论文部分内容阅读
很多悲剧，往往来自于瞬间的决定。
如果北京昌平区纳帕溪谷小区没有使用大理石装饰壁炉，如果在装修前对大理石的安全性进行实验，如果入住前有法规、有部门出面对精装修房进行严格验收，小叮当的悲剧就不会发生。
但现实没有“如果”，时间定格在2009年5月17日上午的这一刻，五岁女童小叮当在位于纳帕溪谷小区的独栋别墅内玩耍时，被屋内突然坍塌的壁炉大理石击中后脑致死。这起悲剧被称为“壁炉门”，近期受到业界极大关注，在网络上点击率极高。
相关法规严重滞后
事发后，国家建筑材料工业石材质量监督检验测试中心常务副主任周俊兴做过一个实验，模拟事件中大理石摆放的位置——靠在墙边站立，得到的结论是：“由于底座窄，大理石重心高，侧面受点力就能倒塌。即使是用密封胶或玻璃胶进行加固，也没有很强的粘接力。”
遗憾的是，虽然早在2年前，《天然石材装饰工程技术规程》即已正式发布实施，但该规程主要是对石材作为幕墙干挂及室内铺地、贴墙作出规范，而对于如同“壁炉门”中石材作为单品装饰的“异形建筑”，并未加以考虑，没有具体技术规定。
近年来，大量装饰新材料蜂拥至市场，设计师在采用时或是出于标新立异，或是盲目跟风，在满足业主个性化需求时，却并未对安全性有足够的重视。
与新型建材的飞速发展相比，政府相关部门制定产品标准和施工规范却是大大滞后的。据悉，国家发改委办公厅曾下达~2005年行业标准项目计划的通知*，但到2007年《天然石材装饰工程技术规程》发布的时候，在整个建材行业，除了水泥以外，其他行业并未制定工程建设标准。
精装修监管缺位
就拿精装修房来说，早在2002年3月5日，建设部就发布过一个第110号《住宅室内装饰装修管理办法》的部令，同年7月，建设部住宅产业化促进中心正式颁发了《商品住宅装修一次到位实施细则》。
上述“办法”和“细则”的发布，足以看出政府相关部门推动精装修房的决心。然而，7年过去，精装修房依然处在一个“叫好不叫座”的尴尬境地。内中原因很多，但精装修房质量不过关，是购房者心中的一道阴影。
商人总是逐利的，开发商当然不会例外。要依靠开发商“良心发现”，将房屋质量放在首位，那是很幼稚的幻想。因此，法规的约束理应被摆在首位。
有三重角色，至少是政府部门应该扮演的。一是有法可依，通过立法或是制定强制性的标准，规范选材和施工行为。二是有法必依，通过严格的监管，杜绝偷工减料的行为；三是违法必惩，一旦发现不按规范施工的行为，必定加以严惩。
只是，从目前看来，无论是哪一重角色，政府似乎都没有扮演好。中国建筑装饰协会住宅装饰装修委员会秘书长张仁向本刊特约记者感慨道：到目前为止，精装修的标准，包括施工规范、验收标准都没有出台，开发商甚至连高档、中档、低档精装修是什么样子都不甚明了，又如何推动精装修的发展?
而周俊兴则在检验中不时“逮住”强度很低的不合格石材。按照相关的产品标准和验收规定，这样的产品是禁止使用的，但施工方总有办法弄到合格的验收报告，他曾经建言有关单位严查假报告，意见却并未被采纳。因此，不合格的产品照用无误，由此带来的就是巨大的安全隐患。
在北京的“壁炉门”事件之前，上海还出了个“楼脆脆”，成都有了“楼歪歪”，曾有住房与城乡建设部相关领导出面表示：“当前我国住宅工程质量的总体水平与经济发展的要求和人民群众改善居住条件的需求，还存在着一定的差距。”
应借鉴圈外，严格立法
在采访中，业界许多专业人士对德国的建筑质量颇有赞许，为此本刊记者特意采访了近年来一直在北京推广集成化房屋的德国贺府房屋有限公司中国区经理的米夏埃尔-布什。他指出，在德国，产品质量做不好，政府就会严罚，开发商是在重压之下，“不得不”严把质量关。很多人说德国的房屋质量好，但实际上立法完备是房地产健康发展的巨大的推动力，“好质量”是通过“严法规”而来的。
记者继续追问，德国对于此类事件在法规上有何具体规定，米夏埃尔·布什笑称，在德国，开发商和部品商是在重压之下，“不得不”严把质量关，因为产品质量做不好，会受到法律严惩。此外，开发环节中各个工种的责任非常明确，从A环节到B环节，要经严格验收，得到合格报告，才会开工，因为下一道环节的施工方害怕承担上一道环节质量不过关的风险。
据张仁介绍国外的精装修标准是非常细致的，其中会考虑到安全的因素。同时国外一些国家立法多采用案例式，凡典型性案例发生，若法律尚有漏洞，就一定会马上完善，以利于事后再发此例可从法律上追究辩清责任。
8月30日记者咨询著名的房地产律师秦兵，得知此类案件可以参照Ⅸ建设工程质量管理条例》、《合同法》、《产品质量法》、《刑法》等法律进行诉讼，但由于法律没有相关细则跟进，这些法律很多都没有细节上的规定，所以不便于操作。同时目前我国对于施工单位不按规范执行的处罚并不明确，而美国实行判例法，工程一旦出现质量问题，开发商和施工单位受到严厉的处罚，因此他们不敢不按照施工规范来实施。
在房地产高速发展的今天，购房者的资金安全、房屋质量安全问题，不应被忽视。如果没有法规制约，那么，以后难免不会发生类似“纳帕溪谷式悲剧”。
TIPS
近年来因装修不合格而引发的事故时有发生。为此中国建筑装饰协会曾组织幕墙安全大检查。在国内发现了多起幕墙石材掉落的事件：
1 2005年，浙江衢州一市民来在该市邮政局大楼下躲雨，谁知墙上的大理石板忽然掉下来，砸到了这位男青年。事后调查原因显示。两块大理石板在当初安装时没有粘合好，被大风刮下来。在墙壁上掉落大理石的位置看到，边上还有几块大理石板与粘合的水泥间存在缝隙。而专家用手轻轻敲击附近墙上的墙体，在部分大理石板上也听到了空洞声。
2 2008年，安徽芜湖商业街上一家商店里面的室内装饰吊顶突然整个掉下来，压在店里的货架上，商店里被砸得一片狼籍。据悉，这家商店刚装修不久，所幸没有造成人员伤亡。
如果北京昌平区纳帕溪谷小区没有使用大理石装饰壁炉，如果在装修前对大理石的安全性进行实验，如果入住前有法规、有部门出面对精装修房进行严格验收，小叮当的悲剧就不会发生。
但现实没有“如果”，时间定格在2009年5月17日上午的这一刻，五岁女童小叮当在位于纳帕溪谷小区的独栋别墅内玩耍时，被屋内突然坍塌的壁炉大理石击中后脑致死。这起悲剧被称为“壁炉门”，近期受到业界极大关注，在网络上点击率极高。
相关法规严重滞后
事发后，国家建筑材料工业石材质量监督检验测试中心常务副主任周俊兴做过一个实验，模拟事件中大理石摆放的位置——靠在墙边站立，得到的结论是：“由于底座窄，大理石重心高，侧面受点力就能倒塌。即使是用密封胶或玻璃胶进行加固，也没有很强的粘接力。”
遗憾的是，虽然早在2年前，《天然石材装饰工程技术规程》即已正式发布实施，但该规程主要是对石材作为幕墙干挂及室内铺地、贴墙作出规范，而对于如同“壁炉门”中石材作为单品装饰的“异形建筑”，并未加以考虑，没有具体技术规定。
近年来，大量装饰新材料蜂拥至市场，设计师在采用时或是出于标新立异，或是盲目跟风，在满足业主个性化需求时，却并未对安全性有足够的重视。
与新型建材的飞速发展相比，政府相关部门制定产品标准和施工规范却是大大滞后的。据悉，国家发改委办公厅曾下达~2005年行业标准项目计划的通知*，但到2007年《天然石材装饰工程技术规程》发布的时候，在整个建材行业，除了水泥以外，其他行业并未制定工程建设标准。
精装修监管缺位
就拿精装修房来说，早在2002年3月5日，建设部就发布过一个第110号《住宅室内装饰装修管理办法》的部令，同年7月，建设部住宅产业化促进中心正式颁发了《商品住宅装修一次到位实施细则》。
上述“办法”和“细则”的发布，足以看出政府相关部门推动精装修房的决心。然而，7年过去，精装修房依然处在一个“叫好不叫座”的尴尬境地。内中原因很多，但精装修房质量不过关，是购房者心中的一道阴影。
商人总是逐利的，开发商当然不会例外。要依靠开发商“良心发现”，将房屋质量放在首位，那是很幼稚的幻想。因此，法规的约束理应被摆在首位。
有三重角色，至少是政府部门应该扮演的。一是有法可依，通过立法或是制定强制性的标准，规范选材和施工行为。二是有法必依，通过严格的监管，杜绝偷工减料的行为；三是违法必惩，一旦发现不按规范施工的行为，必定加以严惩。
只是，从目前看来，无论是哪一重角色，政府似乎都没有扮演好。中国建筑装饰协会住宅装饰装修委员会秘书长张仁向本刊特约记者感慨道：到目前为止，精装修的标准，包括施工规范、验收标准都没有出台，开发商甚至连高档、中档、低档精装修是什么样子都不甚明了，又如何推动精装修的发展?
而周俊兴则在检验中不时“逮住”强度很低的不合格石材。按照相关的产品标准和验收规定，这样的产品是禁止使用的，但施工方总有办法弄到合格的验收报告，他曾经建言有关单位严查假报告，意见却并未被采纳。因此，不合格的产品照用无误，由此带来的就是巨大的安全隐患。
在北京的“壁炉门”事件之前，上海还出了个“楼脆脆”，成都有了“楼歪歪”，曾有住房与城乡建设部相关领导出面表示：“当前我国住宅工程质量的总体水平与经济发展的要求和人民群众改善居住条件的需求，还存在着一定的差距。”
应借鉴圈外，严格立法
在采访中，业界许多专业人士对德国的建筑质量颇有赞许，为此本刊记者特意采访了近年来一直在北京推广集成化房屋的德国贺府房屋有限公司中国区经理的米夏埃尔-布什。他指出，在德国，产品质量做不好，政府就会严罚，开发商是在重压之下，“不得不”严把质量关。很多人说德国的房屋质量好，但实际上立法完备是房地产健康发展的巨大的推动力，“好质量”是通过“严法规”而来的。
记者继续追问，德国对于此类事件在法规上有何具体规定，米夏埃尔·布什笑称，在德国，开发商和部品商是在重压之下，“不得不”严把质量关，因为产品质量做不好，会受到法律严惩。此外，开发环节中各个工种的责任非常明确，从A环节到B环节，要经严格验收，得到合格报告，才会开工，因为下一道环节的施工方害怕承担上一道环节质量不过关的风险。
据张仁介绍国外的精装修标准是非常细致的，其中会考虑到安全的因素。同时国外一些国家立法多采用案例式，凡典型性案例发生，若法律尚有漏洞，就一定会马上完善，以利于事后再发此例可从法律上追究辩清责任。
8月30日记者咨询著名的房地产律师秦兵，得知此类案件可以参照Ⅸ建设工程质量管理条例》、《合同法》、《产品质量法》、《刑法》等法律进行诉讼，但由于法律没有相关细则跟进，这些法律很多都没有细节上的规定，所以不便于操作。同时目前我国对于施工单位不按规范执行的处罚并不明确，而美国实行判例法，工程一旦出现质量问题，开发商和施工单位受到严厉的处罚，因此他们不敢不按照施工规范来实施。
在房地产高速发展的今天，购房者的资金安全、房屋质量安全问题，不应被忽视。如果没有法规制约，那么，以后难免不会发生类似“纳帕溪谷式悲剧”。
TIPS
近年来因装修不合格而引发的事故时有发生。为此中国建筑装饰协会曾组织幕墙安全大检查。在国内发现了多起幕墙石材掉落的事件：
1 2005年，浙江衢州一市民来在该市邮政局大楼下躲雨，谁知墙上的大理石板忽然掉下来，砸到了这位男青年。事后调查原因显示。两块大理石板在当初安装时没有粘合好，被大风刮下来。在墙壁上掉落大理石的位置看到，边上还有几块大理石板与粘合的水泥间存在缝隙。而专家用手轻轻敲击附近墙上的墙体，在部分大理石板上也听到了空洞声。
2 2008年，安徽芜湖商业街上一家商店里面的室内装饰吊顶突然整个掉下来，压在店里的货架上，商店里被砸得一片狼籍。据悉，这家商店刚装修不久，所幸没有造成人员伤亡。