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【摘要】"耻者，吾所固有羞恶之心也。有之则进于圣贤，失之则入于禽兽，故所系甚大。"没有羞耻之心者被视作与禽兽无异。在反腐败斗争的严峻形势下，党员领导干部中"知耻"却"行耻"者，屡见不鲜。所以，要通过发挥党内监督的优势，将"行耻"的"禽兽"关进制度的笼子里。
【关键词】党内；监督；优势；讲知耻；禁行耻
习近平总书记指出，推动改革发展事业，关键在党，关键在广大党员干部要有优良的工作作风。全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻。围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，贯彻党要管党、从严治党的方针，加强党内监督，是党章赋予各级党组织的重要职责。"知耻近乎勇"。所以，充分发挥党内监督的优势，维护党的团结统一，提高党的执政能力，永葆先进性的前提和基础，是实现广大党员和领导干部禁行耻、讲知耻的有效途径。
一、发挥集体领导和分工负责的优势
我们党把"集体领导和分工负责"列为党内各项监督制度之首，党在90多年的奋斗历程中，一直在为贯彻民主集中制而进行着艰辛的探索。1948年健全党委制时中央就明确指出："党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度"，"集体领导和个人负责，二者不可偏废"。贯彻执行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，就是凡属方针政策性的大事，凡属全局性的大问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照党的集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论做出决定。分工负责，即承担起个人对组织的责任，集中的决策，又制约了个人分工权利无限实施，从而有效地防止了个人感情因素直接参与决策的问题，在党内集体领导和分工负责的体制下，党员领导干部必然要坚持原则，维护大局，讲正确的话，办正确的事。否则，知耻而行耻者超越制度的约束，其恶劣行径，必暴露于公众之下，也必然受到党纪国法的制裁。
二、发挥重要情况通报和报告的优势
重要情况通报和报告制度，旨在通过完善党的委员会制度和党的代表大会制度，实现党员监督与党代表监督的有机结合。从党组织的最高层到最基层，从组织整体到组织个体，形成了交叉监督、自上而下、自下而上的系统体系，这充分保证了决策信息的对称，决策体制的民主。从制度层面上规定并保证了党员和党代表监督权利具体而有效的行使。党员领导干部自觉接受监督、向党组织如实报告个人重大事项的制度，可以使个人的报告和党组织掌握的党员与人民群众反映的重要情况相互印证，从而全面了解干部，使干部的领导工作和执政活动有效地处于组织和党员群众的监督之下，使知耻而行耻者没有隐藏的空间。
三、发挥述职述廉的优势
述职述廉，使领导干部不仅接受党组织监督，还接受本单位、本部门和本地区的党员和群众的监督，通过公开陈述届中和届满时间内德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况，将其工作中的与时俱进、开拓创新情况；密切联系群众与全心全意为人民群众谋利益情况；干部廉洁自律、党风廉政建设和党风廉政建设责任制落实情况等公布于众，接受组织和群众的品评，保证了党员领导干部在工作中既要对上负责，更要对下负责。尤其是党风廉政建设责任制落实情况的述职，把党内的民主评议或民主测评与党外人民群众的民主评议或民主测评相结合，直接由党的组织部门与其当年的年度考核挂钩，分析成绩，指正存在的缺点与问题。从而达到惩前毖后、治病救人的目的。
四、发挥民主生活会的优势
民主生活会是我们党的一个政治特色，也是民主监督的特有优势。通过党内的民主生活会，提高我们党依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有党员都不得谋求任何私利和特权。"各人洗脸各人光"。讲知耻禁行耻，要通过正面教育进行不断强化和提高，要通过日常的小事进行警示和教育。古语有云："齐家、治国、平天下"，又云："一屋不掃何以扫天下"。总之，是说大事因小事而成，成功之举必作于细。"勿以善小而不为，勿以恶小而为之"，在民主生活会上讲真话、讲实话，要心跳，要脸红，言语间的警示作用不可小觑。只要认真贯彻落实民主生活会制度，党员领导干部讲知耻、禁行耻之正气必然长存。
五、发挥信访处理的优势
信访工作是党群关系的一个"晴雨表"。我们党有相当一部分的党群工作，是通过信访信息而开展的；信访工作是开展党内党外监督和胜利进行党风廉政建设与反腐败工作的一个锐利武器。信访工作可以广开言路，直接听取群众的呼声，采纳群众的意见和建议，接受群众监督。所以，做好信访工作，有助于揭露官僚主义作风和各种违法乱纪行为，加强对各级干部的监督。事实证明，当前查办的大案、要案和窝案中，很多是通过信访渠道，捕捉到腐败分子的蛛丝马迹而挖掘出侵蚀我们党健康肌体的蛀虫。
六、发挥巡视的优势
明张居正在《请申旧章饬学政以振兴人才疏》说到："该管地方，每年务要巡视考校一遍。" "巡视"原本为中国传统政治文明的内容，很适合中国的国情。今天，我们党继承这一传统政治文化的精华，给予"巡视"以马克思主义的新解释并注入新的时代内涵，使之成了为现代政治文明建设服务的重要手段。当下，中央巡视组深入开展的"打老虎、拍苍蝇"的成果，证明了发挥巡视的优势，是挖腐、反腐的利器，更是实现党员干部禁行耻、讲知耻的重要措施。
七、发挥谈话和诫勉的优势
"谈话和诫勉"工作，实际上是组织培养教育和上级监督下级的结合。深入细致的前期准备工作和调查研究，是开展好"谈话和诫勉"工作的基本前提。做好这项工作，关键是吃透情况，谈话和诫勉才能切中要害，所谈对象才会心服口服。否则，培养教育和上级监督下级很难起到多大的实效。子曰："见贤思齐焉，见不贤而内自省也。"我党历来强调：有则改之、无则加勉。通过有效的谈话和诫勉处理起到防微杜渐、悬崖勒马的效果，无疑是禁行耻讲知耻优势手段。
八、发挥舆论监督的优势
在中国，实际上民众舆论是第一舆论，媒体舆论是第二舆论。这也是为什么我们党特别注重群众呼声的一个重要原因所在。从秦末陈胜、吴广大造"大楚兴、陈胜王"舆论开始，中国就逐步形成了一种非新闻媒体形式的中国特色的民众舆论。我们党的各级组织和党员领导干部历来十分重视和支持舆论监督，认真听取各方面意见，发挥舆论监督的优势，通过内部反映或公开报道，对知耻而行耻的行为给予舆论上的攻击，从而加强党风廉政建设和提高反腐败工作效果。《国语》有云："民之有口也，犹士之有山川也，财用于是乎出。"意思是说，民众长着嘴，就象土地上存在着山河大川，能供给人们各种财富。所以说，发挥舆论监督的优势是我们党的一大财富。
九、发挥询问和质询的优势
"党的地方各级委员会委员，有权对党的委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询"，"党的地方各级纪律检查委员会委员，有权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。"这种听取意见、调查研究、综合分析、询问和质询的过程，实际上就是委员监督和党员监督相结合的过程。所以，"询问和质询"可有效地预防和防止腐败，对出现的腐败"苗头"起到积极的警示和教育作用，从而使广大党员干部知耻而杜绝行耻。
十、发挥罢免或撤换要求及处理的优势
对于党内出现的一些不称职的干部，如果不及时给予罢免或撤换，则危害党的事业，使党失去人民信任，不再拥有生机和活力。因此，党内建立"罢免或撤换要求及处理"的制度，是实行党员民主、推进党的建设、保持党的纯洁和先进性的重要制度。正是这个制度的优势，可以果断地把知耻而行耻者拉下马，踢出组织，纯洁队伍。
总之，发挥党内监督的十项措施，是发杨党内民主、预防和惩治党内腐败分子的重要手段。《淮南子》："民无廉耻，不可治也。"一个有了羞耻之心的人，才能知荣明耻，知道底线在哪里。党内监督制度正是教育广大党员干部要时刻怀有知耻之心，时刻杜绝行知耻之事，更要明白，撞红线、破底线必然受到党纪国法的审判。
【关键词】党内；监督；优势；讲知耻；禁行耻
习近平总书记指出，推动改革发展事业，关键在党，关键在广大党员干部要有优良的工作作风。全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻。围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，贯彻党要管党、从严治党的方针，加强党内监督，是党章赋予各级党组织的重要职责。"知耻近乎勇"。所以，充分发挥党内监督的优势，维护党的团结统一，提高党的执政能力，永葆先进性的前提和基础，是实现广大党员和领导干部禁行耻、讲知耻的有效途径。
一、发挥集体领导和分工负责的优势
我们党把"集体领导和分工负责"列为党内各项监督制度之首，党在90多年的奋斗历程中，一直在为贯彻民主集中制而进行着艰辛的探索。1948年健全党委制时中央就明确指出："党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度"，"集体领导和个人负责，二者不可偏废"。贯彻执行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，就是凡属方针政策性的大事，凡属全局性的大问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照党的集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论做出决定。分工负责，即承担起个人对组织的责任，集中的决策，又制约了个人分工权利无限实施，从而有效地防止了个人感情因素直接参与决策的问题，在党内集体领导和分工负责的体制下，党员领导干部必然要坚持原则，维护大局，讲正确的话，办正确的事。否则，知耻而行耻者超越制度的约束，其恶劣行径，必暴露于公众之下，也必然受到党纪国法的制裁。
二、发挥重要情况通报和报告的优势
重要情况通报和报告制度，旨在通过完善党的委员会制度和党的代表大会制度，实现党员监督与党代表监督的有机结合。从党组织的最高层到最基层，从组织整体到组织个体，形成了交叉监督、自上而下、自下而上的系统体系，这充分保证了决策信息的对称，决策体制的民主。从制度层面上规定并保证了党员和党代表监督权利具体而有效的行使。党员领导干部自觉接受监督、向党组织如实报告个人重大事项的制度，可以使个人的报告和党组织掌握的党员与人民群众反映的重要情况相互印证，从而全面了解干部，使干部的领导工作和执政活动有效地处于组织和党员群众的监督之下，使知耻而行耻者没有隐藏的空间。
三、发挥述职述廉的优势
述职述廉，使领导干部不仅接受党组织监督，还接受本单位、本部门和本地区的党员和群众的监督，通过公开陈述届中和届满时间内德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况，将其工作中的与时俱进、开拓创新情况；密切联系群众与全心全意为人民群众谋利益情况；干部廉洁自律、党风廉政建设和党风廉政建设责任制落实情况等公布于众，接受组织和群众的品评，保证了党员领导干部在工作中既要对上负责，更要对下负责。尤其是党风廉政建设责任制落实情况的述职，把党内的民主评议或民主测评与党外人民群众的民主评议或民主测评相结合，直接由党的组织部门与其当年的年度考核挂钩，分析成绩，指正存在的缺点与问题。从而达到惩前毖后、治病救人的目的。
四、发挥民主生活会的优势
民主生活会是我们党的一个政治特色，也是民主监督的特有优势。通过党内的民主生活会，提高我们党依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有党员都不得谋求任何私利和特权。"各人洗脸各人光"。讲知耻禁行耻，要通过正面教育进行不断强化和提高，要通过日常的小事进行警示和教育。古语有云："齐家、治国、平天下"，又云："一屋不掃何以扫天下"。总之，是说大事因小事而成，成功之举必作于细。"勿以善小而不为，勿以恶小而为之"，在民主生活会上讲真话、讲实话，要心跳，要脸红，言语间的警示作用不可小觑。只要认真贯彻落实民主生活会制度，党员领导干部讲知耻、禁行耻之正气必然长存。
五、发挥信访处理的优势
信访工作是党群关系的一个"晴雨表"。我们党有相当一部分的党群工作，是通过信访信息而开展的；信访工作是开展党内党外监督和胜利进行党风廉政建设与反腐败工作的一个锐利武器。信访工作可以广开言路，直接听取群众的呼声，采纳群众的意见和建议，接受群众监督。所以，做好信访工作，有助于揭露官僚主义作风和各种违法乱纪行为，加强对各级干部的监督。事实证明，当前查办的大案、要案和窝案中，很多是通过信访渠道，捕捉到腐败分子的蛛丝马迹而挖掘出侵蚀我们党健康肌体的蛀虫。
六、发挥巡视的优势
明张居正在《请申旧章饬学政以振兴人才疏》说到："该管地方，每年务要巡视考校一遍。" "巡视"原本为中国传统政治文明的内容，很适合中国的国情。今天，我们党继承这一传统政治文化的精华，给予"巡视"以马克思主义的新解释并注入新的时代内涵，使之成了为现代政治文明建设服务的重要手段。当下，中央巡视组深入开展的"打老虎、拍苍蝇"的成果，证明了发挥巡视的优势，是挖腐、反腐的利器，更是实现党员干部禁行耻、讲知耻的重要措施。
七、发挥谈话和诫勉的优势
"谈话和诫勉"工作，实际上是组织培养教育和上级监督下级的结合。深入细致的前期准备工作和调查研究，是开展好"谈话和诫勉"工作的基本前提。做好这项工作，关键是吃透情况，谈话和诫勉才能切中要害，所谈对象才会心服口服。否则，培养教育和上级监督下级很难起到多大的实效。子曰："见贤思齐焉，见不贤而内自省也。"我党历来强调：有则改之、无则加勉。通过有效的谈话和诫勉处理起到防微杜渐、悬崖勒马的效果，无疑是禁行耻讲知耻优势手段。
八、发挥舆论监督的优势
在中国，实际上民众舆论是第一舆论，媒体舆论是第二舆论。这也是为什么我们党特别注重群众呼声的一个重要原因所在。从秦末陈胜、吴广大造"大楚兴、陈胜王"舆论开始，中国就逐步形成了一种非新闻媒体形式的中国特色的民众舆论。我们党的各级组织和党员领导干部历来十分重视和支持舆论监督，认真听取各方面意见，发挥舆论监督的优势，通过内部反映或公开报道，对知耻而行耻的行为给予舆论上的攻击，从而加强党风廉政建设和提高反腐败工作效果。《国语》有云："民之有口也，犹士之有山川也，财用于是乎出。"意思是说，民众长着嘴，就象土地上存在着山河大川，能供给人们各种财富。所以说，发挥舆论监督的优势是我们党的一大财富。
九、发挥询问和质询的优势
"党的地方各级委员会委员，有权对党的委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询"，"党的地方各级纪律检查委员会委员，有权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。"这种听取意见、调查研究、综合分析、询问和质询的过程，实际上就是委员监督和党员监督相结合的过程。所以，"询问和质询"可有效地预防和防止腐败，对出现的腐败"苗头"起到积极的警示和教育作用，从而使广大党员干部知耻而杜绝行耻。
十、发挥罢免或撤换要求及处理的优势
对于党内出现的一些不称职的干部，如果不及时给予罢免或撤换，则危害党的事业，使党失去人民信任，不再拥有生机和活力。因此，党内建立"罢免或撤换要求及处理"的制度，是实行党员民主、推进党的建设、保持党的纯洁和先进性的重要制度。正是这个制度的优势，可以果断地把知耻而行耻者拉下马，踢出组织，纯洁队伍。
总之，发挥党内监督的十项措施，是发杨党内民主、预防和惩治党内腐败分子的重要手段。《淮南子》："民无廉耻，不可治也。"一个有了羞耻之心的人，才能知荣明耻，知道底线在哪里。党内监督制度正是教育广大党员干部要时刻怀有知耻之心，时刻杜绝行知耻之事，更要明白，撞红线、破底线必然受到党纪国法的审判。