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摘要：本文介绍了“时间银行”的概念和重要性，总结了淄博市“时间银行”志愿服务模式的实践探索，对“时间银行”志愿服务模式的推进政府出台相关政策，完善相关配套措施，实现“时间货币”跨地区通存通兑，科学量化志愿服务时间的劳动价值，扩大志愿者队伍。
关键词：“时间银行” 志愿服务
中图分类号：D6693；D6329文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）20-0070-02
一、开展“时间银行”志愿服务模式的重要性
时间银行最早是由美国的埃德加·卡恩在20世纪80年代初提出的。1990年，第一家“时间银行”在美国成立，20世纪末，“时间银行”开始传入我国。目前，全球己有超过1000家以上的“时间银行”组织。所谓“时间银行”是指把人们参与公益志愿服务的时间存入“时间银行”，日后当自己需要服务时可以从中支取“被服务时间”，接受他人提供的同等时间但可以是不同类型的志愿服务。开展“时间银行”志愿服务模式对于完善志愿者管理、激励人们参与志愿服务、建设充满爱心和关怀精神的互惠社会等方面都有非常重要的作用。
（1）有助于完善志愿者管理。“时间银行”真实可靠地记录志愿者的服务时间，通过量化的时间管理一方面有助于管理者考核志愿者们在志愿服务中的表现，为志愿服务管理提供科学合理的依据；另一方面可以建立完善的志愿者服务档案资料，让志愿者管理更具有组织性、系统性。
（2）激励人们参与志愿服务。志愿服务是指在不求回报的情况下，为改善社会、促进社会进步而自愿付出个人的时间及精力所做的服务工作，因此，志愿服务是一种无偿性、志愿性、公益性的社会服务。为推动志愿服务的常态化和可持续发展，建立有效的激励机制至关重要。“时间银行”模式可以激励居民积累“公益资产”，也激发了更多的志愿者主动参加各项志愿服务活动的热情。
（3）有助于建设一个充满爱心、关怀精神的互惠社会。随着市场经济的深入发展和社会的转型发展，传统的邻里关系逐渐向陌生人社会发展，很多社区居民缺少联系、关系冷漠，对社会公益也缺少关注。“时间银行”作为一个平台和纽带，通过用“时间币”来实现互助行为的有效结算，可以拉近居民的内心，改变现代社会人们互不往来的现象，有助于形成“我为人人、人人为我”的和谐社区，使社区真正成为一个大家庭。
（4）为志愿服务提供了一个有效的通道。近年来我国志愿服务事业迅速发展，在志愿者数量、参与群体、服务领域、服务质量等方面都有了巨大的进步。但由于受到种种因素的影响和制约，我国的志愿服务还面临着志愿服务的总体规模不大、志愿服务的组织化程度不高、专业化志愿服务不足等问题。“时间银行”可以让服务者在志愿服务中获得“时间货币”，日后可以支取这些货币，享受到别人提供的服务。这样使志愿者的服务活动获得强大的动力，可以将潜在的志愿服务资源激发出来，有助于解决整个社会公益服务的不足问题。
二、淄博市“时间银行”志愿服务模式的实践探索
近年来，为更好地发挥志愿者作用，促进志愿服务长效性，淄博市积极探索、不断创新，创造性地开展“时间银行”志愿服务模式，不仅提升了社区志愿服务水平，也促进了社区志愿服务活动的规范化、制度化、系统化。
（1）建立志愿者服务运行机制。制定“时间银行”志愿服务守则、招募、培训、登记制度和工作人员职责等相关制度，建立了 “时间银行”志愿者服务站，面向社区公开招募志愿者。同时，社区根据志愿者的专业特长和技能进行分组，并建卡立册。实行系统化、制度化的管理，形成有效的运行机制，从而增强了志愿服务的号召力、感染力和凝聚力。
（2）建立志愿者培训机制。定期举办志愿者培训班，突出生活照料、医疗康复、慰问探访、社区代购、法律援助、维修服务等学习重点，科学设置培训课程，邀请专家现场授课，提升志愿者服务水平。创新交流方式，设立志愿者服务手机APP，举办“志愿者心连心”座談会，多渠道搭建志愿者交流平台，及时分享志愿服务心得体会，促进志愿者共同提高服务水平。
（3）建立志愿者激励机制。积极创新体制机制，建立志愿服务嘉奖和回馈制度，营造参与志愿服务光荣、“好人有好报”的良好社会氛围。主要有三种方式：一是开展志愿服务星级认定活动。志愿者可根据志愿服务时间长短和被服务人“点赞”等方式获得积分，积分累计达到100分、200分、300分、400分和500分的志愿者，依次评定为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级；二是开展年度优秀志愿者评选活动，即每年组织开展一次优秀志愿者、优秀志愿服务组织的评选活动，对获奖者和获奖单位通过发放证书、挂大红花、社区通报等形式给予表彰和奖励，并享有社区事务管理优先参与权。三是开展志愿服务感恩回馈活动。为进一步激励志愿者参与公益服务，淄博市“时间银行”模式探索将志愿者服务与市场化运行相结合，整合各类公共服务资源和优质商贸服务资源加入，提高志愿者积分使用范围，比如：志愿者依据服务积分享受不同“福利”，志愿者可以通过积分获得社区志愿服务，还可以凭借个人服务时长换取社区爱心超市的物品等。同时，以区县为单位建设“爱心联盟”服务网站和“爱心一卡通”时间银行会员管理系统，网站的管理系统和每个社区的服务站终端对接交互，从而确保志愿者服务积分实现跨区域通存通兑。
三、“时间银行”志愿服务模式的推进
“时间银行”志愿服务模式在无偿志愿服务的基础上建立有偿激励机制，将志愿服务者的“时间”进行存储累计，从而为志愿服务的可持续发展提供了重要保障。但“时间银行”在运行过程中，也面临着政策支持缺失、通存通兑困难、时间价值不清、服务领域有限等问题。鉴于目前“时间银行”模式在志愿服务应用中存在的困境，需要采取针对性的措施，促进“时间银行”充分发挥在志愿服务中的作用。
（1）政府出台相关政策，完善相关配套措施。为促进“时间银行”的可持续发展，政府应当充分发挥宏观指导作用，给予适当的政策支持和制度保障。政府要制定相关政策规范“时间银行”的具体运作，明确规定“时间银行”志愿服务的合法性、管理方的职责、账户的开立、服务者的权利和义务、时间货币的存储、支取、转赠、继承等方面，让“时间银行”各项工作的开展做到有据可依。
（2）实现“时间货币”跨地区通存通兑。为促进“时间银行”模式的进一步发展，需要提高“时间银行”的统筹层次，实现“时间货币”可以跨社区乃至跨地区的通存通兑。在社区级和街道级“时间银行”的基础上，将统筹层次上升到区县级、市级、省级、国家级，由民政部门统一管理所辖范围内的“时间银行”，指定统一的志愿服务标准，负责不同“时间银行”之间服务资源的统一调配，方便服务提供者可以跨地区存储和兑换“时间货币”。
（3）科学量化志愿服务时间的劳动价值。目前大多数“时间银行”记录的内容是服务时间和服务类型，而没有记录劳动时间和劳动价值。简单劳动和复杂劳动所蕴含的劳动强度和劳动价值是不一样的，如果统一只用时间来计量显然有失公平，也容易对劳动强度、提供服务质量较优的志愿者来说激励程度降低。为了确保“时间银行”中不同强度、不同技术含量的劳动之间的公平性，需要对相同服务时间的不同劳动价值进行科学量化。因此，可以将劳动按照强度的低中高分门别类，同等服务时间下，低等劳动强度的服务所获得的时间货币要少于高等劳动强度。
（4）扩大志愿者队伍。为推动“时间银行”模式的可持续发展，规模庞大、充满活力的志愿者队伍是重要的基础。因此，在“时间银行”发展的过程中，首先，要加大对“时间银行”的宣传力度，让人们了解“时间银行”，从而激发人们志愿服务的热情，积极参与到志愿服务者队伍中。其次，要完善各种机制，鼓励人们积极参与，比如：志愿服务活动效益评价机制、志愿者利益保障机制、受益者志愿服务补偿机制。通过这些机制进一步调动人们参与到志愿服务的积极性和主动性。
参考文献：
[1]邓志锋.关于我国助老服务“时间银行”建设的思考[J].南京人口管理干部学院学报，2012（10）.
[2]梁丽娟，李菲菲.时间银行——中国志愿服务模式优化的新路径[J].理论界，2014（3）.
[3]卢晓琳，吴映霖.时间银行在社区养老中的应用探究[J].改革与开放，2017（7）.
责任编辑：杨国栋
关键词：“时间银行” 志愿服务
中图分类号：D6693；D6329文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）20-0070-02
一、开展“时间银行”志愿服务模式的重要性
时间银行最早是由美国的埃德加·卡恩在20世纪80年代初提出的。1990年，第一家“时间银行”在美国成立，20世纪末，“时间银行”开始传入我国。目前，全球己有超过1000家以上的“时间银行”组织。所谓“时间银行”是指把人们参与公益志愿服务的时间存入“时间银行”，日后当自己需要服务时可以从中支取“被服务时间”，接受他人提供的同等时间但可以是不同类型的志愿服务。开展“时间银行”志愿服务模式对于完善志愿者管理、激励人们参与志愿服务、建设充满爱心和关怀精神的互惠社会等方面都有非常重要的作用。
（1）有助于完善志愿者管理。“时间银行”真实可靠地记录志愿者的服务时间，通过量化的时间管理一方面有助于管理者考核志愿者们在志愿服务中的表现，为志愿服务管理提供科学合理的依据；另一方面可以建立完善的志愿者服务档案资料，让志愿者管理更具有组织性、系统性。
（2）激励人们参与志愿服务。志愿服务是指在不求回报的情况下，为改善社会、促进社会进步而自愿付出个人的时间及精力所做的服务工作，因此，志愿服务是一种无偿性、志愿性、公益性的社会服务。为推动志愿服务的常态化和可持续发展，建立有效的激励机制至关重要。“时间银行”模式可以激励居民积累“公益资产”，也激发了更多的志愿者主动参加各项志愿服务活动的热情。
（3）有助于建设一个充满爱心、关怀精神的互惠社会。随着市场经济的深入发展和社会的转型发展，传统的邻里关系逐渐向陌生人社会发展，很多社区居民缺少联系、关系冷漠，对社会公益也缺少关注。“时间银行”作为一个平台和纽带，通过用“时间币”来实现互助行为的有效结算，可以拉近居民的内心，改变现代社会人们互不往来的现象，有助于形成“我为人人、人人为我”的和谐社区，使社区真正成为一个大家庭。
（4）为志愿服务提供了一个有效的通道。近年来我国志愿服务事业迅速发展，在志愿者数量、参与群体、服务领域、服务质量等方面都有了巨大的进步。但由于受到种种因素的影响和制约，我国的志愿服务还面临着志愿服务的总体规模不大、志愿服务的组织化程度不高、专业化志愿服务不足等问题。“时间银行”可以让服务者在志愿服务中获得“时间货币”，日后可以支取这些货币，享受到别人提供的服务。这样使志愿者的服务活动获得强大的动力，可以将潜在的志愿服务资源激发出来，有助于解决整个社会公益服务的不足问题。
二、淄博市“时间银行”志愿服务模式的实践探索
近年来，为更好地发挥志愿者作用，促进志愿服务长效性，淄博市积极探索、不断创新，创造性地开展“时间银行”志愿服务模式，不仅提升了社区志愿服务水平，也促进了社区志愿服务活动的规范化、制度化、系统化。
（1）建立志愿者服务运行机制。制定“时间银行”志愿服务守则、招募、培训、登记制度和工作人员职责等相关制度，建立了 “时间银行”志愿者服务站，面向社区公开招募志愿者。同时，社区根据志愿者的专业特长和技能进行分组，并建卡立册。实行系统化、制度化的管理，形成有效的运行机制，从而增强了志愿服务的号召力、感染力和凝聚力。
（2）建立志愿者培训机制。定期举办志愿者培训班，突出生活照料、医疗康复、慰问探访、社区代购、法律援助、维修服务等学习重点，科学设置培训课程，邀请专家现场授课，提升志愿者服务水平。创新交流方式，设立志愿者服务手机APP，举办“志愿者心连心”座談会，多渠道搭建志愿者交流平台，及时分享志愿服务心得体会，促进志愿者共同提高服务水平。
（3）建立志愿者激励机制。积极创新体制机制，建立志愿服务嘉奖和回馈制度，营造参与志愿服务光荣、“好人有好报”的良好社会氛围。主要有三种方式：一是开展志愿服务星级认定活动。志愿者可根据志愿服务时间长短和被服务人“点赞”等方式获得积分，积分累计达到100分、200分、300分、400分和500分的志愿者，依次评定为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级；二是开展年度优秀志愿者评选活动，即每年组织开展一次优秀志愿者、优秀志愿服务组织的评选活动，对获奖者和获奖单位通过发放证书、挂大红花、社区通报等形式给予表彰和奖励，并享有社区事务管理优先参与权。三是开展志愿服务感恩回馈活动。为进一步激励志愿者参与公益服务，淄博市“时间银行”模式探索将志愿者服务与市场化运行相结合，整合各类公共服务资源和优质商贸服务资源加入，提高志愿者积分使用范围，比如：志愿者依据服务积分享受不同“福利”，志愿者可以通过积分获得社区志愿服务，还可以凭借个人服务时长换取社区爱心超市的物品等。同时，以区县为单位建设“爱心联盟”服务网站和“爱心一卡通”时间银行会员管理系统，网站的管理系统和每个社区的服务站终端对接交互，从而确保志愿者服务积分实现跨区域通存通兑。
三、“时间银行”志愿服务模式的推进
“时间银行”志愿服务模式在无偿志愿服务的基础上建立有偿激励机制，将志愿服务者的“时间”进行存储累计，从而为志愿服务的可持续发展提供了重要保障。但“时间银行”在运行过程中，也面临着政策支持缺失、通存通兑困难、时间价值不清、服务领域有限等问题。鉴于目前“时间银行”模式在志愿服务应用中存在的困境，需要采取针对性的措施，促进“时间银行”充分发挥在志愿服务中的作用。
（1）政府出台相关政策，完善相关配套措施。为促进“时间银行”的可持续发展，政府应当充分发挥宏观指导作用，给予适当的政策支持和制度保障。政府要制定相关政策规范“时间银行”的具体运作，明确规定“时间银行”志愿服务的合法性、管理方的职责、账户的开立、服务者的权利和义务、时间货币的存储、支取、转赠、继承等方面，让“时间银行”各项工作的开展做到有据可依。
（2）实现“时间货币”跨地区通存通兑。为促进“时间银行”模式的进一步发展，需要提高“时间银行”的统筹层次，实现“时间货币”可以跨社区乃至跨地区的通存通兑。在社区级和街道级“时间银行”的基础上，将统筹层次上升到区县级、市级、省级、国家级，由民政部门统一管理所辖范围内的“时间银行”，指定统一的志愿服务标准，负责不同“时间银行”之间服务资源的统一调配，方便服务提供者可以跨地区存储和兑换“时间货币”。
（3）科学量化志愿服务时间的劳动价值。目前大多数“时间银行”记录的内容是服务时间和服务类型，而没有记录劳动时间和劳动价值。简单劳动和复杂劳动所蕴含的劳动强度和劳动价值是不一样的，如果统一只用时间来计量显然有失公平，也容易对劳动强度、提供服务质量较优的志愿者来说激励程度降低。为了确保“时间银行”中不同强度、不同技术含量的劳动之间的公平性，需要对相同服务时间的不同劳动价值进行科学量化。因此，可以将劳动按照强度的低中高分门别类，同等服务时间下，低等劳动强度的服务所获得的时间货币要少于高等劳动强度。
（4）扩大志愿者队伍。为推动“时间银行”模式的可持续发展，规模庞大、充满活力的志愿者队伍是重要的基础。因此，在“时间银行”发展的过程中，首先，要加大对“时间银行”的宣传力度，让人们了解“时间银行”，从而激发人们志愿服务的热情，积极参与到志愿服务者队伍中。其次，要完善各种机制，鼓励人们积极参与，比如：志愿服务活动效益评价机制、志愿者利益保障机制、受益者志愿服务补偿机制。通过这些机制进一步调动人们参与到志愿服务的积极性和主动性。
参考文献：
[1]邓志锋.关于我国助老服务“时间银行”建设的思考[J].南京人口管理干部学院学报，2012（10）.
[2]梁丽娟，李菲菲.时间银行——中国志愿服务模式优化的新路径[J].理论界，2014（3）.
[3]卢晓琳，吴映霖.时间银行在社区养老中的应用探究[J].改革与开放，2017（7）.
责任编辑：杨国栋