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摘 要：武汉“8+1”城市圈的规划到实施以来，产业集群已成为各地区提升区域竞争力的首要选择。以汉川市新河工业园区为例，利用市场营销学中的SWOT分析法，分析新河工业园区在实施产业集群战略所具有的内部优势和劣势，以及外部存在的机会和威胁，找出园区存在的具体问题，从而提出提升区域竞争力的现实途径。
关键词：产业集群；区域竞争力；SWOT分析法
中图分类号：F263 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0055-02
一、汉川市新河工业园区的发展现状
毗邻武汉的汉川市新河镇是武汉城市圈崛起的工业重镇，自新河工业园建成以来，园区形成了服装产业、食品加工、金属加工、塑料化工四大产业集群，各项经济指标得到显著的提高。
1.生产总值突破百亿大关和财政收入突破十亿大关。汉川市的生产总值在在2006年突破了百亿大关，与上年增长比为14.3%，之后几年逐渐上升，2010年达到了196.6亿元，与上年增长比为18.6%。财政收入2005年达到5.03亿，经过四年就实现了翻一倍的任务，在2009年达到10.13亿，突破了十亿大关。
2.就业人数和人均纯收入得到明显增加。工业园区的产业集群效应导致大量的企业驻扎汉川，对本地的劳动力的需求增加，也提供了大量的就业岗位。新增就业人数到了2009年就增加到9 320人，下岗失业人员再就业人数总体也呈现上升的趋势。汉川市的人均收入也得到了明显的提高，由原来的3 383元增加到如今的5 598元。
二、新河工业园区的SWOT分析
将市场营销学中的SWOT分析法用来研究新河工业园区的自身优势与劣势，还有外部的机遇与挑战的分析，制定政策及相关措施，以提高区域的竞争力。
1.优势分析。新河工业园区坐落在汉川市，一方面毗邻武汉市，处于武汉8+1城市圈中心地区，距武汉市汉正街仅38公里，距107国道5公里，距京珠高速公路15公里，距天河机场45公里。且武汉高校云集人才众多，有“近水楼台先得月”的优势。另一方面汉川市下有“纺织之乡”的马口镇，为服装行业纺织服装提供所需要的自然资源。另外，政府采取各种政策优势招商引资。汉川市政府因地制宜制定大量相关的政策。如在承接武汉市服装产业的转移上，制定了大量的优惠政策，如招商引资、土地减租、新企业入驻等优惠政策，吸引大量企业加入产业集群。
2.机会分析。近几年来，随着国家中部崛起战略的深入实施，国家在政策导向、资金扶持和税收支持等方面对中部地区的个性优惠政策进一步落实，也为中部工业发展提供了有力的政策支持。国家提出的中部崛起的政策，加大了对中部经济的扶持力度，这些因素为园区相关产业的发展提供了良好的政策环境。再有，东南沿海的大多传统企业正在向中部进行产业转移，最为明显的是纺织服装工业，如已在园区内建成了汉正服装工业城就是承接武汉市的服装产业转移，工业园借此机遇组建纺织服装产业链。
3.劣势分析。首先，产业关联度不高。园区内的四大产业没有适当引进上下游产品，无法形成有效的产业链，无法产生企业集聚带来的规模效应和集聚效应。如园区内的服装产业从最初的原材料，经由中间产品、最终产品到服装流通及服装消费的全过程，构成一条产业价值链。但园区内的服装产业承接武汉市汉正街的服装产业转移后，只负责产业链的后半段，整个产业链并没有形成。其次，技术水平较低，缺乏核心竞争优势。工业园区的产业大都是劳动密集型和资源密集型产业，增长方式粗放，产品档次较低，其竞争优势主要依赖于低成本尤其是工资成本优势，没有充分发挥产业集群的各种优势。如服装产业和食品产业以成本作为竞争优势的占100%，金属加工、塑料化工也是以成本为主导。最后，创新能力不强，影响产业的持续竞争力。园区内的四大产业均缺乏技术创新，模仿之风盛行，自主创新能力严重不足，形象产业的持续竞争力。如食品企业中的达利园、盼盼、银鹭等企业都只是简单的贴牌生产。服装产业更是模仿成风，各品牌之间相互模仿，没有强大的有竞争力的品牌。
4.威胁分析。由于与周边一些县市在区位条件及所面临的发挥环境上多有相似之处，或者可以说很多地区在某些方面拥有更强的优势，故在引进外资、承接产业转移等方面必然会与周边地区展开激烈竞争。还有，东南沿海转移而来的传统产业大多是资源密集型和劳动力密集型产业，且处于产业链的低端甚至某些是高耗能、高污染的加工环节。如纺织服装工业中的染色环节对水体污染较大，塑料化工中的矿产冶炼会排放大量的一氧化碳等有毒气体，对空气直接产生污染。故在承接产业转移带来经济增长的同时如何处理产業转移带来的负面影响？如何解决经济发展与环境保护之间的矛盾？这已成为摆在园区构建产业集群的重要命题。
三、完善新河工业园的具体措施
从上面的SWOT分析可以看出，要解决新河工业园区存在的问题，应取其优势、抓住机会、补其劣势、消除威胁，为其找到解决问题的现实途径，使产业集群效应达到最大，从而提高区域竞争了。其具体措施是：
（一）取其优势
首先，加大招商引资政策，吸引投资者。招商引资工作是提升区域竞争力、扩大经济总量的有效措施。新河工业园区应以招商引资为抓手，在珍惜土地资源的条件下，提升招商实数，具体做法可如下：一是根据工业园区中现有的工业企业上下游的产业链制定出相应的政策，吸引上下游的企业入驻园区，从而完善产业链。二是因地制宜，大力发展本地的优势产业，制定优惠政策，吸引投资者。
其次，制定吸引人才和推动产学研合作的政策。人才，无论对于何种产业都是不可或缺的资源。产业集群应该积极吸引、引进、留住人才，发挥人才优势，因为对创新来说作为技术载体的人才比资金更重要。汉川市毗邻武汉，应充分利用人才聚集的优势，制定系统的推动产、学、研合作的政策，鼓励大学和科研院所的科技人员以各种形式直接参与产业群的创新活动，为产业集群创造源源不断的技术创新能力。 （二）抓住机会
1.抓住优势产业和龙头产业，打好园区产业集群的基础。做强企业使之产生规模效益和竞争力是园区产业集群产生的基础，抓住优势产业和龙头产业是关键。将自己的传统名牌产业，或源于本地区的传统历史渊源的产业，或源于本地区独特的资源的产业作为优势产业，来占取市场份额。还有龙头产业的带动，使中小企业自发聚集，形成真正的分工与协作。如园区的服装产业可作为龙头产业，其他的三个支柱产业可发展为优势产业，从而带动园区内其他产业的发展。
2.抓住产业的特点，延长产业链，加强集聚效应和规模效应。即使关联企业聚集到了园区，能不能形成产业集群的关键在于能否形成比较完整的产业链。产业链的本质就是一种集群内企业间明确的专业化分工和协作。如服装产业的产业链多到十几个环节，每个环节都影响着产业链，应充分抓住汉川市棉花资源丰富这个特点，延长产业链，对生产出来的产品深加工精加工，从而加强集聚效应和规模效应。
3.抓住产业转移和中部崛起的机会。国家“中部崛起”战略的实施，以及武汉“8+1”城市圈建设的提速，为园区的产业发展提供了外部机会。工业园区应抓住这些机会，充分利用剩余劳动力，和国家的相关政策及汉川市政府制定的优惠政策的扶持，大力吸引企业入驻园区，积极承接产业转移，才能加速园区内产业的发展，为汉川市的经济做出贡献。
（三）补其劣势
1.提高产业关联度。产业关联度是指产业与产业之间通过产品供需而形成的互相关联、互为存在前提条件的内在联系。如服装产业若只是初加工则是为他人做衣裳，将蛋糕拱手送给他人，为其他企业做垫脚石，可见，提高产业关联度是关键。坐拥汉川市本地丰富的服装原材料，应充分利用本地原材料，对产品进行深加工做附加值高的最终产品，同时引进产业链上下游的相关企业，使园区内部企业满足生产链上的各个环节。
2.加强技术水平。增加产业的优势，加强技术水平是关键，具体措施如下：一是吸引刚毕业的大学生来此就业，或招聘科研人员，为企业提供技术和创新。二是在园区内建造大学的实践基地或科研机构，不仅能使企业不断学习、提高效率，还能促进科技的产业化。
3.提高创新能力。建立和完善以企业为主题，产、学、研有机结合的技术创新体系和机制，要依托毗邻武汉各大高校的人才优势，进行技术创新与改革。如研发新产品开拓市场或改变生产函数解决生产难题。园区的管理局还可以设立创新产品奖等并制定创新技术研究发展奖助计划，鼓励园区企业进行研究开发新产品和开拓新市场，促进高科技产业的持续发展。
（四）消除威胁
工业园区内的产业未必能形成产业集群，故应加强企业进入园区的管制，提高入园门槛，防止盲目入园以园区产业定位选择招商引资项目，凡是不符合园区产业定位的项目不得引进，以避免加剧园区产业布局无序现象。另一方面，对于产业转移带来的消极影响，应采取措施，如服装产业中的染色污水进行处理后净化后在排放，避免水体受到污染；塑料化工中的矿产冶炼会排放大量的一氧化碳等有毒气体不可直接排放到大气，应对其进行化学作用使之变成无害的气体。不以破坏环境为代价发展经济，并在园区内多种植树木，净化环境，打造绿色园区。
参考文獻：
[1] Porter M E.Clusters and the New Economics of Competition[J].Harvard Business Review，1998.
[2] Weber A.Theory of the Location of Industries[M].Chicago：University of Chicago Press，1929.
[3] 王缉慈.地方产业集群战略[J].中国工业经济，2002，（3）：47-54.
[4] 付正平.论企业集群的产生条件与形成机制[J].中国工业经济，2002，（10）：20-26.
[5] 魏守华，王缉慈，赵雅沁.产业集群：新型区域经济发展理论[J].经济经纬，2002，（2）：18-21.[责任编辑 陈丹丹]
关键词：产业集群；区域竞争力；SWOT分析法
中图分类号：F263 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0055-02
一、汉川市新河工业园区的发展现状
毗邻武汉的汉川市新河镇是武汉城市圈崛起的工业重镇，自新河工业园建成以来，园区形成了服装产业、食品加工、金属加工、塑料化工四大产业集群，各项经济指标得到显著的提高。
1.生产总值突破百亿大关和财政收入突破十亿大关。汉川市的生产总值在在2006年突破了百亿大关，与上年增长比为14.3%，之后几年逐渐上升，2010年达到了196.6亿元，与上年增长比为18.6%。财政收入2005年达到5.03亿，经过四年就实现了翻一倍的任务，在2009年达到10.13亿，突破了十亿大关。
2.就业人数和人均纯收入得到明显增加。工业园区的产业集群效应导致大量的企业驻扎汉川，对本地的劳动力的需求增加，也提供了大量的就业岗位。新增就业人数到了2009年就增加到9 320人，下岗失业人员再就业人数总体也呈现上升的趋势。汉川市的人均收入也得到了明显的提高，由原来的3 383元增加到如今的5 598元。
二、新河工业园区的SWOT分析
将市场营销学中的SWOT分析法用来研究新河工业园区的自身优势与劣势，还有外部的机遇与挑战的分析，制定政策及相关措施，以提高区域的竞争力。
1.优势分析。新河工业园区坐落在汉川市，一方面毗邻武汉市，处于武汉8+1城市圈中心地区，距武汉市汉正街仅38公里，距107国道5公里，距京珠高速公路15公里，距天河机场45公里。且武汉高校云集人才众多，有“近水楼台先得月”的优势。另一方面汉川市下有“纺织之乡”的马口镇，为服装行业纺织服装提供所需要的自然资源。另外，政府采取各种政策优势招商引资。汉川市政府因地制宜制定大量相关的政策。如在承接武汉市服装产业的转移上，制定了大量的优惠政策，如招商引资、土地减租、新企业入驻等优惠政策，吸引大量企业加入产业集群。
2.机会分析。近几年来，随着国家中部崛起战略的深入实施，国家在政策导向、资金扶持和税收支持等方面对中部地区的个性优惠政策进一步落实，也为中部工业发展提供了有力的政策支持。国家提出的中部崛起的政策，加大了对中部经济的扶持力度，这些因素为园区相关产业的发展提供了良好的政策环境。再有，东南沿海的大多传统企业正在向中部进行产业转移，最为明显的是纺织服装工业，如已在园区内建成了汉正服装工业城就是承接武汉市的服装产业转移，工业园借此机遇组建纺织服装产业链。
3.劣势分析。首先，产业关联度不高。园区内的四大产业没有适当引进上下游产品，无法形成有效的产业链，无法产生企业集聚带来的规模效应和集聚效应。如园区内的服装产业从最初的原材料，经由中间产品、最终产品到服装流通及服装消费的全过程，构成一条产业价值链。但园区内的服装产业承接武汉市汉正街的服装产业转移后，只负责产业链的后半段，整个产业链并没有形成。其次，技术水平较低，缺乏核心竞争优势。工业园区的产业大都是劳动密集型和资源密集型产业，增长方式粗放，产品档次较低，其竞争优势主要依赖于低成本尤其是工资成本优势，没有充分发挥产业集群的各种优势。如服装产业和食品产业以成本作为竞争优势的占100%，金属加工、塑料化工也是以成本为主导。最后，创新能力不强，影响产业的持续竞争力。园区内的四大产业均缺乏技术创新，模仿之风盛行，自主创新能力严重不足，形象产业的持续竞争力。如食品企业中的达利园、盼盼、银鹭等企业都只是简单的贴牌生产。服装产业更是模仿成风，各品牌之间相互模仿，没有强大的有竞争力的品牌。
4.威胁分析。由于与周边一些县市在区位条件及所面临的发挥环境上多有相似之处，或者可以说很多地区在某些方面拥有更强的优势，故在引进外资、承接产业转移等方面必然会与周边地区展开激烈竞争。还有，东南沿海转移而来的传统产业大多是资源密集型和劳动力密集型产业，且处于产业链的低端甚至某些是高耗能、高污染的加工环节。如纺织服装工业中的染色环节对水体污染较大，塑料化工中的矿产冶炼会排放大量的一氧化碳等有毒气体，对空气直接产生污染。故在承接产业转移带来经济增长的同时如何处理产業转移带来的负面影响？如何解决经济发展与环境保护之间的矛盾？这已成为摆在园区构建产业集群的重要命题。
三、完善新河工业园的具体措施
从上面的SWOT分析可以看出，要解决新河工业园区存在的问题，应取其优势、抓住机会、补其劣势、消除威胁，为其找到解决问题的现实途径，使产业集群效应达到最大，从而提高区域竞争了。其具体措施是：
（一）取其优势
首先，加大招商引资政策，吸引投资者。招商引资工作是提升区域竞争力、扩大经济总量的有效措施。新河工业园区应以招商引资为抓手，在珍惜土地资源的条件下，提升招商实数，具体做法可如下：一是根据工业园区中现有的工业企业上下游的产业链制定出相应的政策，吸引上下游的企业入驻园区，从而完善产业链。二是因地制宜，大力发展本地的优势产业，制定优惠政策，吸引投资者。
其次，制定吸引人才和推动产学研合作的政策。人才，无论对于何种产业都是不可或缺的资源。产业集群应该积极吸引、引进、留住人才，发挥人才优势，因为对创新来说作为技术载体的人才比资金更重要。汉川市毗邻武汉，应充分利用人才聚集的优势，制定系统的推动产、学、研合作的政策，鼓励大学和科研院所的科技人员以各种形式直接参与产业群的创新活动，为产业集群创造源源不断的技术创新能力。 （二）抓住机会
1.抓住优势产业和龙头产业，打好园区产业集群的基础。做强企业使之产生规模效益和竞争力是园区产业集群产生的基础，抓住优势产业和龙头产业是关键。将自己的传统名牌产业，或源于本地区的传统历史渊源的产业，或源于本地区独特的资源的产业作为优势产业，来占取市场份额。还有龙头产业的带动，使中小企业自发聚集，形成真正的分工与协作。如园区的服装产业可作为龙头产业，其他的三个支柱产业可发展为优势产业，从而带动园区内其他产业的发展。
2.抓住产业的特点，延长产业链，加强集聚效应和规模效应。即使关联企业聚集到了园区，能不能形成产业集群的关键在于能否形成比较完整的产业链。产业链的本质就是一种集群内企业间明确的专业化分工和协作。如服装产业的产业链多到十几个环节，每个环节都影响着产业链，应充分抓住汉川市棉花资源丰富这个特点，延长产业链，对生产出来的产品深加工精加工，从而加强集聚效应和规模效应。
3.抓住产业转移和中部崛起的机会。国家“中部崛起”战略的实施，以及武汉“8+1”城市圈建设的提速，为园区的产业发展提供了外部机会。工业园区应抓住这些机会，充分利用剩余劳动力，和国家的相关政策及汉川市政府制定的优惠政策的扶持，大力吸引企业入驻园区，积极承接产业转移，才能加速园区内产业的发展，为汉川市的经济做出贡献。
（三）补其劣势
1.提高产业关联度。产业关联度是指产业与产业之间通过产品供需而形成的互相关联、互为存在前提条件的内在联系。如服装产业若只是初加工则是为他人做衣裳，将蛋糕拱手送给他人，为其他企业做垫脚石，可见，提高产业关联度是关键。坐拥汉川市本地丰富的服装原材料，应充分利用本地原材料，对产品进行深加工做附加值高的最终产品，同时引进产业链上下游的相关企业，使园区内部企业满足生产链上的各个环节。
2.加强技术水平。增加产业的优势，加强技术水平是关键，具体措施如下：一是吸引刚毕业的大学生来此就业，或招聘科研人员，为企业提供技术和创新。二是在园区内建造大学的实践基地或科研机构，不仅能使企业不断学习、提高效率，还能促进科技的产业化。
3.提高创新能力。建立和完善以企业为主题，产、学、研有机结合的技术创新体系和机制，要依托毗邻武汉各大高校的人才优势，进行技术创新与改革。如研发新产品开拓市场或改变生产函数解决生产难题。园区的管理局还可以设立创新产品奖等并制定创新技术研究发展奖助计划，鼓励园区企业进行研究开发新产品和开拓新市场，促进高科技产业的持续发展。
（四）消除威胁
工业园区内的产业未必能形成产业集群，故应加强企业进入园区的管制，提高入园门槛，防止盲目入园以园区产业定位选择招商引资项目，凡是不符合园区产业定位的项目不得引进，以避免加剧园区产业布局无序现象。另一方面，对于产业转移带来的消极影响，应采取措施，如服装产业中的染色污水进行处理后净化后在排放，避免水体受到污染；塑料化工中的矿产冶炼会排放大量的一氧化碳等有毒气体不可直接排放到大气，应对其进行化学作用使之变成无害的气体。不以破坏环境为代价发展经济，并在园区内多种植树木，净化环境，打造绿色园区。
参考文獻：
[1] Porter M E.Clusters and the New Economics of Competition[J].Harvard Business Review，1998.
[2] Weber A.Theory of the Location of Industries[M].Chicago：University of Chicago Press，1929.
[3] 王缉慈.地方产业集群战略[J].中国工业经济，2002，（3）：47-54.
[4] 付正平.论企业集群的产生条件与形成机制[J].中国工业经济，2002，（10）：20-26.
[5] 魏守华，王缉慈，赵雅沁.产业集群：新型区域经济发展理论[J].经济经纬，2002，（2）：18-21.[责任编辑 陈丹丹]