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【摘要】"十二五"期间大渡口区树立生态文明的理念，以"生态、宜居"为主线，加快结构调整和产业升级，转变发展模式，促进经济、社会与环境协调发展。为了实现建设大渡口区"生态文化之区，生活品质之城"的目标，依据大渡口区环境质量现状及存在的问题，提出改善区域环境质量的对策建议，促进域区环境协调发展。
【关键词】大渡口区；环境质量；建议对策
随着重庆钢铁股份有限公司的环保搬迁，大渡口区进入后工业时代，为了更好地进行全区经济结构战略性调整，促进区域经济发展方式转变，全面推进"碧水行动"、"蓝天行动"、"宁静行动"、"绿地行动"、"田园行动"，以控制环境污染为主线、以改善环境质量为目的，不断加大环境保护工作力度，为全区在"十二五"全面建设小康社会奠定基础。
一、大渡口区环境质量现状
2013年，大渡口区完成跳磴河、伏牛溪两条次级河流水环境综合整治工程，水域恶化的趋势得到遏制，已基本消除黑臭，水质状况得到良好改善，河流水质趋于稳定。对重庆丰收坝水厂集中式饮用水源保护区进行了督察，建立了应急预案，饮用水达标率100%。大渡口区空气质量指数（AQI）2013年全年二级以上天数为215天，主城十区排名第三。环境空气中二氧化硫、可吸入颗粒物和二氧化氮浓度分别为0.039mg/m3、0.103mg/m3、0.042mg/m3，未达国家空气质量二级标准。2013年环境噪声等效声级范围41.7～59.8分贝，平均值为52.0分贝，达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。2013年大渡口区成功创建3个市级"安静小区"，5个区级"安静小区"。
二、大渡口区环境质量存在的问题
（一）产业结构布局不合理，房屋拆迁、建筑施工扬尘控制不到位
长期以来大渡口区的主导行业是以重钢为首的冶金行业，2011年9月重庆钢铁股份有限公司环保搬迁后，大渡口区迎来新的发展机遇，但全区轻工业、高新技术产业发展不足，第三产业发展滞后，产业结构的现代化程度低，能源结构不合理，能源的利用效率较低，环境污染严重。
（二）次级河流污染状况依然严峻
目前，伏牛溪和跳磴河已基本消除黑臭。但由于伏牛溪沿线无证小企业较多，非法乱排污现象时有发生，部分居民生活废水未全部接入市政排水管网，直接流入伏牛溪，导致伏牛溪水质经常间断恶化，蓝藻、浮萍现象严重。跳磴河流经沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区，最终流入长江，大渡口区位于下游，上游由于其他区环保部门监管不力，经常有非法电镀厂废水排入，导致跳磴河变黄，水质恶化。建立和其他区的环保联动机制，杜绝次级河流沿线企业非法排污现象的发生，是目前全区环保工作的重点。
（三）噪声污染形势仍不容乐观，噪声扰民时有发生
2013年全区噪声污染投诉共546件，其中，工地噪声污染投诉316件，社会噪声污染投诉112件，工业噪声污染118件。噪声污染投诉量比去年同期下降22.9个百分点，其中社会生活噪声污染整治工作取得明显成效，投诉量比去年同期下降45.4个百分点。
三、改善环境质量的对策建议
（一）加快产业转型，发展循环经济
在重点行业推行清洁生产，促进节能降耗。针对本区污染源排放的主要污染物，应加强烟气除尘、脱硫、脱硝和废水中化学需氧量、氨氮、石油类等治理设施的建设和改进。采用治理新技术，对规模较大企业建立产业扶持机制，加快生产设备更新步伐，加大技术改造力度，发展高新技术，提高企业自身的科技含量，减少能源和资源消耗量。
（二）加强总量减排，倡导绿色生态
切实加大产业布局调整力度，特别是在互助工业园、建胜镇、八桥镇淘汰一大批工艺落后、能耗高、污染重、不符合国家相关产业发展政策的企业，并引导具备条件的工业企业进入建桥工业园。针对实际情况，一是加快污水管网建设，提高污水处理厂处理水量；二是加大小南海水泥厂脱硝设施建设推进力度，尽快投入运行发挥减排效益；三是严格控制污染物排放总量。
（三）强化环保管理，加大执法力度
对重点排污企业实施重点监管，对各减排项目实行按月按季监察监测，准确掌握老污染削减和新污染增加动态，加大重点污染源的巡查力度。環境监管、监察、监测实施 "三方联动"机制，按照各自职责分工，密切配合，形成合力，协调推进减排工作。深入开展减排专项执法，加大抽查、巡查、定期检查力度，有效提高了排污监管能力。严厉查处环境违法行为，打击偷排漏排现象，对不能稳定达标排放的企业，依法责令限期治理，取缔一批小电镀、小冶炼、小塑料加工等违法排污、污染严重的企业。
（四）加强环境突出问题整治，解决环境热点问题
以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。对饮用水源保护地丰收坝水厂取水口附近，以及次级河流伏牛溪、跳磴河沿线的工业企业乱排、偷排情况进行整治，并加强汛期流域污染情况的排查。继续开展群众长期投诉的环境污染积案的处理和化解工作，保障人民群众的环境权益。开展环境问题大下访、大排查、大整治，重点抓好环境突出问题，逐步解决环境热点问题。
（五）加强污染防治，巩固国家环保模范城市成果
全面开展丰收坝水厂饮用水源地水质保护和供水水厂水质监测，确保水源地水质。巩固跳磴河、伏牛溪次级河流综合整治成果，防治水质恶化。
严格控制各类施工扬尘污染，加强城市道路冲洗和清扫保洁，推进全区道路白改黑和裸露道路硬化工程。加强锅炉和工业炉窑粉（烟）尘排放控制，推进工业企业实施废气深度治理，有效降低粉（烟）尘排放量。巩固全区无煤区成果，大力推进蓝天行动。积极推进城市餐饮油烟整治工程，禁止在主城区的城市建成区无公共烟道的综合楼、住宅楼内新建、扩建产生烟尘、油烟污染的餐饮项目。
强化建筑施工噪声整治力度，规范夜间建筑施工审批许可，加大夜间施工违法行为查处，杜绝违法夜间施工行为，大力加强对建设项目夜间施工工地的巡查力度，强制实施建设项目夜间施工的降噪工艺和措施；合理布局交通道路网及公交、轻轨、铁路、长途汽车站点，科学设置道路噪声隔离防护范围，严格保护居民区、医院、学校等环境敏感目标，解决交通噪声污染；优化工业布局，加强工业噪声污染整治。
【关键词】大渡口区；环境质量；建议对策
随着重庆钢铁股份有限公司的环保搬迁，大渡口区进入后工业时代，为了更好地进行全区经济结构战略性调整，促进区域经济发展方式转变，全面推进"碧水行动"、"蓝天行动"、"宁静行动"、"绿地行动"、"田园行动"，以控制环境污染为主线、以改善环境质量为目的，不断加大环境保护工作力度，为全区在"十二五"全面建设小康社会奠定基础。
一、大渡口区环境质量现状
2013年，大渡口区完成跳磴河、伏牛溪两条次级河流水环境综合整治工程，水域恶化的趋势得到遏制，已基本消除黑臭，水质状况得到良好改善，河流水质趋于稳定。对重庆丰收坝水厂集中式饮用水源保护区进行了督察，建立了应急预案，饮用水达标率100%。大渡口区空气质量指数（AQI）2013年全年二级以上天数为215天，主城十区排名第三。环境空气中二氧化硫、可吸入颗粒物和二氧化氮浓度分别为0.039mg/m3、0.103mg/m3、0.042mg/m3，未达国家空气质量二级标准。2013年环境噪声等效声级范围41.7～59.8分贝，平均值为52.0分贝，达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。2013年大渡口区成功创建3个市级"安静小区"，5个区级"安静小区"。
二、大渡口区环境质量存在的问题
（一）产业结构布局不合理，房屋拆迁、建筑施工扬尘控制不到位
长期以来大渡口区的主导行业是以重钢为首的冶金行业，2011年9月重庆钢铁股份有限公司环保搬迁后，大渡口区迎来新的发展机遇，但全区轻工业、高新技术产业发展不足，第三产业发展滞后，产业结构的现代化程度低，能源结构不合理，能源的利用效率较低，环境污染严重。
（二）次级河流污染状况依然严峻
目前，伏牛溪和跳磴河已基本消除黑臭。但由于伏牛溪沿线无证小企业较多，非法乱排污现象时有发生，部分居民生活废水未全部接入市政排水管网，直接流入伏牛溪，导致伏牛溪水质经常间断恶化，蓝藻、浮萍现象严重。跳磴河流经沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区，最终流入长江，大渡口区位于下游，上游由于其他区环保部门监管不力，经常有非法电镀厂废水排入，导致跳磴河变黄，水质恶化。建立和其他区的环保联动机制，杜绝次级河流沿线企业非法排污现象的发生，是目前全区环保工作的重点。
（三）噪声污染形势仍不容乐观，噪声扰民时有发生
2013年全区噪声污染投诉共546件，其中，工地噪声污染投诉316件，社会噪声污染投诉112件，工业噪声污染118件。噪声污染投诉量比去年同期下降22.9个百分点，其中社会生活噪声污染整治工作取得明显成效，投诉量比去年同期下降45.4个百分点。
三、改善环境质量的对策建议
（一）加快产业转型，发展循环经济
在重点行业推行清洁生产，促进节能降耗。针对本区污染源排放的主要污染物，应加强烟气除尘、脱硫、脱硝和废水中化学需氧量、氨氮、石油类等治理设施的建设和改进。采用治理新技术，对规模较大企业建立产业扶持机制，加快生产设备更新步伐，加大技术改造力度，发展高新技术，提高企业自身的科技含量，减少能源和资源消耗量。
（二）加强总量减排，倡导绿色生态
切实加大产业布局调整力度，特别是在互助工业园、建胜镇、八桥镇淘汰一大批工艺落后、能耗高、污染重、不符合国家相关产业发展政策的企业，并引导具备条件的工业企业进入建桥工业园。针对实际情况，一是加快污水管网建设，提高污水处理厂处理水量；二是加大小南海水泥厂脱硝设施建设推进力度，尽快投入运行发挥减排效益；三是严格控制污染物排放总量。
（三）强化环保管理，加大执法力度
对重点排污企业实施重点监管，对各减排项目实行按月按季监察监测，准确掌握老污染削减和新污染增加动态，加大重点污染源的巡查力度。環境监管、监察、监测实施 "三方联动"机制，按照各自职责分工，密切配合，形成合力，协调推进减排工作。深入开展减排专项执法，加大抽查、巡查、定期检查力度，有效提高了排污监管能力。严厉查处环境违法行为，打击偷排漏排现象，对不能稳定达标排放的企业，依法责令限期治理，取缔一批小电镀、小冶炼、小塑料加工等违法排污、污染严重的企业。
（四）加强环境突出问题整治，解决环境热点问题
以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。对饮用水源保护地丰收坝水厂取水口附近，以及次级河流伏牛溪、跳磴河沿线的工业企业乱排、偷排情况进行整治，并加强汛期流域污染情况的排查。继续开展群众长期投诉的环境污染积案的处理和化解工作，保障人民群众的环境权益。开展环境问题大下访、大排查、大整治，重点抓好环境突出问题，逐步解决环境热点问题。
（五）加强污染防治，巩固国家环保模范城市成果
全面开展丰收坝水厂饮用水源地水质保护和供水水厂水质监测，确保水源地水质。巩固跳磴河、伏牛溪次级河流综合整治成果，防治水质恶化。
严格控制各类施工扬尘污染，加强城市道路冲洗和清扫保洁，推进全区道路白改黑和裸露道路硬化工程。加强锅炉和工业炉窑粉（烟）尘排放控制，推进工业企业实施废气深度治理，有效降低粉（烟）尘排放量。巩固全区无煤区成果，大力推进蓝天行动。积极推进城市餐饮油烟整治工程，禁止在主城区的城市建成区无公共烟道的综合楼、住宅楼内新建、扩建产生烟尘、油烟污染的餐饮项目。
强化建筑施工噪声整治力度，规范夜间建筑施工审批许可，加大夜间施工违法行为查处，杜绝违法夜间施工行为，大力加强对建设项目夜间施工工地的巡查力度，强制实施建设项目夜间施工的降噪工艺和措施；合理布局交通道路网及公交、轻轨、铁路、长途汽车站点，科学设置道路噪声隔离防护范围，严格保护居民区、医院、学校等环境敏感目标，解决交通噪声污染；优化工业布局，加强工业噪声污染整治。