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【摘要】民族地区的基层党组织建设是贯彻落实党的路线、方针、政策的基础，而基层党组织建设的现状和成绩直接反映了基层党组织自身的凝聚力和战斗力。本文在实地考察的基础上对来凤县基层党组织的工作进行了分析和归纳，总结出其的优势与不足，并就此提出一些解决方法。实践证明，民族地区既是党的基层党组织建设的一个难点、重点，也是民族自治地方基层党组织建设的特色和亮点。
【关键词】民族地区；基层党组织；建设；启示
一、基层党组织建设的基本情况
经过调研发现，来凤县党建工作涉及的面比较广，主要分为以下几个方面：
（一）加大党支部建设，凝聚民心
一方面加大基层领导班子素质建设。按照省、州统一部署，来凤县通过换届选举，选出了一批管理水平高、创业能力强的干部队伍，同时加强干部的教育培训工作，并派遣干部参加省州级培训。另一方面树立典型，带头发展。通过发展县级党建典范村，各村争先向典型学习，通过典范带动、示范学习，凝聚了民心，促进了发展。
（二）扶持创业就业
该县在县委、县政府的领导下，村党支部的带领下，开展技能培训，提供帮扶平台，为百姓提供政策、信息、资金的支持，进一步激发人们创业致富的热情。同时，推进鼓励创业"贷免扶补"工作，积极宣传国家相关政策，包括劳动保障、信用社、就业等部门的相关政策优惠，并鼓励在农业生产中组建专业合作社，走专业化科技化发展道路。至今为止，养猪、畜牧、桐种植产业已经成为支柱性产业，带动了经济的增长。
（三）加强思想教育
开展思想道德、法律法规、安全健康等教育活动，从思想上帮助人们树立起典范。特别是以国庆节、青年节为契机开展的有奖征文活动，有面向学生的，也有面向普通大众的，弘扬了爱国主义精神，激发了人们的爱国热情。把对广大百姓来说可能很枯燥很抵触的政治教育同节庆日的欢快气氛相结合，同时让人们主动去思考而不是"被说教"，增强了人们社会主人翁的责任感，拉近了政治与普通大众的距离。
（四）传承民族文化
来凤县利用这一地方特色，开展土家语教学，挖掘传承人，推广土家摆手舞，举行摆手舞比赛。运用地方民族资源，弘扬民族文化，这是尊重历史、放眼世界和未来的正确选择，值得推广。例如来凤县百福司镇就致力于建设旅游名镇，打造民族文化旅游品牌，取得了不错的成果，乡镇党组织在推动民族文化传承方面主要是配合县党委工作。
二、基层党组织建设过程中的问题
随着时代的发展、形势和任务的变化，基层党建工作在不断创新、与时俱进的同时，也存在一定的问题。
（一）基层党组织凝聚力、号召力还不够强
当县党委下达一个通知或任务时，乡镇的党支部未能及时地予以落实，进而实施起来遇到困难，出现人们不配合的现象。个别党支部不能适应企业的新形势、党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，缺乏有效的解決措施，因而也就出现了党支部在群众中的威信不高的现象。
（二）基层党组织活动内容、形式单一，缺乏吸引力
说到底，循规蹈矩的活动内容已不再受到人们的热捧，人们希望的是有创新、有新意的活动。在有些人们的头脑中，党建工作是枯燥的，如果不能推陈出新，这无疑给党建工作更添了一层纱霾。
（三）基层党组织在促进民主政治和文化发展上略显不足
经济基础决定上层建筑，国内众多经济发展较快的城市尚且加大马力促进经济发展，民族地区自然也不例外。但是，人们一心想着如何发家致富，对于民主政治的要求又减少了许多，而且数据显示目前少数民族文化正在一点点的消失，这不禁给我们敲响了警钟。
（四）基层党组织制度不够完善，权威性不强
基层党组织要解决问题使众人信服，要解决制度过于原则化的问题，增强制度的可操作性，做到制度被人们认可。那些朝令夕改或形同虚设的制度不仅达不到管人管事的效果，反而会造成消极的效应。
三、加强和改进民族地区基层党组织建设的启示
（一）提高党员干部综合素质
首先，加强思想建设。通过学习教育活动，帮助党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术；尊重群众意愿，抓好典型，树立榜样，掌握示范引导的本领。再次，认真抓好后备干部队伍建设。抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好基层党组织建设的重要环节。要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对其定期考核，已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。
（二）工作要适应新形势，与时俱进
基层党组织建设工作要不断地推陈出新、革故鼎新，举办的活动要有创新，要符合民意，要受到人民的喜爱。在工作中培养的这种创新精神也适用于生活的各个方面。党员起到带头模范作用，才能带动百姓提高工作热情。
（三）健全管理，强化党建工作机制
一方面要健全工作责任制，主要领导人要负第一责任，把党建工作当成重中之重。另一方面要建立基层党组织人员考核机制，形成一个监督和制约机制，这样有利于党组织提高服务发展、服务基层、服务群众的能力，才能更加自觉地围绕党组织办事。
（四）突显民族特色
身为民族地区的基层党组织，更重要的也是与其他地区区别开，要将民族特色充分体现。要结合各个地区的具体实际，考虑各个地区的地理环境、人文风俗等建立民族特色的基层党组织制度。
四、结语
总之，基层党组织建设是党的建设的基础，只有不断巩固党在基层的组织基础、阶级基础及群众基础，提升基层党组织的发展能力，改进基层党组织的领导方式和工作方式，营造基层党组织建设的良好体制环境，才能使社会向前迈进一大步。尤其是少数民族地区，更应该充分利用民族特有资源，建立符合当地百姓利益，同时有利于民族文化弘扬与传承的新型的体制模式。在此，也谨希望各民族地区基层党组织能贯彻落实十八大会议精神，取长补短，找到一条又好又快的发展之路。
【关键词】民族地区；基层党组织；建设；启示
一、基层党组织建设的基本情况
经过调研发现，来凤县党建工作涉及的面比较广，主要分为以下几个方面：
（一）加大党支部建设，凝聚民心
一方面加大基层领导班子素质建设。按照省、州统一部署，来凤县通过换届选举，选出了一批管理水平高、创业能力强的干部队伍，同时加强干部的教育培训工作，并派遣干部参加省州级培训。另一方面树立典型，带头发展。通过发展县级党建典范村，各村争先向典型学习，通过典范带动、示范学习，凝聚了民心，促进了发展。
（二）扶持创业就业
该县在县委、县政府的领导下，村党支部的带领下，开展技能培训，提供帮扶平台，为百姓提供政策、信息、资金的支持，进一步激发人们创业致富的热情。同时，推进鼓励创业"贷免扶补"工作，积极宣传国家相关政策，包括劳动保障、信用社、就业等部门的相关政策优惠，并鼓励在农业生产中组建专业合作社，走专业化科技化发展道路。至今为止，养猪、畜牧、桐种植产业已经成为支柱性产业，带动了经济的增长。
（三）加强思想教育
开展思想道德、法律法规、安全健康等教育活动，从思想上帮助人们树立起典范。特别是以国庆节、青年节为契机开展的有奖征文活动，有面向学生的，也有面向普通大众的，弘扬了爱国主义精神，激发了人们的爱国热情。把对广大百姓来说可能很枯燥很抵触的政治教育同节庆日的欢快气氛相结合，同时让人们主动去思考而不是"被说教"，增强了人们社会主人翁的责任感，拉近了政治与普通大众的距离。
（四）传承民族文化
来凤县利用这一地方特色，开展土家语教学，挖掘传承人，推广土家摆手舞，举行摆手舞比赛。运用地方民族资源，弘扬民族文化，这是尊重历史、放眼世界和未来的正确选择，值得推广。例如来凤县百福司镇就致力于建设旅游名镇，打造民族文化旅游品牌，取得了不错的成果，乡镇党组织在推动民族文化传承方面主要是配合县党委工作。
二、基层党组织建设过程中的问题
随着时代的发展、形势和任务的变化，基层党建工作在不断创新、与时俱进的同时，也存在一定的问题。
（一）基层党组织凝聚力、号召力还不够强
当县党委下达一个通知或任务时，乡镇的党支部未能及时地予以落实，进而实施起来遇到困难，出现人们不配合的现象。个别党支部不能适应企业的新形势、党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，缺乏有效的解決措施，因而也就出现了党支部在群众中的威信不高的现象。
（二）基层党组织活动内容、形式单一，缺乏吸引力
说到底，循规蹈矩的活动内容已不再受到人们的热捧，人们希望的是有创新、有新意的活动。在有些人们的头脑中，党建工作是枯燥的，如果不能推陈出新，这无疑给党建工作更添了一层纱霾。
（三）基层党组织在促进民主政治和文化发展上略显不足
经济基础决定上层建筑，国内众多经济发展较快的城市尚且加大马力促进经济发展，民族地区自然也不例外。但是，人们一心想着如何发家致富，对于民主政治的要求又减少了许多，而且数据显示目前少数民族文化正在一点点的消失，这不禁给我们敲响了警钟。
（四）基层党组织制度不够完善，权威性不强
基层党组织要解决问题使众人信服，要解决制度过于原则化的问题，增强制度的可操作性，做到制度被人们认可。那些朝令夕改或形同虚设的制度不仅达不到管人管事的效果，反而会造成消极的效应。
三、加强和改进民族地区基层党组织建设的启示
（一）提高党员干部综合素质
首先，加强思想建设。通过学习教育活动，帮助党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，加强能力建设。学会根据市场需求把握经济结构调整的方向，掌握适应市场的本领；学习掌握科技文化知识，带头应用和普及农业实用技术；尊重群众意愿，抓好典型，树立榜样，掌握示范引导的本领。再次，认真抓好后备干部队伍建设。抓好后备干部队伍建设是新形势下搞好基层党组织建设的重要环节。要及时发现和选择有培养前途的优秀年轻党员进行重点培养，并对其定期考核，已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。
（二）工作要适应新形势，与时俱进
基层党组织建设工作要不断地推陈出新、革故鼎新，举办的活动要有创新，要符合民意，要受到人民的喜爱。在工作中培养的这种创新精神也适用于生活的各个方面。党员起到带头模范作用，才能带动百姓提高工作热情。
（三）健全管理，强化党建工作机制
一方面要健全工作责任制，主要领导人要负第一责任，把党建工作当成重中之重。另一方面要建立基层党组织人员考核机制，形成一个监督和制约机制，这样有利于党组织提高服务发展、服务基层、服务群众的能力，才能更加自觉地围绕党组织办事。
（四）突显民族特色
身为民族地区的基层党组织，更重要的也是与其他地区区别开，要将民族特色充分体现。要结合各个地区的具体实际，考虑各个地区的地理环境、人文风俗等建立民族特色的基层党组织制度。
四、结语
总之，基层党组织建设是党的建设的基础，只有不断巩固党在基层的组织基础、阶级基础及群众基础，提升基层党组织的发展能力，改进基层党组织的领导方式和工作方式，营造基层党组织建设的良好体制环境，才能使社会向前迈进一大步。尤其是少数民族地区，更应该充分利用民族特有资源，建立符合当地百姓利益，同时有利于民族文化弘扬与传承的新型的体制模式。在此，也谨希望各民族地区基层党组织能贯彻落实十八大会议精神，取长补短，找到一条又好又快的发展之路。