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【摘要】“青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望。”关注青年的就业问题也就是关注中国的未来。随着经济的转型、就业机制的变革、高校的扩招，作为青年中的生力军的大学毕业生的就业难问题日益凸显，在一定程度上成为具有普遍性的社会现象，成为关系到高等教育的健康发展、影响到高等教育的办学效益、事关广大人民群众切身利益及全面建设小康社会和社会主义现代化的综合性问题。那么分析大学生就业难的原因就成为本文的主要研究内容。本文由两大部分组成：第一部分是从政府方面、高校方面、用人单位方面以及大学生自身方面分析大学生就业难的原因；第二部分简单提了几点应对大学生就业难的对策。
【关键词】青年；大学生；就业难
“青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望。”这是江泽民在与共青团十四大部分代表座谈时提出的。也就是说，青年是中国未来的曙光，关注青年的就业问题也就是关注中国的未来。
那青年是怎样的人群呢？1985年，联合国在国际青年节首次将青年界定为介于15-24岁之间的人，结合中国自身的国情，一般将青年界定在16-25岁之间。自1999年开始，我国普通高等学校的招生数量逐年扩大，是高等教育从精英化阶段迈进了大众化阶段，其所带来的一个重要的后果就是，使青年接受高等教育的机会逐渐增多。拿2009年来说，2009年约有1020万人报名高考，报名人数较之2008年减少了30万人，最终录取629万人，录取率达到62%，比2008年提高了五个百分点。也就是说青年的主体应该是大学生。
那么我们来看看近几年大学生的就业情况吧。继续看2009年，2009年应届毕业生是611万，比2008年增加了54万人，按照全国人才流动中心的数据显示：截至2009年9月1日，全国高校毕业生就业率是74%，也就是说至少有160万学生没有就业。显而易见，大学生就业难的情况已经十分突出。
一、大学生就业难的原因分析
（一）政府方面的影响因素
1.劳动人事、户籍管理和社会保障等制度的改革不够完善，影响大学生就业
尽管我国已经进入市场经济时期，但目前的人事管理制度仍然有较强的计划经济体制色彩，使不少缺位以待的用人单位受到限制。如许多中小型企业急需大学生水平的管理技术人员却因没有申报用人指标的途径，不能解决大学生的派遣、户口、编制、档案管理等问题，导致一些大学生担心丧失自己的身份而望职心叹，企业也招不到人。一些用人单位，尤其是国家行政机关、事业单位，仍然存在“只进不出，只上不下”的现象，计划经济体制下的“铁饭碗”思想根深蒂固，这样毕业生到这样的单位就业就业非常难。
我国的户籍、社保等配套措施更是不够完善，给通往基层、西部、农村、艰苦行业、非公有制组织、私营个体等中小企业以及通往自主创业、自谋职业道路的毕业生制造了阻碍、基层是大学生就业的最大空间，民营企业、个体企业和广大农村以及西部的发展潜力很大，是大学生施展才华的舞台，这些单位和地方对大学生的需求都十分迫切，但由于户籍、档案、社保等因素，导致毕业生顾虑重重。不少毕业生尤其是农村毕业生认为，只要户口能够进程，特别是留在像北京、上海、深圳等一线大城市，单位条件差一点，收入低一点，也可以保留干部身份和待遇，而且对于今后孩子上学等机会和条件也会相对更好、因此，到个体企业、农村、基层就业或自谋职业、自主创业等渠道，因为不能解决好户籍、档案、社保等问题，毕业生一直不太感兴趣，或者说不能感兴趣。
2.国家产业结构调整，就业机制不完善，创业体制不健全
我国目前正面临大学生就业、农民工进城务工就业和下岗失业人员再就业“三峰叠加”的局面，但是社会整体就业岗位增加不显著。结构调整和科技进步使经济增长吸纳劳动力减少，单位增加值吸纳劳动力能力呈下降趋势。就实际情况来看，大学生就业市场还不够完善，创业体制不健全，对大学生自主创业的市场准入、资金、税收、服务等方面的扶持优惠政策缺乏可操作性。再加之大学生缺乏实际申请经验，使得优惠政策难以落实到大学生身上。
3.区域间经济、社会发展失衡及高校分布差距对大学生就业的影响
我国幅员辽阔，人口众多，人均资源短缺，底子薄，生产力布局非常不平衡。这样的国情决定了不可能以同样的不掉在同一时间发展起来。我国同许多西方发达国家一样，采取了通过不平衡发展而实现相对均衡发展的战略。不同地区采取了不同的经济刺激政策，故在优惠政策和市场力量的双重推动下，国内外资金和人才纷纷涌向沿海地区，进一步拉带了地区间的发展距离。因此，这种战略也不可避免地造成了我国地区间差距的扩大。
大学毕业生就业时自然会考虑工作和生活环境的选择，根据人口迁移理论中的“推——拉力原理”。迁移者选择迁移的过程，是原住地的推理（即排斥力，常指对个人获益机会不理的各种自然或社会力量）和迁入地的拉力（即吸引力，常指利益比较的优势力量）共同作用的结果。东部地区拥有良好的城市发展前景，能给大学毕业生们更多的机会，让其拥有更广阔的成长和成功的空间。特别是珠江三角和长江三角地区，不但拥有丰富的信息流，而且拥有密集的产业带，对具有流动倾向的大学生来说，找到一个与原企业相类似的企业更容易，离职损失自然会很小。此外，在大中城市，政府能更好更完备地提供公共物品，如便利的交通设施工具，较高质量的教育医疗服务，丰富的娱乐文化生活，良好的公共秩序和环境。人往高处走，水往低处流，是市场经济下非常正常的现象。正如一些专家学者指出的，“造成大学毕业生就业难的原因在于，经济发展所提供的就业岗位有限，就业市场达到饱和状态，大学毕业生就业目标长期集中在经济发达的大中城市或国有大型企业、外企和政府机关，致使这些地方在某些领域人才宝盒、供需失衡”这样就造成了大学毕业生就业的地域性结构困难。从本质上讲，这也是地区间差距越拉越大的必然结果。
另外，高等学校地域分布结构上的不平很也使愈来愈多的大学生涌向东部发达地区和大城市。从东西分布来看，我国西部的高等教育资源还比较匮乏，其中东部发达地区拥有近55%的普通高校，占国土面积2/3的广大西部地区只拥有20%左右的普通高校，且主要分布于四川、重庆和陕西三省市的中心城市。在西部地区就读的本专科生只占总数的17.8%，56.36%的本专科生在东部经济发达地区就读。[1]高等教育区域布局的不合理，直接导致每年大量的生源涌入高等教育发的的东部地区和中心城市，加剧了西部地区和中小城市的人才短缺，从而限制其发展，是地区差距越来越大。
（二）高校方面的影响因素分析
1.高校大规模扩招给毕业生就业带来的影响
1999年6月，我国在第三次全国教育工作会议上明确了高等教育大发展的新思路，使高等教育事业的发展进入了一个崭新的阶段。这项举措呈现出的直接现象就是高校大学生人数的迅猛增加，从而导致近年来大学毕业生数量的剧增。据统计，2001年到2009年间高校毕业生数量分别为118万，145万，212万，280万，338万，413万，495万，557万，611万，2010年预计将有631万大学毕业生走出校门，在未来几年内还要呈持续递增的趋势。
在这个速成的“高等教育大众化”阶段，参与就业竞争的大学毕业生越来越多，从而带来的大学毕业生就业压力是非常巨大的。因高校扩招，大学毕业生数量总量大、增幅高，这成为大学毕业生就业难的“显性”原因。那么我国的大学毕业生真的是过剩吗？其实，西方发达国家的高等教育已经普及化，而我国到2002年才进入“高等教育大众化”初级阶段。据国家统计局2004年《中国发展报告》提供的数据显示，2003年全国大学以上文化程度人口仅占总人口的5.15%，其中具有大学以上文化程度的人口仅占我国农村人口的0.69%。现阶段大学生仅占同龄人的5%左右，北京地区所占比例最高也仅有13%，这与发达国家的30%到50%的比例相比相差甚远，就是与中下等收入国家8.8%的比例也有较大的差距。[2]低比例的高等教育人口占有量和我国的经济发展速度是不相适应的，“在我国，人口数量优势不能转化为人力资源质量优势，其根部原因在于教育不发达”[3]高等教育不发达、劳动力素质低已严重影响到我國经济建设的发展速度。因此，扩招并不是造成大学生就业困难的根本原因。
2.高校的专业学科设置和人才培养模式与社会发展需求不相适应
在当今大学生就业已经进入市场化的情况下，许多高校的专业学科设置和人才培养模式显得十分滞后。由于“教育体制远远不能适应市场的要求，大学生学习的知识进入市场后，市场无法吸收使用”[4]使大学生的专业结构与市场需求出现了错位，这已成为制约大学生就业的一个重要原因。目前，我国的高等教育模式与社会发展需要在多方面表现的不相匹配。
首先，我国高校的专业设置存在盲目性，专业趋同现象严重，难以适应市场变化。从而导致了就业市场配置与实际需求的偏离，产生了社会需求与高校人才供给上的供需矛盾。不少学校缺乏改革和调整的积极性。主动性，这些学校的专业设置和调整往往不是面向市场需求，而是单纯立足于自身师资条件上，造成学校无特色，教育无特点，学生无特长的局面。
其次，高校的课程设置中，实践教学比重较低，“双师型”师资缺乏，使得学生眼高手低，学用脱节。培养出的部分学生自身素质不够过硬。根据部分高校的追踪调查，两年之后能适应工作的毕业生只有70%左右，有相当部分的毕业生不能适应工作。由于扩招等因素，有些学校招生标准降低，进校后又不严格要求，使部分学生学习态度不端正，专业知识掌握很差，毕业时只能勉强通过。
3.高校对毕业生的就业指导工作力度不夠
就业指导是帮助毕业生顺利就业的不可或缺的学校常规性工作，目前从总体上看，高校就业指导工作尚缺乏系统性、规范性、针对性。学生由于得不到来自学校的更全面、更具体的帮助，因而只能自己在实践中摸索，自己去了解信息、去调整目标和心态，这难免会走弯路，会浪费时间和精力。[5]有的高校没有成立专门的大学生就业指导和服务机构，有的高校的就业指导和服务机构与招生或学生工作合并办公，不少高校没有专门的就业活动场地。专职指导人员不足，没有按照教育部文件规定的学校专职从事大学生就业指导人员与毕业生的人数之比为1:500的比例来配备。[6]更谈不上建立一支学历结构、专业结构、知识结构、年龄结构合理的转职大学生就业指导队伍。另外，很多高校就业指导工作专项经费投入严重不足，远远达不到学生学费的千分之五。因此，目前不少学校的就业指导机构存在着缺少办公和活动场地、固定的经费、办公设备和必备的人员等问题。使得就业指导机构不健全，智能也不完善。
（三）用人单位方面的影响因素
1.用人单位盲目提高用人标准，给学生就业带来不良影响
近些年，随着大学生就业市场由“卖方市场”专项“买方市场”，有些用人单位盲目提高了用人标准。他们将目光锁定在少数的名牌大学毕业生身上，相对名牌、重点院校的大学生而言，不少一般本专科院校的毕业生，在就业市场上存在一定的“品牌劣势”。还有些企业，把招收人才的要求提高为具有硕士以上学历，这种情况，本科生中优秀的还有机会，专科生就望尘莫及了。然而这种“名牌”、“重点”以及高学历要求是真的需要吗？这个要打个深深地问号，因为往往非“名牌”、“重点”的大学毕业生对于将要获得的这份工作更加珍惜，稳定性和踏实性更好。
2.政府机关、国有企事业单位进行的机构改革大大冲击了大学生的就业
政府机关、国有企事业单位曾经是接受大学毕业生的主渠道、主力军。1998年以后，随着政府机关进行的机构改革，精简人员。精简下来的人员多数要流向事业单位，而事业单位本身也在进行定编定员，另外，国有大中型企业多数存在冗员过多，超编运转，包袱过重的问题，继而实行分流下岗，减员增效。“适者生存，劣者淘汰”，许多企业由于经营不善也在面临着破产倒闭，自身生存都有问题，有何谈接纳大学毕业生呢？还有类似北京即将出台的北京市区级公务员不再招收应届生等等政策，某种意义上更是雪上加霜。
（四）大学生自身方面的影响因素
1.大学生的自身综合素质有所欠缺
激烈竞争的就业市场，实际上是能力与素质的较量，大学生要把握就业的主动权，应必须注重自身能力的培养与综合素质的提高。但由于现在高等教育已由原来的“精英教育”转向“大众化教育”，招生人数成倍增加，这无疑在入学要求上会有所下降，致使人才培养上野大不如前。而有些学生还认为考上大学就进了保险箱，没有了压力和紧迫感，学习上有所怠慢松懈，不但不可能去努力提高学习以外的综合素质，甚至连专业知识都没能很好掌握。
2.大学生的就业观念相对滞后
过去几十年里我国对大学生一直采取统包统分的政策，大学生被国家当做稀缺资源分配安排工作，大学生毕业后马上由国家安排进入工作岗位。近年来，我国高校毕业生分配制度改革已稳定推进，但仍有不少毕业生就业观念迟迟没有转变，不少大学生思想意识中仍然存在只有到国家机关和事业单位，到大城市或者沿海城市，才算真正就业的观念。大学生尚缺乏“双向选择、自主择业”思想、心理、技能等方面的必要准备。毕业生就业期望值过高，不能找准自己的定位，同时，也给用人单位留下不良印象，严重影响用人单位录用人才，成为造成大学生就业难的一个重要原因。
3.大学生的诚信缺失问题严重
诚信是一个人立足社会的基本要求，在就业情况日趋严峻的形势下，毕业生面对巨大的就业压力，为了能够在社会中寻求一席立足之地，有些学生不从提高自身的实力出发，而是挖空心思如何“包装”自己。正常的包装无可厚非，但是失真的包装会演变为伪装。这样一来就业诚信缺失成为一种普遍现象，使得用人单位对大学生的实际能力产生怀疑。还有就是部分已经确认工作意向的同学，遇到了他认为更加合适的工作，选择哪份工作是没有问题的，但是对于已经签订三方，或者是不经原单位同意，不和原单位打招呼就转向新单位的，会严重影响企业的正常招聘工作，无端增加其招聘成本，往往会影响该毕业生所在学校在企业中的印象，给后面毕业的同学进入这个企业增加了无形的阻力。
二、应对大学生就业难的指导对策
可以从以下几个方面入手：
1.各级政府、部门切实把促进大学生就业政策落实到实处。为了促进大学生就业，解决大学生就业难的问题，从中央到地方出台了一系列促进大学生就业的政策。关键是如何把这些政策落实到实处，避免出现走过场的现象。大学生就业是关乎民生的大事，各级政府部门要建立促进大学生就业的长效机制。通过发展经济、调整产业结构、提高产业水平来增加社会对毕业生的吸纳能力。拓宽毕业生就业出路，增加招收高校毕业生入伍人数，提高国家政府机关招收应届毕业生的比例，扩大研究生招生规模，增加扶持大学生创业的优惠政策，加大对用人单位用工制度和基本福利政策实施的监管力度。通过种种有力措施，缓解大学生就业压力，保障毕业生权益。
2.高校结合社会需要，调整专业和课程设置，构建就业指导和服务全程化体系。高校应调整专业和课程设置，加强实践、实习教学环节，增加学生与用人单位的接触机会，增强学生实际动手能力。除了使学生具备专业素知识技能外，还要重视学生人文素质和道德品质的培养。不仅要给学生“输血”，更要使其具备“造血”能力。针对不同年级、不同专业类别的学生建立起分阶段、分层次的就业指导体系，全程、多方位进行就业指导和服务工作。学校可以利用实习环节和假期，鼓励、组织学生进行生产和社会实践，以便及早进行职业规划和定位。
3.用人单位转变用人观念，建立健全用人机制。用人单位要转变陈旧的用人观念，用人不是一时的，不要一味追求用人“高消费”或是廉价、低成本用工，要最大限度的发挥每一个员工的能力。建立健全用工制度和福利待遇制度，在合适的岗位用好合适的人，做到人尽其才。用人单位要为留住人、使用人、培养人建立有效良性的长效机制，保护、激励大学生的就业积极性、创造性以及工作热情。
4.大学生自身端正就业态度，强化自身素质，积极主动就业。大学生首先要转变陈旧的、不切实际的就业观念，适应市场竞争的大环境，接受“先就业，后择业”的理念。学好专业知识，掌握基本技能，强化自身素质，调整积极心态，在“自主择业，双向选择”的就业市场中，学生应提高对就业环境的认知度，做好扎根基层、服务一线的准备，在实践中进一步锻炼学习，完善自我。
参考文献
[1]董泽芳,沈百福.教育经济区域划分与高教投资差异分析[J].华中师范大学学报,2000(5).
[2]淡华珍.大学生就业难问题研究报告[J].洛阳工学院学报(社科版),2000(02).
[3]郭继严,王永锡.2001-2010年中国就业战略研究[M].北京:经济管理出版社,2001:51.
[4]李德辉.大学毕业生就业困难凸显教育结构失衡[OL].新华网,2004-11-27.
[5]梁军,罗雪平.增强大学生就业竞争力的思考[J].经济与社会发展,2004(2).
[6]周俊波,岳昌君.大学生就业成本的实证研究[J].教育研究,2004(8).
【关键词】青年；大学生；就业难
“青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望。”这是江泽民在与共青团十四大部分代表座谈时提出的。也就是说，青年是中国未来的曙光，关注青年的就业问题也就是关注中国的未来。
那青年是怎样的人群呢？1985年，联合国在国际青年节首次将青年界定为介于15-24岁之间的人，结合中国自身的国情，一般将青年界定在16-25岁之间。自1999年开始，我国普通高等学校的招生数量逐年扩大，是高等教育从精英化阶段迈进了大众化阶段，其所带来的一个重要的后果就是，使青年接受高等教育的机会逐渐增多。拿2009年来说，2009年约有1020万人报名高考，报名人数较之2008年减少了30万人，最终录取629万人，录取率达到62%，比2008年提高了五个百分点。也就是说青年的主体应该是大学生。
那么我们来看看近几年大学生的就业情况吧。继续看2009年，2009年应届毕业生是611万，比2008年增加了54万人，按照全国人才流动中心的数据显示：截至2009年9月1日，全国高校毕业生就业率是74%，也就是说至少有160万学生没有就业。显而易见，大学生就业难的情况已经十分突出。
一、大学生就业难的原因分析
（一）政府方面的影响因素
1.劳动人事、户籍管理和社会保障等制度的改革不够完善，影响大学生就业
尽管我国已经进入市场经济时期，但目前的人事管理制度仍然有较强的计划经济体制色彩，使不少缺位以待的用人单位受到限制。如许多中小型企业急需大学生水平的管理技术人员却因没有申报用人指标的途径，不能解决大学生的派遣、户口、编制、档案管理等问题，导致一些大学生担心丧失自己的身份而望职心叹，企业也招不到人。一些用人单位，尤其是国家行政机关、事业单位，仍然存在“只进不出，只上不下”的现象，计划经济体制下的“铁饭碗”思想根深蒂固，这样毕业生到这样的单位就业就业非常难。
我国的户籍、社保等配套措施更是不够完善，给通往基层、西部、农村、艰苦行业、非公有制组织、私营个体等中小企业以及通往自主创业、自谋职业道路的毕业生制造了阻碍、基层是大学生就业的最大空间，民营企业、个体企业和广大农村以及西部的发展潜力很大，是大学生施展才华的舞台，这些单位和地方对大学生的需求都十分迫切，但由于户籍、档案、社保等因素，导致毕业生顾虑重重。不少毕业生尤其是农村毕业生认为，只要户口能够进程，特别是留在像北京、上海、深圳等一线大城市，单位条件差一点，收入低一点，也可以保留干部身份和待遇，而且对于今后孩子上学等机会和条件也会相对更好、因此，到个体企业、农村、基层就业或自谋职业、自主创业等渠道，因为不能解决好户籍、档案、社保等问题，毕业生一直不太感兴趣，或者说不能感兴趣。
2.国家产业结构调整，就业机制不完善，创业体制不健全
我国目前正面临大学生就业、农民工进城务工就业和下岗失业人员再就业“三峰叠加”的局面，但是社会整体就业岗位增加不显著。结构调整和科技进步使经济增长吸纳劳动力减少，单位增加值吸纳劳动力能力呈下降趋势。就实际情况来看，大学生就业市场还不够完善，创业体制不健全，对大学生自主创业的市场准入、资金、税收、服务等方面的扶持优惠政策缺乏可操作性。再加之大学生缺乏实际申请经验，使得优惠政策难以落实到大学生身上。
3.区域间经济、社会发展失衡及高校分布差距对大学生就业的影响
我国幅员辽阔，人口众多，人均资源短缺，底子薄，生产力布局非常不平衡。这样的国情决定了不可能以同样的不掉在同一时间发展起来。我国同许多西方发达国家一样，采取了通过不平衡发展而实现相对均衡发展的战略。不同地区采取了不同的经济刺激政策，故在优惠政策和市场力量的双重推动下，国内外资金和人才纷纷涌向沿海地区，进一步拉带了地区间的发展距离。因此，这种战略也不可避免地造成了我国地区间差距的扩大。
大学毕业生就业时自然会考虑工作和生活环境的选择，根据人口迁移理论中的“推——拉力原理”。迁移者选择迁移的过程，是原住地的推理（即排斥力，常指对个人获益机会不理的各种自然或社会力量）和迁入地的拉力（即吸引力，常指利益比较的优势力量）共同作用的结果。东部地区拥有良好的城市发展前景，能给大学毕业生们更多的机会，让其拥有更广阔的成长和成功的空间。特别是珠江三角和长江三角地区，不但拥有丰富的信息流，而且拥有密集的产业带，对具有流动倾向的大学生来说，找到一个与原企业相类似的企业更容易，离职损失自然会很小。此外，在大中城市，政府能更好更完备地提供公共物品，如便利的交通设施工具，较高质量的教育医疗服务，丰富的娱乐文化生活，良好的公共秩序和环境。人往高处走，水往低处流，是市场经济下非常正常的现象。正如一些专家学者指出的，“造成大学毕业生就业难的原因在于，经济发展所提供的就业岗位有限，就业市场达到饱和状态，大学毕业生就业目标长期集中在经济发达的大中城市或国有大型企业、外企和政府机关，致使这些地方在某些领域人才宝盒、供需失衡”这样就造成了大学毕业生就业的地域性结构困难。从本质上讲，这也是地区间差距越拉越大的必然结果。
另外，高等学校地域分布结构上的不平很也使愈来愈多的大学生涌向东部发达地区和大城市。从东西分布来看，我国西部的高等教育资源还比较匮乏，其中东部发达地区拥有近55%的普通高校，占国土面积2/3的广大西部地区只拥有20%左右的普通高校，且主要分布于四川、重庆和陕西三省市的中心城市。在西部地区就读的本专科生只占总数的17.8%，56.36%的本专科生在东部经济发达地区就读。[1]高等教育区域布局的不合理，直接导致每年大量的生源涌入高等教育发的的东部地区和中心城市，加剧了西部地区和中小城市的人才短缺，从而限制其发展，是地区差距越来越大。
（二）高校方面的影响因素分析
1.高校大规模扩招给毕业生就业带来的影响
1999年6月，我国在第三次全国教育工作会议上明确了高等教育大发展的新思路，使高等教育事业的发展进入了一个崭新的阶段。这项举措呈现出的直接现象就是高校大学生人数的迅猛增加，从而导致近年来大学毕业生数量的剧增。据统计，2001年到2009年间高校毕业生数量分别为118万，145万，212万，280万，338万，413万，495万，557万，611万，2010年预计将有631万大学毕业生走出校门，在未来几年内还要呈持续递增的趋势。
在这个速成的“高等教育大众化”阶段，参与就业竞争的大学毕业生越来越多，从而带来的大学毕业生就业压力是非常巨大的。因高校扩招，大学毕业生数量总量大、增幅高，这成为大学毕业生就业难的“显性”原因。那么我国的大学毕业生真的是过剩吗？其实，西方发达国家的高等教育已经普及化，而我国到2002年才进入“高等教育大众化”初级阶段。据国家统计局2004年《中国发展报告》提供的数据显示，2003年全国大学以上文化程度人口仅占总人口的5.15%，其中具有大学以上文化程度的人口仅占我国农村人口的0.69%。现阶段大学生仅占同龄人的5%左右，北京地区所占比例最高也仅有13%，这与发达国家的30%到50%的比例相比相差甚远，就是与中下等收入国家8.8%的比例也有较大的差距。[2]低比例的高等教育人口占有量和我国的经济发展速度是不相适应的，“在我国，人口数量优势不能转化为人力资源质量优势，其根部原因在于教育不发达”[3]高等教育不发达、劳动力素质低已严重影响到我國经济建设的发展速度。因此，扩招并不是造成大学生就业困难的根本原因。
2.高校的专业学科设置和人才培养模式与社会发展需求不相适应
在当今大学生就业已经进入市场化的情况下，许多高校的专业学科设置和人才培养模式显得十分滞后。由于“教育体制远远不能适应市场的要求，大学生学习的知识进入市场后，市场无法吸收使用”[4]使大学生的专业结构与市场需求出现了错位，这已成为制约大学生就业的一个重要原因。目前，我国的高等教育模式与社会发展需要在多方面表现的不相匹配。
首先，我国高校的专业设置存在盲目性，专业趋同现象严重，难以适应市场变化。从而导致了就业市场配置与实际需求的偏离，产生了社会需求与高校人才供给上的供需矛盾。不少学校缺乏改革和调整的积极性。主动性，这些学校的专业设置和调整往往不是面向市场需求，而是单纯立足于自身师资条件上，造成学校无特色，教育无特点，学生无特长的局面。
其次，高校的课程设置中，实践教学比重较低，“双师型”师资缺乏，使得学生眼高手低，学用脱节。培养出的部分学生自身素质不够过硬。根据部分高校的追踪调查，两年之后能适应工作的毕业生只有70%左右，有相当部分的毕业生不能适应工作。由于扩招等因素，有些学校招生标准降低，进校后又不严格要求，使部分学生学习态度不端正，专业知识掌握很差，毕业时只能勉强通过。
3.高校对毕业生的就业指导工作力度不夠
就业指导是帮助毕业生顺利就业的不可或缺的学校常规性工作，目前从总体上看，高校就业指导工作尚缺乏系统性、规范性、针对性。学生由于得不到来自学校的更全面、更具体的帮助，因而只能自己在实践中摸索，自己去了解信息、去调整目标和心态，这难免会走弯路，会浪费时间和精力。[5]有的高校没有成立专门的大学生就业指导和服务机构，有的高校的就业指导和服务机构与招生或学生工作合并办公，不少高校没有专门的就业活动场地。专职指导人员不足，没有按照教育部文件规定的学校专职从事大学生就业指导人员与毕业生的人数之比为1:500的比例来配备。[6]更谈不上建立一支学历结构、专业结构、知识结构、年龄结构合理的转职大学生就业指导队伍。另外，很多高校就业指导工作专项经费投入严重不足，远远达不到学生学费的千分之五。因此，目前不少学校的就业指导机构存在着缺少办公和活动场地、固定的经费、办公设备和必备的人员等问题。使得就业指导机构不健全，智能也不完善。
（三）用人单位方面的影响因素
1.用人单位盲目提高用人标准，给学生就业带来不良影响
近些年，随着大学生就业市场由“卖方市场”专项“买方市场”，有些用人单位盲目提高了用人标准。他们将目光锁定在少数的名牌大学毕业生身上，相对名牌、重点院校的大学生而言，不少一般本专科院校的毕业生，在就业市场上存在一定的“品牌劣势”。还有些企业，把招收人才的要求提高为具有硕士以上学历，这种情况，本科生中优秀的还有机会，专科生就望尘莫及了。然而这种“名牌”、“重点”以及高学历要求是真的需要吗？这个要打个深深地问号，因为往往非“名牌”、“重点”的大学毕业生对于将要获得的这份工作更加珍惜，稳定性和踏实性更好。
2.政府机关、国有企事业单位进行的机构改革大大冲击了大学生的就业
政府机关、国有企事业单位曾经是接受大学毕业生的主渠道、主力军。1998年以后，随着政府机关进行的机构改革，精简人员。精简下来的人员多数要流向事业单位，而事业单位本身也在进行定编定员，另外，国有大中型企业多数存在冗员过多，超编运转，包袱过重的问题，继而实行分流下岗，减员增效。“适者生存，劣者淘汰”，许多企业由于经营不善也在面临着破产倒闭，自身生存都有问题，有何谈接纳大学毕业生呢？还有类似北京即将出台的北京市区级公务员不再招收应届生等等政策，某种意义上更是雪上加霜。
（四）大学生自身方面的影响因素
1.大学生的自身综合素质有所欠缺
激烈竞争的就业市场，实际上是能力与素质的较量，大学生要把握就业的主动权，应必须注重自身能力的培养与综合素质的提高。但由于现在高等教育已由原来的“精英教育”转向“大众化教育”，招生人数成倍增加，这无疑在入学要求上会有所下降，致使人才培养上野大不如前。而有些学生还认为考上大学就进了保险箱，没有了压力和紧迫感，学习上有所怠慢松懈，不但不可能去努力提高学习以外的综合素质，甚至连专业知识都没能很好掌握。
2.大学生的就业观念相对滞后
过去几十年里我国对大学生一直采取统包统分的政策，大学生被国家当做稀缺资源分配安排工作，大学生毕业后马上由国家安排进入工作岗位。近年来，我国高校毕业生分配制度改革已稳定推进，但仍有不少毕业生就业观念迟迟没有转变，不少大学生思想意识中仍然存在只有到国家机关和事业单位，到大城市或者沿海城市，才算真正就业的观念。大学生尚缺乏“双向选择、自主择业”思想、心理、技能等方面的必要准备。毕业生就业期望值过高，不能找准自己的定位，同时，也给用人单位留下不良印象，严重影响用人单位录用人才，成为造成大学生就业难的一个重要原因。
3.大学生的诚信缺失问题严重
诚信是一个人立足社会的基本要求，在就业情况日趋严峻的形势下，毕业生面对巨大的就业压力，为了能够在社会中寻求一席立足之地，有些学生不从提高自身的实力出发，而是挖空心思如何“包装”自己。正常的包装无可厚非，但是失真的包装会演变为伪装。这样一来就业诚信缺失成为一种普遍现象，使得用人单位对大学生的实际能力产生怀疑。还有就是部分已经确认工作意向的同学，遇到了他认为更加合适的工作，选择哪份工作是没有问题的，但是对于已经签订三方，或者是不经原单位同意，不和原单位打招呼就转向新单位的，会严重影响企业的正常招聘工作，无端增加其招聘成本，往往会影响该毕业生所在学校在企业中的印象，给后面毕业的同学进入这个企业增加了无形的阻力。
二、应对大学生就业难的指导对策
可以从以下几个方面入手：
1.各级政府、部门切实把促进大学生就业政策落实到实处。为了促进大学生就业，解决大学生就业难的问题，从中央到地方出台了一系列促进大学生就业的政策。关键是如何把这些政策落实到实处，避免出现走过场的现象。大学生就业是关乎民生的大事，各级政府部门要建立促进大学生就业的长效机制。通过发展经济、调整产业结构、提高产业水平来增加社会对毕业生的吸纳能力。拓宽毕业生就业出路，增加招收高校毕业生入伍人数，提高国家政府机关招收应届毕业生的比例，扩大研究生招生规模，增加扶持大学生创业的优惠政策，加大对用人单位用工制度和基本福利政策实施的监管力度。通过种种有力措施，缓解大学生就业压力，保障毕业生权益。
2.高校结合社会需要，调整专业和课程设置，构建就业指导和服务全程化体系。高校应调整专业和课程设置，加强实践、实习教学环节，增加学生与用人单位的接触机会，增强学生实际动手能力。除了使学生具备专业素知识技能外，还要重视学生人文素质和道德品质的培养。不仅要给学生“输血”，更要使其具备“造血”能力。针对不同年级、不同专业类别的学生建立起分阶段、分层次的就业指导体系，全程、多方位进行就业指导和服务工作。学校可以利用实习环节和假期，鼓励、组织学生进行生产和社会实践，以便及早进行职业规划和定位。
3.用人单位转变用人观念，建立健全用人机制。用人单位要转变陈旧的用人观念，用人不是一时的，不要一味追求用人“高消费”或是廉价、低成本用工，要最大限度的发挥每一个员工的能力。建立健全用工制度和福利待遇制度，在合适的岗位用好合适的人，做到人尽其才。用人单位要为留住人、使用人、培养人建立有效良性的长效机制，保护、激励大学生的就业积极性、创造性以及工作热情。
4.大学生自身端正就业态度，强化自身素质，积极主动就业。大学生首先要转变陈旧的、不切实际的就业观念，适应市场竞争的大环境，接受“先就业，后择业”的理念。学好专业知识，掌握基本技能，强化自身素质，调整积极心态，在“自主择业，双向选择”的就业市场中，学生应提高对就业环境的认知度，做好扎根基层、服务一线的准备，在实践中进一步锻炼学习，完善自我。
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