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北京:将全面公开对“一府两院”监督情况
根据即将于2007年1月1日起实施的监督法的要求,北京市人大常委会的执法检查报告及审议意见,“一府两院”对市人大常委会审议意见的研究处理情况或者执行决议情况的报告,将向社会全面公开。
近年来,北京市人大常委会监督工作的公开性已有很大的提高,其监督工作的年度计划,部分专项工作报告和执法检查报告已通过市人大网站向社会公布,但与监督法的要求还有一定的差距。
根据监督法要求,不仅市人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划、年度执法检查的计划要向社会公开,市人大常委会听取的专项工作报告及审议意见;国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见,“一府两院”对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告;市人大常委会的执法检查报告及审议意见,“一府两院”对其研究处理情况的报告,也都要向社会公布。
目前,市人大常委会正加紧明确各有关工作机构的责任,规范向社会公布上述情况的工作程序,以全面落实监督法关于监督工作向社会公开的规定。
上海:人大跟踪审计查出问题整改情况
10月30日至11月2日,上海市人大常委会秘书长、预算工委副主任赵雯、副主任王中,赴市财政局、市地方税务局、市质量技术监督局、上海市住房公积金管理中心、上海市建筑材料发展应用管理办公室、上海市城市交通管理局、上海市政府合作交流办等7个委办局,对审计工作报告中揭示的有关问题整改情况进行了跟踪。市人大代表参加了相关单位的审计整改重点跟踪。
7个委办局领导分别汇报了审计工作报告揭示问题的整改情况。如上海市政府合作交流办所属公司对历年投资损失,进行了深入分析,找出造成投资损失的主要原因是市场运作机制不规范、政府指令性投资过重以及经营管理不善。该办表示要汲取教训,完善项目的前期认证,做好项目的可行性分析以及加强项目的管理。
参加跟踪的委员、代表围绕审计查出问题是否得到切实整改进行了认真督查,并就如何防患于未来,减少屡查屡犯现象提出了建设性意见。
赵雯副主任指出,对于审计中发现的问题,不能单纯作为个案逐个解决了事,而是要深入分析产生问题的原因,透过现象看本质,从体制、机制上研究防范和解决这些问题的有效方法和措施。如市合作交流办所属公司的投资损失问题,从源头上解决,就要站在加快政府职能转变的高度来审视,管办分离,让企业走向市场,推动企业改制,同时加强企业经济责任审计,建立责任追究制度。
山东:为南水北调防污治污召开立法听证会
《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例(草案)》立法听证会于日前在济宁市举行,这是南水北调水污染问题首次公开立法。主要针对民众普遍关心的水污染防治补偿机制问题和划分三级保护区的控制措施是否合理问题展开讨论,广泛了解来自于社会各界的要求。
据山东省环保局副局长王光和介绍,南水北调工程关键在治污。山东作为南水北调输水区的最后一站,防污治污任务艰巨,调水水质能否达到国家标准,直接关系着南水北调能否如期通水。可是调水沿线多是山东省经济发展相对欠发达地区,干部群众加快发展的心情迫切,工业项目建设比较集中,水污染排污总量仍在持续增长。而且南水北调沿线防污治污标准严苛,需要大量资金投入,也使沿线区域经济发展面临更大压力。
因此,陈述人一致认为,应当按照谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复、谁投资谁收益的原则,制定生态补偿办法,对南水北调沿线区域政府、企业、农民、渔民予以补偿和支持,确保人民的利益。同时,不少人反映条例草案应对补偿来源、补偿对象、补偿额度、补偿期限等细则问题进行明确,以确保在实施的过程中有法可依、有据可循。但据山东省人大常委会法工委的有关工作人员介绍,由于南水北调东线工程水污染防治问题涉及复杂利益群体,具体补偿机制的制定有待进一步研究。
据了解,南水北调东线工程山东段输水干线487公里,汇水面积6.9万平方公里,涉及山东省南四湖、东平湖、沂沭河、海河四大流域,以及济宁、济南等10个市、57个县市区。其中济宁段长197.7公里,承接着最艰巨的防污治污任务,重点治污项目占山东省的43%。
根据即将于2007年1月1日起实施的监督法的要求,北京市人大常委会的执法检查报告及审议意见,“一府两院”对市人大常委会审议意见的研究处理情况或者执行决议情况的报告,将向社会全面公开。
近年来,北京市人大常委会监督工作的公开性已有很大的提高,其监督工作的年度计划,部分专项工作报告和执法检查报告已通过市人大网站向社会公布,但与监督法的要求还有一定的差距。
根据监督法要求,不仅市人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划、年度执法检查的计划要向社会公开,市人大常委会听取的专项工作报告及审议意见;国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见,“一府两院”对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告;市人大常委会的执法检查报告及审议意见,“一府两院”对其研究处理情况的报告,也都要向社会公布。
目前,市人大常委会正加紧明确各有关工作机构的责任,规范向社会公布上述情况的工作程序,以全面落实监督法关于监督工作向社会公开的规定。
上海:人大跟踪审计查出问题整改情况
10月30日至11月2日,上海市人大常委会秘书长、预算工委副主任赵雯、副主任王中,赴市财政局、市地方税务局、市质量技术监督局、上海市住房公积金管理中心、上海市建筑材料发展应用管理办公室、上海市城市交通管理局、上海市政府合作交流办等7个委办局,对审计工作报告中揭示的有关问题整改情况进行了跟踪。市人大代表参加了相关单位的审计整改重点跟踪。
7个委办局领导分别汇报了审计工作报告揭示问题的整改情况。如上海市政府合作交流办所属公司对历年投资损失,进行了深入分析,找出造成投资损失的主要原因是市场运作机制不规范、政府指令性投资过重以及经营管理不善。该办表示要汲取教训,完善项目的前期认证,做好项目的可行性分析以及加强项目的管理。
参加跟踪的委员、代表围绕审计查出问题是否得到切实整改进行了认真督查,并就如何防患于未来,减少屡查屡犯现象提出了建设性意见。
赵雯副主任指出,对于审计中发现的问题,不能单纯作为个案逐个解决了事,而是要深入分析产生问题的原因,透过现象看本质,从体制、机制上研究防范和解决这些问题的有效方法和措施。如市合作交流办所属公司的投资损失问题,从源头上解决,就要站在加快政府职能转变的高度来审视,管办分离,让企业走向市场,推动企业改制,同时加强企业经济责任审计,建立责任追究制度。
山东:为南水北调防污治污召开立法听证会
《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例(草案)》立法听证会于日前在济宁市举行,这是南水北调水污染问题首次公开立法。主要针对民众普遍关心的水污染防治补偿机制问题和划分三级保护区的控制措施是否合理问题展开讨论,广泛了解来自于社会各界的要求。
据山东省环保局副局长王光和介绍,南水北调工程关键在治污。山东作为南水北调输水区的最后一站,防污治污任务艰巨,调水水质能否达到国家标准,直接关系着南水北调能否如期通水。可是调水沿线多是山东省经济发展相对欠发达地区,干部群众加快发展的心情迫切,工业项目建设比较集中,水污染排污总量仍在持续增长。而且南水北调沿线防污治污标准严苛,需要大量资金投入,也使沿线区域经济发展面临更大压力。
因此,陈述人一致认为,应当按照谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复、谁投资谁收益的原则,制定生态补偿办法,对南水北调沿线区域政府、企业、农民、渔民予以补偿和支持,确保人民的利益。同时,不少人反映条例草案应对补偿来源、补偿对象、补偿额度、补偿期限等细则问题进行明确,以确保在实施的过程中有法可依、有据可循。但据山东省人大常委会法工委的有关工作人员介绍,由于南水北调东线工程水污染防治问题涉及复杂利益群体,具体补偿机制的制定有待进一步研究。
据了解,南水北调东线工程山东段输水干线487公里,汇水面积6.9万平方公里,涉及山东省南四湖、东平湖、沂沭河、海河四大流域,以及济宁、济南等10个市、57个县市区。其中济宁段长197.7公里,承接着最艰巨的防污治污任务,重点治污项目占山东省的43%。