部署政治课改革;
(四)加强社会实践和劳动教育;
(五)加强德育工作队伍建设;
(六)加强和改善对德育工作的领导。
在这个历史阶段,通过中央和国务院的有关文件指导,在教育行政部门的领导下,随着教育改革的全面启动,中小学和高等学校德育工作的方向进一步明确,学校德育工作的培养目标、内容、方式方法、队伍建设、制度建设和领导管理体制等方面的改革获得了整体推进。其中特别值得一提的是1988年8月国家教委发出了试行《小学德育纲要》和《中学德育大纲》（统称德育大纲）的通知。德育大纲的制定和发布,是建国以来的首次,改变了学校其他学科都有大纲,唯独德育没有大纲的局面。经过试行,这两个大纲分别于1993、1995年正式颁布。高等学校的试行德育大纲也于1995年颁布。总之,这一阶段的学校德育工作在全面恢复的基础上得到了整体推进,初步形成了适应新时期需要的德育新格局。
但是,这一阶段的学校德育工作的改革也不是一帆风顺的。社会大环境的干扰比较大,资产阶级自由化思潮一度对学校特别是对高等学校的侵蚀比较严重;有几年从中央到地方在政治思想战线上存在着软弱混乱现象,以至邓小平在1989年3月指出,我们最大的失误是在教育方面,思想政治工作薄弱了;在教育内部也存在着不同意见,一度放松了德育工作。这种状况在一定程度上影响了德育工作改革的进程,直到中共十三届四中全会召开以后才有所改变。
第三阶段,从1992年中共十四大召开至今,是社会主义教育深化改革与加速发展的阶段。
在这个阶段,我们是在实行改革开放、发展社会主义市场经济新的复杂环境里,在面临着国际上综合国力的激烈竞争和国际形势复杂多变的形势下,肩负着把伟大的中国特色社会主义现代化建设事业继续又好又快地推向前进的历史新任务。面对国内外的新形势,党和国家始终把提高全民族素质作为关系中国特色社会主义现代化建设全局的一项根本性的战略任务,把教育视为在经济、社会发展中具有先导性、全局性和基础性的事业,始终把它放在优先发展的重要战略地位,郑重提出实施科教兴国和人才强国的战略。为适应这两个战略的需要,中央发布了一系列有关加强精神文明建设的纲领性文件;并在召开有关会议和调查研究的基础上出台了一系列指导教育深化改革和加速发展的政策。
在教育深化改革和加速发展的过程中,中央还不失时机地专门对学校德育工作作出新的部署和指导,促进了学校德育工作地位的再次提升、内容的进一步充实、政治课的进一步改革、德育途径和方法的进一步创新和德育工作条件的进一步得到保障,从而使德育工作的针对性、实效性和主动性得到显著加强。
(一)学校德育工作地位得到再次提升;
(二)德育内容得到进一步充实;
(三)政治课得到进一步改革;
(四)德育的途径和方法得到进一步创新;
(五)德育工作条件得到进一步保障。
总之,在这个历史阶段,中央站在世界正在发生广泛而深刻的变化、当代中国正在发生广泛而深刻变革的时代高度,站在确保党的事业后继有人、巩固党的执政地位、提高党的执政能力和国家长治久安、中国特色社会主义事业兴旺发达的战略高度,站在实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴目标的全局高度,通过一系列文件、会议和讲话,深刻阐明了学校德育工作的重要性和紧迫性,明确了工作的指导思想、重要原则和主要任务,号召全党全社会和学校都要高度重视学生的道德思想政治教育。在中央的指导下,在教育行政部门的贯彻落实下,通过学校全体师生员工的努力,学校德育工作进一步得到全方位的加强。特别是在人才大计教育为本,学校教育育人为本、德育为先,素质教育是德智体美全面发展的教育,德育工作要增强针对性、实效性和主动性等方面,提高了认识,统一了思想。德育内容得到充实,德育途径和方法得到改进和创新,德育规章制度和运行机制进一步健全,德育工作队伍和领导得到加强。学生的精神面貌发生了可喜的变化。正如16号文件和全国工作会议所肯定的那样:当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上,他们热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义,坚决拥护党的路线方针,高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想,充分信赖以胡锦涛为总书记的党中央,胸怀远大理想,勇于自立自强,富于探索精神,乐于接受新事物,对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。今年广大青年在抗雨雪冰冻灾害、抗特大地震灾害和反藏独斗争中的令人刮目相看的积极主动的表现,充分证实了这一点。
但是,也必须清醒地看到,我国青少年的道德思想和政治素质还需要进一步提高。部分青年中还存在着政治信仰迷茫、理想信念模糊,社会责任感不强、团结协作意识较差,艰苦奋斗精神不足、心理素质脆弱,受拜金主义、享乐主义、极端个人主义影响较深等问题。其原因是多方面的,有国际的挑战:随着经济全球化和我国加大对外开放,各种思想文化相互激荡,特别是西方敌对势力有组织有计划地对我们下一代进行西化、分化的图谋长期存在;也有国内的挑战:计划经济向社会主义市场经济的转变,伴随着巨大的阵痛,必然反映在思想道德领域,其负面影响不可低估。同时,学校的德育工作还存在一定的问题和不足,一些地方和学校对德育重视不够,没把德育放在学校工作的首位,一些德育工作措施还没有落实,德育的长效机制尚未完全形成。因此,加强和改进学校德育工作是一项长期的艰巨的战略任务。
综观改革开放30年的德育工作,有以下几点是过去坚持和今后必须长期坚持的:德育是以道德、思想、政治教育为核心的多元素的教育;学校要坚持育人为本、德育为先的理念;要用马克思主义作为根本指针,保证工作的正确方向;培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民是德育的最基本目标;广泛深入地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观是德育的根本任务;坚持与生产劳动和社会实践相结合是德育的根本途径;针对学生的思想特点,紧密联系实际,是增强政治课的吸引力、感染力和说服力的关键;不断改进德育工作的方式方法和手段,以学生乐于接受的形式进行教育,有利于把工作做到学生的心坎上并有利于提高学生的自我教育能力;把德育贯穿于学校的教育、教学、管理和服务的全过程,是形成德育长效机制的基础;不断提高德育工作队伍的素质和能力以及教师的职业道德水平,是落实教书育人的先决条件;全党重视、各有关部门共同参与、全社会支持,是形成德育合力的保证。